особенности сословно предварительной монархии. Особенности сословно-представительной монархии в России. Реферат Особенности сословнопредставительной монархии в России. Выполнил Саньков А. А содержание Введение
 Скачать 46.68 Kb.
|
|
«Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» История России Реферат Особенности сословно-представительной монархии в России. Выполнил Саньков А.А Содержание Введение 1. Сословно-представительная монархия. Предпосылки образования в России. Понятие сословно-представительной монархии Социально-экономические изменения Политический строй 2. Органы управления сословно-представительной монархии в России 2.1 Царь и Боярская дума 2.2 Земские соборы 2.3 Система приказов 4) 3. Органы местного самоуправления 3.1 Губная и Земская реформы 3.2 Воеводы 5) Заключение 6) Список литературы Введение Вообще история государства России основывается на определенном базисе, в связи с которым происходит смена типов и форм государства, правовых систем. Развитие государства и права есть часть истории человечества, тесно связанная с историей народного хозяйства, культуры и другими отраслями человеческой деятельности. С утверждением сословно–представительной монархии усилилась борьба между идеологами сильной царской власти и носителями идей феодальной раздробленности, что нашло отражение в дошедших до нас исторических документах. Значительный интерес в этом отношении представляют реформы первой половины XVI в., проведенные в правлении Ивана Грозного и ознаменовавшие собой важный шаг по пути превращения России в сословно–представительную монархию. Новые явления государственно–правовой жизни, необходимость решения стоявших перед центральной властью задач и, вместе с тем, обнаруживавшиеся несостоятельность наместничьей системы управления и ее несоответствие требованиям времени поставили на повестку дня вопрос о важности поиска иной модели местного управления, основанной на принципах, наиболее соответствовавших новой форме правления Русского государства. Одним из главных направлений правительственной политики по укреплению государственного аппарата стало проведение губной и земской реформ, впервые конституировавших российские институты самоуправления. Однако, несмотря на то, что губные и земские учреждения представляют собой одно из любопытнейших явлений политико–правовой действительности Российского государства, опыт их законодательного регулирования и практической деятельности широко не известен Глава 1. Сословно-представительная монархия. Предпосылки образования в России. 1.1 Понятие сословно-представительной монархии В середине XVI в. Русское государство вступает в новый исторический период сословно-представительной монархии. Сословно-представительная монархия – один их важных этапов в истории феодального государства и права, соотносится к соответствующий эпохе зрелого феодализма. Сословно-представительная монархия – это форма феодального государства, в которой сочетаются как власть монарха, так и функционирование сословно-представительных учреждений. При таком типе власти монарх, находящийся в руководстве страны, прежде всего опирается на сословно-представительные учреждения, которые выражают интересы всех свободных слоев общества, главным образом господствующих. В отличие от других стран Европы в России этот тип власти имел ряд специфичных особенностей: фактически власть монарха не была ограничена представительским органом, что говорит о преобладании центрального самодержавия, которое в тот период времени, а именно в 17 веке, опиралась на местных воевод и систему приказов. Значительное ослабление власти крупных феодалов и появление органов местного самоуправления повлияло на появление сословно-представительной монархии. Причинами этих событий в России являлись: победа великокняжеской власти в феодальной войне первой половины XV века, усиление дворянства, опричнина Ивана IV и создание губного самоуправления. Сословная монархия опирается на низший и средний слои феодалов (дворяне и «дети боярские»1) и горожан, которые нуждались в защите государства в противостоянии с крупными феодалами. Монархия, опираясь на дворян и горожан, в ущерб крупным феодалам концентрирует в своих руках через дворянство все рычаги государственного управления. Но так как она не может полностью обойтись без согласия сословий на проведение важных государственных мероприятий, при образовании централизованных государств возникают сословно-представительные собрания. Сословия — это относительно-замкнутые, социально-правовые, передающиеся по наследству группы с определёнными правами и обязанностями, имеющие своё юридическое положение. Они появились в России в период зарождения феодализма в X - XI веках, укрепились в период образования централизованного государства и окончательно сложились во второй четверти XVIII века в период абсолютизма. 