«Доктрина информационной безопасности Российской Федерации». Реферат по дисциплине Безопасность жизнедеятельности Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. (тема реферата) фио студента Нормуродова Макнуна Икромджоновна
 Скачать 38.24 Kb.
|
РЕФЕРАТ по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации». (тема реферата)
Москва 2022 ОглавлениеВведение 3 Информационная безопасность страны и ее граждан 4 Национальные интересы 6 Заключение 12 ВведениеВопрос обеспечения информационной безопасности любого государства является одним из важнейших аспектов его внешнейполитики. Потому что сегодня именно информационное поле представляется важнейшим приложением деятельности различных участников международных отношений. Каждая из них стремится не только создать и поддерживать благоприятный имидж в мировой политике, но и контролировать важнейшие информационные ресурсы, прежде всего средства массовой информации и сетевую информацию. Его функции во многом определяются мировым общественным мнением. Особое значение в обеспечении информационной безопасности имеют страны, которые являются или претендуют название великих держав. Без учета информационного фактора правительства таких стран не могут защищать свои геополитические интересы, влиять на внешнюю политику других стран, определять основное направление политического развития в отдельных регионах. Мы признаем, что не можем воздействовать или воздействовать на мировую политику в целом. Это утверждение в полной мере относится и к внешней политике такого влиятельного государства, как Российская Федерация. Большое внимание руководство Российской Федерации также уделяет вопросам собственной информационной безопасности и разработке комплексных систем их реализации. Необходимость рассмотреть ключевые направления такой деятельности и дать общую оценку места и роли современной России в глобальном информационном обществе определяет актуальность темы настоящего исследования безопасность в России в контексте современных международных отношений. Информационная безопасность страны и ее гражданПервое издание Доктрины было опубликовано в 2000 году. Он был создан после окончания 2-й чеченской войны, возросшей террористической угрозы, конфликта с ведущим российским телеканалом НТВ, который категорически отказывается поддерживать государственную политику. В результате в документ по информационной безопасности были включены угрозы, соответствующие ситуации. Иностранные спецслужбы, террористические и преступные группировки были названы в числе основных субъектов, угрожающих российскому суверенитету и информационной безопасности. Информационное пространство рассматривалось как один из факторов, усиливающих проявление угроз. Среди рисков была монополизация информации, процесс ее создания и распространения одним человеком, под которым подразумевалось НТВ. 16 лет спустя Совет Безопасности разработал новую редакцию документа об информационной безопасности Российской Федерации. Он был утвержден указом президента от 5 декабря 2016 года и вступил в силу на следующий день после подписания. Цифровая реальность рассматривается в ит уже как пространство, в котором происходит большинство коммуникаций, управленческих воздействий и финансовых транзакций. В связи с изменением значения информационных ресурсов изменилось и их восприятие в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации. Было признано, что информационные технологии способствуют экономическому росту и повышают качество государственного управления, но в то же время становятся основой для активного проявления угроз. Среди субъектов, от которых исходит главная опасность для внутренней и внешней политики и информационной инфраструктуры России, были также названы отдельные государства, стремящиеся доминировать на международной геополитической и информационной арене. Информационные системы органов государственной власти, а также организаций, деятельность которых имеет социально-экономическую значимость (средства массовой информации, банки и др.) превращаются сегодня в театр военных действий с применением информационного оружия массового поражения. Развитие событий этой военной драмы XXI века будет во многом зависеть от готовности государств к международному сотрудничеству в области обеспечения информационной безопасности, осознавая неизбежные для себя в условиях глобализации угрозы и риски. Находясь в состоянии необъявленной и затянувшейся информационной войны, многие государства уже сегодня создают специальные воинские подразделения в составе своих вооруженных сил − информационные войска особого назначения. С учетом заинтересованности любого государства в расширении сферы своего влияния в поддержании и укреплении авторитета на международной арене велика опасность применения данными подразделениями информационного кибероружия в иных, отличных от декларируемых оборонительных, целях. Очевидно, что основным преимуществом подобного рода войск является не численное превосходство над противником, а наличие передовых информационных технологий и владение необходимыми знаниями и практическими навыками. Функционирование эффективной национальной системы обеспечения информационной безопасности государства требует совершенствования ее организационного механизма, а, следовательно, нормативного регулирования в данной сфере, исходя из объективной оценки состояния информационной безопасности и различных сценариев развития информационного общества в национальном и международном масштабе. