Повышение эффективности борьбы с коррупцией. Реферат по дисциплине Антикоррупционное право по теме Повышение эффективности исполнения судебных решений
 Скачать 31.01 Kb.
|
РЕФЕРАТ по дисциплине: «Антикоррупционное право» по теме: «Повышение эффективности исполнения судебных решений»
г. Екатеринбург 2022 г.
ВВЕДЕНИЕ
Работа состоит из введения, четырех глав и заключения. 1 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ АКТОВ К основным проблемам развития системы исполнения судебных актов необходимо отнести следующие факторы: -низкий профессиональный уровень лиц, которые ответственны за своевременное и непосредственное исполнение судебных решений. -низкий уровень подготовки лиц, которые осуществляют процессуальные полномочия в рамках исполнительного производства. -недостаточный уровень материально-технического и информационного обеспечения системы принудительного исполнения судебных актов. -негативный имидж ФССП России в связи с коррупцией, неэффективностью работы по исполнению судебных актов; -размывание ответственности за исполнение судебных актов между различными органами и организациями; Отрицательное воздействие на ситуацию в области исполнения судебных решений оказывают следующие факторы: -коррупция в сфере государственного управления влечет за собой коррупцию в сфере принудительного исполнения судебных актов -правовой нигилизм -отсутствие единообразия судебного правоприменения -восприятие сторонами исполнительного производства вынесенного судебного акта как нелегитимного Пробелы в нормативно-правовом регулировании исполнительного производства являются особой проблемой в данной области. Тут же можно сказать и о статусе судебного пристава, который влечет за собой правовую неопределённость. 2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ МЕСТА СЛУЖБЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ При определении основных направлений развития статуса службы принудительного осуществления судебных актов следует признать, что в России переход на преимущественно частную систему исполнения судебных решений представляется нецелесообразным. Социально-экономические особенности России, исторический опыт обуславливают необходимость сохранения и развития государственной системы исполнения судебных актов по следующим причинам: -наличие большого количества общественно значимых исполнительных производств, которые связаны с социальными, жилищными, трудовыми, пенсионными и семейными правоотношениями (взыскание алиментов, предоставление жилого помещения, взыскание заработной платы и т.д.), исполнение которых в системе частного исполнения будет экономически невыгодным и, как следствие, указанные производства не будут осуществляться эффективно в ущерб интересам государства и общества; -невозможность передачи частным субъектам в полном объеме властных полномочий по применению мер принуждения в отношении должника и третьих лиц при осуществлении мер принудительного исполнения, без которых осуществление исполнительного производства является неэффективным. Таким образом, организационной основой повышения эффективности исполнения судебных актов должна стать модернизированная государственная система принудительного исполнения судебных актов с участием негосударственных субъектов в тех сферах, в которых существует возможность делегирования соответствующих полномочий частным лицам для повышения эффективности исполнительного производства. 3 ПОВЫШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К КВАЛИФИКАЦИИ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА При установлении требований к кандидатам на должность судебного пристава-исполнителя следует учитывать следующее. Уровень требований к судебным приставам-исполнителям должен обеспечить неуклонное соблюдение закона при осуществлении исполнительного производства, гарантии защиты прав и законных интересов сторон исполнительного производства, уменьшение количества постановлений судебного пристава, обжалуемых и оспариваемых в порядке подчиненности и в суд, надлежащий уровень осуществления процессуальных полномочий судебного пристава-исполнителя, ответственность за свои действия и решения. Так, например, в соответствии со статьей 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьей 254 ГПК РФ в суде в рамках судебного контроля за исполнительным производством подлежит обжалованию именно постановление судебного пристава-исполнителя как самостоятельного должностного лица, а не правовой акт Федеральной службы судебных приставов как органа государственной власти. Таким образом, именно судебный пристав-исполнитель является лицом, участвующим в деле, и по смыслу статьи 34 ГПК РФ должен в случае оспаривания своего постановления в суде лично участвовать в процессе, доказывая согласно статье 249 ГПК РФ законность принятого процессуального акта. Участие в судебном процессе предполагает наличие высшего юридического образования и соответствующего опыта работы по юридической специальности. Таким образом, требования к судебным приставам-исполнителям должны включать в себя наличие высшего юридического образования, достаточного опыта работы по юридической специальности, специальной профессиональной подготовки в целях осуществления полномочий судебного пристава-исполнителя. 4. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ АКТИВНОГО ВОВЛЕЧЕНИЯ В ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ СУБЪЕКТОВ, ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОБРОВОЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ АКТОВ Меры по развитию системы принудительного исполнения судебных актов не могут быть эффективными без создания стимулов и условий для добровольного исполнения судебных актов без привлечения принуждения со стороны публичного субъекта. Именно указанное направление является важнейшим при решении задачи по снижению количества исполнительных производств, повышению качества работы судебных приставов. Развитие добровольного исполнения, привлечение в процесс исполнения негосударственных субъектов способствуют формированию в Российской Федерации гражданского общества, обеспечивают баланс частных и публичных интересов в соответствующей сфере. В целях поощрения добровольного исполнения судебных актов предлагается ряд комплексных мер. При разработке системы таких мер следует учитывать, что зачастую нарушение сроков исполнения судебного акта связано не со злым умыслом должника, а вызвано недоступностью системы оплаты долга (очереди в банке и отделе судебных приставов, банковская комиссия за перевод денег) либо иными объективными причинами (отсутствием в конкретный момент необходимого количества средств на счете, длительность прохождения документов в банке, занятость должника-гражданина и т.д.). В настоящее время в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при возбуждении исполнительного производства вправе установить срок для добровольного исполнения продолжительностью не более 5 дней, нарушение которого влечет ряд неблагоприятных последствий для должника, прежде всего, обязанность по уплате исполнительского сбора. Указанная норма предоставляет необоснованное дискреционное полномочие судебному приставу, создает предпосылки для коррупционных проявлений. Кроме того, в большинстве случаев указанный выше срок составляет 2 - 3 дня, что является недостаточным для исполнения требований исполнительного документа. В связи с указанным необходимо установить в законе, что срок для добровольного исполнения составляет 10 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (кроме случаев немедленного исполнения). ЗАКЛЮЧЕНИЕ В данной работе была рассмотрена проблема повышения эффективности исполнения судебных решений. Таким образом, наличие вышеперечисленных проблем, препятствующих правильному, а главное — своевременному исполнению судебных актов, свидетельствует о том, что существующая в настоящее время система законодательства об исполнительном производстве в Российской Федерации не является эффективной в полном объеме и требует постоянного совершенствования, в первую очередь путем пересмотра существующих или принятия дополнительных правовых норм, касающихся оплаты труда судебных приставов, вопроса представительства в исполнительном производстве, обжалования бездействия судебных приставов-исполнителей и оперативного принятия мер по обращениям и жалобам взыскателей, получения дубликатов исполнительных документов, а также правопреемства при выбытии стороны. Решение данных проблем является основной задачей, стоящей перед законодателем и властными структурами. Вместе с тем очевидно, что государством принимаются попытки реформирования системы исполнительной власти в целом, повышения квалификации государственных служащих (в том числе и сотрудников ФССП России), планируется изменение системы оплаты их труда. Однако необходимо отметить, что предпринимаемых действий недостаточно для надлежащего повышения эффективности исполнения судебных актов. Необходимо реализовать дополнительные меры, в том числе целесообразно принимать во внимание предложенные в данной статье изменения, с целью выработки эффективных способов и путей решения актуальных проблем данной сферы. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 1. Основные результаты деятельности Федеральной службы судебных приставов в 2011 году 2. Проект Минюста РФ «Долгосрочная программа повышения эффективности исполнения судебных решений (2011-2020 годы)». 3. Каспирович А. Тяготы взыскания. Новый закон не обеспечивает эффективность исполнительного производства // Российская газета (Урал). 2008. 5 февр. № 4580. 4. Енютина, Г.Е. Коррупция в судебных органах/ Г.Е. Енютина // Организованная преступность, терроризм и коррупция. Криминологический ежеквартальный альманах. - М.: Юристъ, 2003, Вып. 1. - С. 18-30; |