1.2 Социально-экономические изменения Социально-экономические, а также социально общественно-политические обстоятельства формирования Российского государства в XVI в. находились достаточно двойственными. Потеря самодостаточности русскими княжествами и землями и формирование единого централизованного государства содействовали дальнейшему экономическому росту государства. Со временем преодолевались сохранившиеся пережитки этапа удельной раздробленности. Одним из подобных пережитков, сковавших финансовое, а также торгово-предпринимательское формирование государства, было недостаток единой монетной системы. В середине 1530-х гг. правительство Елены Глинской провело реформу валютной системы. Необходимость исполнения реформы диктовалась общественной фальсификацией серебряной монеты. Основной денежной единицей стала серебряная новгородская копейка весом 0,68 грамма. В середине века в следствии проведения структурных реформ Выбранной радой была проведена унификация налогообложения. Была заведена единица податного обложения — «большая» соха. Уходил в прошлое вдобавок один пережиток эпохи удельной раздробленности — многочисленные старые формы налогообложения. К середине XVI столетия Российское государство существенно окрепло. К 1547 г. оно, стало быть, одним из самых крупных государств Европы, а согласно размерам территории достигло 2,8 миллионов. кв. километров. Русское государство организовывалось как многонациональное. Население по территории государства делилось весьма неравномерно. В XVI в. длилось последующее развитие сословно-служилого строя Российского государства. Структурно и функционально созданная система зависела от центральной власти государства. Связь сословий, а также царской власти обусловливалось не только лишь социально-общественно-политическими, но и природно- историческими и финансовыми факторами. К ним можно отнести следующие: обширность и хозяйственное разнообразие территорий, невысокую плотность населения, господство натурального хозяйства, неразвитость товарно-валютных взаимоотношений, потребность мобилизации материальных, экономических и человеческий ресурсов с целью финансового формирования государства, организацию отпора внешним врагам. Земельная собственность в России носила сословный характер. Собственниками основного массива территории находились светские и церковные землевладельцы. Собственность в России полностью зависела от властных полномочий. Основную значимость в управлении и военной организации государства играли прежние удельные правители и их потомки, родовитые бояре. Они составляли высшую прослойку феодального общества, занимали основное положение в судебном управленческом управлении государства, вступали в структура Боярской думы, возглавляли приказы. Государство распространило собственную охрану и опеку в вотчинные владения. Судебник 1550 г. регулировал возможность выкупа родовых вотчин в том числе и тем родичам, которые никак не находились при сделке и не подписывали купчей. Большими земельными владельцами в России выступили монастыри и церкви. По подтверждению иностранного современника Адама Климента, монастырю. К началу XVI в. было примерно 100 городских, пригородных, а также более 50 «пустынных»2 (находившихся далеко от городских центров) монастырей. Монастырские вотчины достигали больших размеров. 