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации 2000 года была признана утратившей свою силу в связи со сменой официальных взглядов на основные вопросы обеспечения информационной безопасности России. В стремительно изменяющемся глобализированном мире возникает потребность в качественно новых доктринальных подходах к решению проблем безопасности, что представляет собой сложную юридическую, управленческую, научную, методологическую задачу. Новеллой российского законодательства в информационной сфере, несомненно, является Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная 5 декабря 2016 года Указом Президента Российской Федерации2 . Разработка такого документа есть объективная потребность в актуализации правовой основы обеспечения информационной безопасности общества, развитие которого сегодня всецело предопределяется процессами информатизации. Как отмечается в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, политика сдерживания России, реализуемая США и их союзниками, стремящимися сохранить свое доминирование в мировых делах, предусматривает оказание давления на Россию в том числе в информационной сфере. Стратегия прогнозирует усиление противоборства в глобальном информационном пространстве, которое оказывает прямое влияние на международную обстановку в целом. Следует отметить, что Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, в продолжение основных «тезисов» документов стратегического планирования, содержит множество положений об угрозах внешней агрессии, и, несмотря на используемую при этом общую формулировку «рядом зарубежных стран», список этих стран небезызвестен. Национальные интересыНи для кого не секрет, что информационные технологии сегодня носят глобальный характер. Они широко используются во всем мире и не отличаются друг от друга. Это создает угрозу быстрому доступу к информации, составляющей государственную тайну. В связи с этим разные страны пытаются использовать индивидуальные средства шифрования и защиты данных. Эффективное использование таких средств послужит отличным фактором скорейшей модернизации экономического, социального и политического развития. И все же, почему необходимо создавать такие сложные системы безопасности? Ответ дан в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации. В главе 2 этого документа изложены основные направления государственной политики, которые должны быть подвергнуты особой защите. Вот что здесь следует подчеркнуть: Обеспечение стабильного и непрерывного функционирования информационной инфраструктуры и единой телекоммуникационной системы - как в мирное время, так и в период агрессии. Защита конституционных свобод и интересов личности. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни. Это право может быть обеспечено только с помощью высококачественных информационных технологий. Развитие в России электронной промышленности, которая могла бы способствовать совершенствованию производственной, научной, технической или иной деятельности. Доведение до российской и мировой общественности полной и достоверной информации о государственной политике, проводимой властями. Содействие формированию межгосударственной системы безопасности, которая может быть направлена на защиту от внешних информационных угроз. Российская Федерация имеет значительное количество интересов в области защиты данных. Их поддержание и сохранение является приоритетной целью государственной власти. Доктрина информационной безопасности также содержит положения о том, как обеспечить безопасность ИТ-среды. Все они в дальнейшем будут разобраны. Утратившая силу Доктрина информационной безопасности Российской Федерации не содержала разъяснения того, что следует понимать под «информационной сферой», однако и действующая Доктрина, несмотря на предпринятую попытку устранить данный пробел, не внесла должной ясности в таком вопросе, сформулировав определение путем перечисления абсолютно разнопорядковых компонентов (совокупность информации, объекты информатизации, информационные системы, сайты, сети связи, информационные технологии, а также субъекты, деятельность которых связана с обеспечением информационной безопасности, и, наконец, совокупность механизмов регулирования общественных отношений в данной сфере). Новая Доктрина определяет понятие «информационная безопасность» как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальная целостность и устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации, оборона и безопасность государства. Очевидно, что при формулировании центрального для всего документа понятия был избран незамысловатый прием точного копирования определения понятия «национальная безопасность», закрепленного в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, с одной лишь подстановкой слова «информационных». Однако, как представляется, совершенствование правового регулирования в рассматриваемой сфере, что, прежде всего, и предполагалось данной Доктриной, должно иметь системный, комплексный характер, устраняя пространность, неоднозначность ключевых понятий и их дефиниций. В документе обозначаются в целом следующие «сферы» и «области» информационной безопасности: кредитно-финансовая сфера, область обороны страны, область государственной и общественной безопасности, экономическая сфера, область науки, технологий и образования, область стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства, область культуры. Такой многоаспектный подход к информационной безопасности соответствует определяемым Стратегией национальной безопасности Российской Федерации национальным интересам и стратегическим национальным приоритетам государства. Оценивая состояние информационной безопасности в области науки, технологий и образования, разработчики Доктрины обрушиваются с резкой критикой в адрес российского научного сообщества, указывая на «недостаточную эффективность научных исследований» в соответствующей сфере, «низкий уровень внедрения отечественных разработок», «недостаточное кадровое обеспечение». Кроме того в документе обозначается серьезная проблема — мероприятия по обеспечению безопасности информационной инфраструктуры зачастую не имеют комплексной основы. Несомненно, от российской науки ожидается значительный вклад в развитие технологических инноваций, укрепляющих информационную безопасность государства. Но потребность в научных знаниях обнаруживается не только при разработке интегральных микросхем, но и при совершенствовании законодательства в области информационной безопасности и модернизации системы ее обеспечения, с использованием конкретных научных результатов фундаментальных и прикладных исследований. В этой связи необходимо акцентирование внимания на проблеме научной обоснованности реализуемой государственной политики в данной области Советом Безопасности Российской Федерации, в частности такими его рабочими органами, как Межведомственной комиссией по информационной безопасности, а также Научным советом. Подпункт «г» (развитие отечественного конкурентоспособного производства) пункта 25 