1.3. Политический строй Преобразование государственного аппарата начинается вдобавок с 80-х годов XV в., в последствии присоединения к Москве Твери, Рязани, Нижнего Новгорода, Великого Новгорода, а также освобождения Руси от монгольского ига. Дворцово-вотчинная система правительственного управления, сформировавшаяся еще в периоды феодальной раздробленности, стала негодна в новых обстоятельствах. Существенно увеличивается власть государя, формируется Боярская дума, создаются основные органы управления — приказы. В создании централизованного государства царская власть опиралась на многочисленное дворянство, общественно-политическое значение которого всегда вырастало, и на купечество. Подобным способом формируется сословно-представительная монархия, что характеризуется присутствием сословно-представительных органов как в центре (Земский собор. Боярская дума), так и на местах (губные и земские органы). Царское руководство основывается в данных органах на дворян, а также купечество с целью пресечения неповиновения эксплуатируемых масс, но кроме того с целью борьбы с феодальной знатью, устремлявшейся восстановить режимы периода феодальной раздробленности. Основные органы государственной власти и управления. С формированием Русского централизованного государства общественно-политическая правительство все больше концентрировалась в руках царя. Уже Иван III называет себя великим князем «всея Руси» и «самодержцем».3 Хотя, слово «самодержец» имел в то время главным образом политическое значение. Этим подчеркивалась самостоятельность, а также государственный суверенитет Русского государства. Дума состояла из людей четырех ступеней: бояр, окольничих, думных дворян, думных дьяков. Неродовитые бояре, дворяне, а также дьяки, выражавшие круг интересов служилого дворянства, существенно потеснили прежнюю феодальную аристократию. Значение этих дворянских элементов было велико, так как думные дворяне и дьяки в основной массе случаев попадали в Думу после 20—30 лет службы, владели огромным опытом и познаниями и, как правило, были докладчиками по делам, выражали решения Думы. Тем более, что прежняя феодальная знать понесла крупные утраты в периоды опричнины. Глава 2. Органы управления сословно-представительной монархии в России 2.1 Царь и Боярская дума Крупные сдвиги в хозяйственной и социальной жизни русского народа сопровождались преобразованиями в общественно-политическом строе России. В XVII в. происходит складывание в России феодально-автократического (абсолютистского) государства. Характерное для сословно-представительной самодержавия наличие рядом с царской властью Боярской думы и земских соборов уже не подходило тенденциям к укреплению господства дворянства в обстоятельствах последующего обострения классовой войн. Военное и финансовое расширение соседних государств также настоятельно просила более идеальной общественно-политической организации господства дворян. Трансформация к абсолютизму, вдобавок никак не завершившийся к концу XVII в., сопровождался отмиранием общегосударственных соборов и все большим повиновением духовной власти светской. Все государственные дела в XVII в. вершились от царского имени. В «Соборное уложение» 1649 г. введена была особенная глава «О государской чести и как его государское здоровье оберегать»4, грозившая смертной казнью за выступление вопреки государя, воевод и командных людей «скопом и заговором», под которыми понимались всегда многочисленные общенародные выступления. Сейчас и ближайшие царские родственники стали рассматриваться как государевы «холопы» — подчиненные. В прошениях к царю даже знатные дворяне называли себя уменьшительными фамилиями (Ивашко, Петрушко и т. д.). В обращениях к царю строго соблюдались сословные отличия: служилые люди именовали себя «холопами», крестьяне и посадские люди— «сиротами», а духовные— «богомольцами». Возникновение царя на площадях и улицах Москвы обставлялось роскошной торжественностью, а также непростым церемониалом, подчеркивавшими влияние и неприступность царской власти. Государственными делами ведала Боярская дума, которая собиралась и в отсутствие царя. Главные дела разбирались согласно царскому предложению «помыслить» о том или ином вопросе; разрешение начиналось формулой: «Царь указал, и бояре приговорили».5 В Думу, как в высочайшее законодательное и судебное учреждение, вступали более авторитетные и состоятельные феодалы России — члены благородных княжеских фамилий и ближайшие родные государя. Однако наравне с ними к размышлению всегда в огромном количестве пробивались адепты неродовитых имен — думные дворяне и думные дьяки, выдвинувшиеся на высочайшие посты в государстве благодаря собственным индивидуальным заслугам. Наряду с определенной бюрократизацией Думы совершалось градационное сдерживание ее общественно-политического влияния. Рядом с Думой, в заседаниях которой принимали участие все думные чины, существовала Тайная, или Ближняя дума, заключавшаяся из уполномоченных лиц государя, зачастую не относившихся к думным чинам. 2.2 Земские соборы Земские соборы - русский вид сословно-представительской демократии. Сознательно различались от западноевропейских парламентов неимением войны «всех против всех». Земской собор – это основное сословно-представительское учреждение России в середине 16 – 17 вв. Основной собор был созван в 1549 г. В нём был принят Судебник Ивана Грозного, утверждённый в 1551 г. Стоглавым собором. Судебник включает 100 статей, а также обладает единую про государственную направленность, устраняет судебные привилегии удельных князей и увеличивает значимость основных государственных судебных органов. Каков был состав соборов, рассмотрен историком В.О. Ключевским в труде «Состав представительства на земских соборах древней Руси», где он оценивает структура соборов на основании представительства 1566 г. и 1598 г. От собора 1566 г., посвящённого Ливонской войне (собор выступил за её продление) сохранилась переговорная индульгенция, абсолютный акт с поименным списком абсолютно всех чинов собора, единым числом в 374 человека. Членов собора можно распределить в 4 категории: 1. Духовные лица - 32 человека. В неё вступали архиепископ, епископы, архимандриты, игумены, а также монастырские старцы. 2. Дворяне и государевы люди – 62 человек. Состояла из бояр, окольничьих, государевых дьяков и иных верховных чиновников общим числом 29 человек. В данную ведь категорию вмещалось 33 простых дьяков а также приказных людей. представителей – они находились приглашены в собор в силу собственного должностного положения. 3. Военно–служивые люди – 205 человек. В неё вступали 97 дворян первой статьи, 99 дворян, а также детей боярских 2-ой статьи, 3 торопецких и 6 луцких помещиков. 4. Торговцы и промышленники – 75 человек. Данная категория заключалась из 12 торговцев высочайшего разряда, 41 человека простых столичных торговцев — «торговых людей москвичей», равно как они наименованы в «соборной грамоте», и 22 представителей торгово-индустриального класса. От них правительство ждало рекомендаций в усовершенствовании концепции созыва налогов, в процессе ведения торгово-индустриальных дел, где нуждалась торговая опытность, отдельные промышленные познания, которыми никак не владели приказные люди, коренные органы управления. Равно как подмечает А.А. Рожнов в заметке «Земские соборы Московской Руси: законная характеристика и значение», подобное равнодушное отношение правительства к количественным показателям народного представительства никак не существовало беспорядочным. Наоборот, оно вероятно происходило с самой задачи последнего, заключавшейся в том, чтобы донести позицию жителей вплоть до Верховной власти, предоставить ему вероятность являться услышанным ею. Следовательно, определяющим являлось не число лиц, входивших в структура Собора, а степень отражения ими интересов народа. Города вместе со своими уездами составляли избирательные округа. Согласно окончании выборов собирался акт собрания, что удостоверялся абсолютно всеми участвовавшими в избраниях. Согласно завершении выборов собирался «выбор за руками» – выборный акт, скреплявшийся подписями избирателей, а также обосновывавший пригодность избранников к «Государеву и земскому делу».6 В последствии этого выборные лица с «отпиской» воеводы и «выборным перечнем за руками» трогались в Москву в Разрядный приказ, где дьяки убеждались в точности выполнения выборов. Депутаты приобретали с избирателей наказы, в основном устные, и по возвращении из столицы должны были отчитаться касательно проведенной работе. В 1566 г. Иван Грозный собрал сословия, для того чтобы узнать позиция «земли» касательно продолжения Ливонской войны. Роль данного совещания оттеняется тем, что собор работал параллельно с русско-литовскими переговорами. Сословия (и дворяне, и жители города) оказали поддержку государя в плане продлить боевые действия. В 1621 г. был собран Собор по поводу нарушения Речью Посполитой Деулинского перемирия 1618 г. В 1637, 1639, 1642 гг. сословные представительства планировали в связи с осложнением отношений России с Крымским ханством, а также Турцией, в последствии присвоения донскими казаками турецкой крепости Азов. В феврале 1651 г. состоялся Земский собор, члены коего единогласно высказались за поддержку восстания украинского народа наперекор Речи