Доктрины, определяющего основные направления информационной безопасности в экономической сфере, по своему смысловому содержанию во многом дублирует предыдущий пункт «в» (повышение конкурентоспособности российских компаний). Кроме того, провозглашаемая в пункте 26 Доктрины стратегическая цель обеспечения информационной безопасности в области науки, технологий и образования («поддержка инновационного и ускоренного развития системы обеспечения информационной безопасности, отрасли информационных технологий и электронной промышленности») является незначительно измененной формулировкой подпункта «г» пункта 25. Следует также отметить, что поддержка, как таковая, очевидно в значении государственной меры, не может быть понимаема в качестве стратегической цели в данной области, поскольку целесообразно исходить не из процесса, сопутствующего достижению цели, а из конкретного моделируемого результата, каким, собственно, и является сама цель. Подпункт «а» пункта 27 Доктрины снова заявляет о необходимости «достижения конкурентоспособности российских информационных достижений». Нисколько не оспаривая высокую значимость государственной задачи повышения конкурентоспособности российской экономики в целом, ее сектора в информационной сфере в частности, представляется, что вопрос об уместности столь многократного повторения такого доктринального посыла в одном документе с точки зрения юридической техники остается открытым. Согласно пункту 32 Доктрины «состав системы обеспечения информационной безопасности определяется Президентом Российской Федерации». Однако данное положение имеет неопределенную смысловую нагрузку в части понимания под «составом системы» исключительно ее элементной структуры или также функциональной взаимосвязи ее звеньев. Доктрина называет исчерпывающий перечень принципов, на которых основывается деятельность государственных органов по обеспечению безопасности. В подпункте «а» пункта 34 Доктрины обозначен такой принцип, как «законность общественных отношений в информационной сфере», формулировка которого пренебрегает известными современной юридической науке постулатами о понятии и сущности законности. В подпункте «б» того же пункта о принципе конструктивного взаимодействия государственных органов, организаций и граждан при решении задач по обеспечению информационной безопасности отсутствует указание на органы местного самоуправления, которые, при этом, согласно положениям Доктрины являются и силами обеспечения информационной безопасности (пп. «д» п. 2), и имеют определенные властные полномочия в информационной сфере (п. 31). Недостаточно обоснованно указание в Доктрине на самостоятельную группу задач государственных органов в рамках деятельности по развитию и совершенствованию системы обеспечения информационной безопасности (п. 36), учитывая то, что в предшествующем пункте Доктрина называет задачи государственных органов в рамках деятельности по обеспечению информационной безопасности (п. 35). Представляется, что эффективное обеспечение информационной безопасности государства включает и предполагает развитие и совершенствование ее единой системы, а потому для классификации задач в достижение определенных стратегических целей следовало бы использовать иные исходные критерии. Доктрина не обходит вниманием проблемы обеспечения международной информационной безопасности, указывая на ряд нерешенных вопросов, затрудняющих формирование ее системы, в числе которых состояние правовой регламентации информационной безопасности на международном уровне, а также отсутствие механизмов и процедур применения соответствующих нормативных требований. Области информационной безопасности Стратегия, изложенная в Указе Президента № 646 (Доктрина информационной безопасности Российской Федерации), проста и понятна. Законодатели минимизируют влияние негативных факторов, связанных с низким уровнем развития отечественной информационной индустрии. Для полной реализации стратегии в Доктрине представлены основные направления реализации информационной безопасности. В экономической сфере это следующие моменты: Устранение зависимости российской промышленности от зарубежных технологий. Проще говоря, Россия должна прекратить приобретать иностранные механизмы защиты. Необходимо самостоятельно разрабатывать все продукты, связанные с национальной безопасностью. Разработка и поддержка инноваций в электронной и информационной индустрии. Повышение конкурентоспособности российских компаний, работающих в сфере информационных технологий. ЗаключениеЯ считаю, что для полного и правильного понимания правовых рамок обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации, содержащихся в Доктрине информационной безопасности, необходимо прежде всего понять, в чем суть и содержание информационной безопасности современного российского общества. Появление новых информационных технологий и разработка мощных компьютерных систем для хранения и обработки информации повысили уровни защиты информации и обусловили необходимость повышения эффективности защиты информации наряду со сложностью архитектуры хранения данных. Поэтому постепенно защита экономической информации становится обязательной: разрабатываются все виды документов для защиты информации; формируются рекомендации по защите информации; даже принят Федеральный закон о защите информации, в котором рассматриваются проблемы информационной безопасности и задачи информационной безопасности, а также решаются некоторые уникальные проблемы информационной безопасности. Таким образом, угроза информационной безопасности сделала инструменты информационной безопасности одной из важнейших характеристик информационной системы. Сегодня существует широкий спектр систем хранения и обработки информации, где в процессе их проектирования фактор информационной безопасности Российской Федерации для хранения конфиденциальной информации имеет особое значение. Такие информационные системы включают, например, банковские или правовые системы безопасного управления документами и другие информационные системы, для которых обеспечение защиты информации является жизненно важным для защиты информации в информационных системах. Что такое «защита информации от несанкционированного доступа» или информационная безопасность Российской Федерации? |