Посполитой, тем не менее конкретной поддержки в то время оказано никак не было. 1 октября 1653 г. Земский собор установил историческое решение касательно воссоединения Украины с Россией. Земские соборы устанавливали размеры дополнительных сборов с жителей, улаживали проблема касательно базисной возможности подобных сборов. Соборы 1614-1618 гг. принимали решения касательно «пятинах» (сборе 5 доли доходов) на содержание служилых людей. После этого по стране разъезжались «пятинщики» - чиновники, собиравшие передать, применяя документ соборного «приговора» (решения) в качестве документа.7 Следует заметить качественное различие земских соборов от европейских парламентов – в соборах никак не существовало парламентской войны группировок. В различие от подобных западноевропейских институтов русские Соборы, обладая действительной общественно-политической мощью, никак не противопоставляли себе Верховной власти а также никак не ослабляли ее, тяня себя полномочия а также привилегии, но наоборот, служили упрочению и укреплению Русского царства. 2.3 Система приказов Органы власти на Руси за века претерпели крупные изменения. Вначале это была дружина князя, потом возникла Боярская дума Следующими появились приказы. Приказы — это органы общегосударственной власти на Руси. Учреждена была приказная концепция власти Иваном Грозным по перестройке основного управления в 1550 г. . Однако возникли приказы существенно раньше. Откуда пошло такое наименование. Разъяснение весьма элементарное: царь «приказывал» дворянину ведать той или другой областью общества или отдельной сферой государства. Отсюда и возникло наименование - приказы. Первые приказы появились при Иване 3, было это примерно в 1512году. Тогда были следующие приказы: разрядный. Казённый, конюшенный, постельный, холопий, житный и приказ Большого двора (заведовал землями самого князя Московского). Отдельные приказы заведовали делами в присоединённых территориях, а также в самом государстве. Василий III - отец Ивана Грозного - ввёл новые должности, следовательно были сформированы и специальные приказы для них. Это: ловчий, оружничий, кравчий. Это произошло в 1509, 1511, а также 1514 годах соответственно. Наконец, при Иване Грозном в Судебнике, принятом в 1550 г., приказная концепция сложилась окончательно. Все дальнейшие цари дополняли новые приказы, соединяли несколько или аннулировали некоторые совсем. Приказы изменены коллегиями были Петром Первым в, однако некоторые приказы сохранились, а также пробыли достаточно длительное время. К примеру, в 1730 был реконструирован Сибирский приказ (вплоть до 1755). Полностью приказы пропали в правление Екатерины II в 1775 г., но и в таком случае отдельные учреждения возобновляли называться приказами (к примеру, Приказ общественного призрения), хотя, круг возможностей у них был другим. Подобным способом, приказы достаточно длительное время были в России. Глава 3. Органы местного самоуправления 3.1 Губная и Земская реформы Губная реформа – изменение в части регионального управления, прошедшее с 1530-х по 1550-е года, а также связанное с передачей функций поиска и суда над грабителями от наместников и волостелей (выделенных великим князем либо государём) к губным старостам, выбираемым из районных дворян, либо губным целовальникам — от крестьянства. Губа – административно-территориальная часть, возникнувшая на территории Псковский, а также Новгородской республики, по площади колеблющаяся от волости вплоть до посада или села. Начало реформы было положено еще в 30-е года 16 века, во время царствования Елены Глинской. Наместники и волостели, назначаемые для управления знаменитым дворянином, не справлялись с борьбой вопреки разбоев и грабежей, но нередко попросту подкупались «лихими людьми». С другой стороны, народ местностей, особенно подверженных нападениям злодеев, само пыталось сформировать сопротивление, объединяясь в некоторые «отряды самообороны». С целью придания «законности» в волости а также уезды направлялись Губные грамоты, в соответствии с которым дворяне были должны выбрать из собственной сферы губного старосту, а крестьяне (если в местности отсутствовали представители дворянства) — избрать губного целовальника, в ведение каковых и переходила борьба с грабителями, суд над ними и все сопутствующие мероприятия. Самая ранняя из сохранившихся Губных грамот датируется 1539-1540 годом, однако ряд историков держится мнения касательно наличия и более ранних экземпляров. С 1539 года упоминается комиссия бояр «которым надзор за разбойными делами приказан», в дальнейшем превратившаяся в Разбойный приказ. Полностью, губные органы самоуправления (губные избы) оформились в период властвования Избранной Рады при Иване Грозном к 1555-56 годам. Земская реформа 1550 года сделалась последующим формированием Губной реформы и давала здешнему населению возможность своего управления, вплотную вплоть до пожелания о освобождении от наместника или волостеля с уплатой в государственную казну полагающегося им оброка а также неотъемлемым выбором ответственных персон с целью выполнения управленческих и судебных функций. Издание в 1555 - Уставной книги Разбойного приказа приняло должности губных старост согласно всей территории Русского царства (помимо Москвы, Московского уезда, а также Сибири). Основные итоги, а также результаты Губной реформы: - Повышена результативность борьбы с преступностью; - Создана основа последующей Земской реформы. Земская реформа стала продолжением Губной реформы. Существовала потребность поддержания районных организаций управления. Наместники, а также волостели никак не выполняли своих функций в соответствующем степени по причине недопонимания особенности районной деятельность. Заключительный период в переходе с концепции «кормлений» для органов регионального самоуправления. Внедрение выборности в органы власти, а также суда. Устранение феодальной раздробленности, объединение правительственного управления в сословно-представительном принципе. Каждая крестьянская община (вне зависимости от того, на чьей земле она живет) представляется полноправной из общегородской общиной, поэтому всегда избирательные должности являются «людьми государственными». При помощи избирательных судей, а также старост руководство предоставляет местным населениям возможность реализовывать процесс (помимо тяжких правонарушений), регулирование, контроль из-за режима, а также раскладку податей (налогов). Община имеет возможность выпрашивать о избавлении от наместника либо волостеля, при обстоятельстве уплаты «кормленного откупа» (т.е. кормление заменяется государственным налогом) Согласно Судебнику 1550 года наместник либо волостель никак не имеет возможность рассуждать без участия избранных от местных жителей дворского, старосты, а также лучших людей. Кормления (т.е. содержание присланных от правительства наместников за счёт местного населения) порождали злоупотребления государственных чиновников, причастных в обогащении за период пребывания в должности. Земская реформа распространялась неравномерно — наиболее благополучно ею использовали государственные крестьяне северо-восточных территорий, в то время как на юго-западе, где преобладали бояре-вотчинники, нововведения принимались значительно менее охотно. Откупная земская индульгенция предполагала выборные должности для местного жителей: - Излюбленные старосты - Излюбленные головы - Земские старосты - Выборные старосты - Излюбленные, выборные судьи. В окружной уставной грамоте о местном самоуправлении общин царь Иван IV прямо писал: «А велели мы во всех городах и в станах и в волостях учинить старост излюбленных, кому меж крестьян управу чинить и наместничьи и волостелины и праветчиковы доходы собирать и к нам на срок привозить, которых себе крестьяне меж себя излюбят и выберут всею землёю, от которых бы им продаж и убытков и обиды не было, и разсудити бы их умели в правду безпосульно и безволокитно, и за наместнич доход оброк сбирать умели и к нашей бы казне на срок привозили без недобору.»8 Закончен переход от концепции «кормлений» к органам земского самоуправления. Результативность суда, а также управления повышена – местные жители предпочтительно присланных наместников находятся в нуждах собственного края. Сформирована основанная на избирательном принципе сословно-представительная концепция управления низшими управленческими единицами государств. 3.2 Воеводы Воеводская правительство — главная модель регионального управления в Русском царстве в конце XVI — начале XVIII веков. Существовали, а также прочие воеводы (воеводская власть) как командиры (руководители) формирований, а также служб в Русском государстве. Воеводские должности как правило замещались отставными служилыми народами. Кандидаты на место воевод — бояре, дворяне, а также дети боярские — давали на имя государя челобитную, в которой просили поставить на воеводство, для того чтобы «покормиться». Тем не менее публично военачальник за свою службу приобретал, кроме вотчин, поместные денежные оклады. Военачальник назначался Разрядным приказом, утверждался царем и Боярской думой, а также подчинялся тому приказу, в ведении которого находился соответственный город с уездом. Период службы воеводы продолжался как правило один — три года. В крупные города определяли несколько воевод; один из них являлся главным. В небольших городах был единственный воевода. В слободах, а также волостях военачальник исполнял свою власть с поддержкой приказчиков. В приказной избе были также приставы, надельщики, рассыльщики а также сторожа, что приносили в выполнение указания воеводы. При смене воевод сдавались все дела а также казенное имущество согласно описям а также книжкам (сдаточным описям либо расписным спискам). Любой воевода приобретал из приказа наказ, определявший круг его работы. Воевода управлял вверенной ему землей. Он исполнял охрану феодальной собственности, боролся с укрывательством беглых, с нарушением казенного интереса (корчемства), со всяким нарушением порядка вообще (бой, пожар, мор), ведал городовым, а также путевым делом, следил за уголовным и гражданским судом губных и земских старост. Административно-полицейский надзор воеводы простирался и на индивидуальную жизнь местного населения. Воеводы должны были принимать меры против запрещенных игр, а также заманчивых зрелищ, обязаны были уничтожать раскол, беспокоиться о том, чтобы прихожане посещали храм а также говели вовремя. В крупных населенных пунктах полицейский надзор за общественностью, укреплениями и караулами осуществлял зависимый воеводе начальник (прежний городовой приказчик). Широкими были экономические права воеводы. В писцовые книги, которые собирались с целью экономических сведений, заключали описания территорий по числу и качеству, доходность земель (урожайность), повинности в пользу землевладельца-феодала. Там, где за основу исчисления брались дворы (в населенных пунктах), в писцовые книги заносились данные и о них. Пошлины государственных налогов проводили выборные лица: старосты, головы а также целовальники. Воеводы реализовывали экономический надзор за работой этих выборных властей. В съезжую избу обычно свозились все собранные финансы. Воевода владел крупными военно-управленческими функциями. Он набирал (выбирал) на работу служилых людей — дворян а также детей боярских, вел их списки с указанием имения, жалованья, исправности службы каждого, создавал периодические смотры а также отправлял их на службу по первому запросу Разрядного приказа. В разной степени подчинения у воеводы находился ряд должностных лиц: осадный голова (комендант крепости), засечные, острожные, стрелецкие, казачьи, пушкарские, объезжие, житничьи и ямские головы. Объём власти воевод был очень широк. Тем не менее правительство воевод не была мощной, способной стремительно и продуктивно совершать свои функции. Воеводы не обладали в своем распоряжении достаточно мощного аппарата и согласно всем мало-мальски важным вопросам должны были списываться с московским приказом. Вместе с тем действительного контроля над работой воеводы не было. Наказы, которые получали воеводы из приказов, были смутны и мало конкретны: «как пригоже», взирая по «тамошнему делу», «как Бог вразумит». По описанным обстоятельствам воеводская власть была недостаточно сильна для осуществлении твердой общественно-политической линии. Заключение Анализ истории развития сословного представительства XVI - XVII вв., функционирования Земских соборов на разных этапах его существования привлекает внимание исследователей. Это связано с не разработанностью некоторых проблем, таких, например как, возникновение сословного представительства, тема участия сословий в формировании и функционировании властных органов в центре и на местах, отношение власти к соборам. Эти проблемы стали предметом исторического исследования. Зарождение сословного представительства происходит в 30 - е гг. XVI в. В это время московским правительством была проведена губная реформа, которая по праву стоит в числе важнейших реформ XVI в. Это была общегосударственная реформа местного управления. Она дала толчок для развития органов сословного представительства сначала на местах, а затем и в центре. Преодоление последствий татарского нашествия, становление централизованного государства, сделало непригодной старую систему управления страной. Институт кормлений себя изжил, и требовались принципиально новые властные механизмы для решения задач, возникающих перед централизованным государством. Для этого обратились к «лучшим», выборным людям на местах, привлекая к соучастию в управлении местное население. Первые шаги в этом направлении были проделаны Иваном III, когда власть стремилась привлечь население к управлению. Губная реформа заложила основы сословного представительства. Вершиной же явились Земские соборы, возникшие в середине XVI в. Собор примирения» 1549г. был навязан правительству социальными группами, требовавшими удовлетворения своих интересов. Иван Грозный, презрительно относящийся к черни, вынужден идти на уступки купечеству, верхушке посада. Сословия или социальные группы, как предпочитают говорить в современной историографии, привлеченные властью к управлению, использовали соборы как средство для защиты своих интересов. Соборные чины стремились воздействовать на власть. Сословное представительство, укрепившись на местах, вышло на всероссийский уровень. Эта тенденция отчетливо прослеживается уже во времена Ивана Грозного. Еще более ярким проявлением значимости сословий являются события кануна опричнины. Главной целью введения опричнины была борьба с земщиной как с явлением. Царь нуждался в поддержке своих планов собором, в частности связанных с проведением Ливонской войны. Конечно, ошибочно было бы преувеличивать степень влияния представителей сословий на Ивана Грозного, но и неправильно было бы считать соборы безгласным учреждением, призванным безоговорочно соглашаться с волей монарха. Избирательные соборы подчеркивают постоянно возрастающую роль сословного представительства. Прекращение деятельности соборов связано с целым комплексом причин. С одной стороны, это укрепление самодержавия. В стране постепенно преодолевались последствия Смуты, урегулировались противоречия с соседними государствами, и все это позволило новой династии упрочить свое положение. Еще одним фактором, способствовавшим угасанию соборной практики, было укрепление и развитие воеводской системы. Появившись во второй половине XVI в., сначала в пограничных городах, воеводская власть постепенно распространилась на все области России. Последний собор состоялся в 1653г. После 1653 года происходили совещание с отдельными сословными группами. Традиции сословного представительства были очень сильны и во время совещаний их участники неоднократно вносили предложения созвать собор. Но царская власть, укрепившаяся во второй половине XVII века, больше не нуждалась в соборах. Список использованных источников и литературы Заорская, И. Ю., Зотова, М. В. Становление и подъем российской державы XV – XVIII вв. (Позиции, комментарии, документы). Учебное пособие. М, МГАП Мир книги, 2004 г. – 289 с. Исаев, И.А. История государства и права России / Учебник для юридических вузов. Изд. 3-е перераб. и доп. — М.: Юристъ, 1996. История государственного управления в России/Под общ. ред. Р.Г. Пихои.-М.: РАГС, 2009. – 382 с. История государственного управления в России/Под ред. А.Н. Марковой.-М.: Онити Дана, 2012. – 319 с. История государственного управления России/ Отв. ред. В.Г. Игнатов. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. – 608 с. История отечества. Учебное пособие для студентов заочного отделения, под общей редакцией М. В. Зотовой. М, МГУП, 2010. – 431 с. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций. Кн.2. – М.: Мысль, 1993. – 572 с. Козьева, И.А., Кузьбожев, Э.Н. История государственного управления в России. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2013. – 470 с. Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России. – Л.: 1969. – 231 с. Отечественная история. Учебник для ВУЗов Матюхин А.В., Ушаков А.И., Азизбаева Р.Е. Маркет ДС, 2010. – 329 с. Писарькова Л.Ф. Развитие местного самоуправления в России до великих реформ: обычай, повинность, право//Отечественная история. -2001.-№2, 43-44 с. Федоров М. Н. История местного самоуправления в России (XII – начало XX в). Учебное пособие. Ч 2. – М.: 2009. – 357с. Череннин Л. В. Земские Соборы Русского государства в XVI – XVIIIвв. – М.: 1978. – 265с. |