система соц беезопасности. Система социальной безопасности государства. Реферат по дисциплине Безопасность жизнедеятельности Система социальной безопасности государства
 Скачать 49.85 Kb.
|
|
- Президент Российской Федерации; - Государственная Дума; - Совет Федерации; - Федеральные органы исполнительной власти осуществляющие государственную политику в социальной сфере в рамках их полномочий и областей компетенции; - Общественная палата Российской Федерации; - Общественный совет по жилищной политике при Министерстве Регионального развития РФ. Кроме того, в России существует большое количество исследовательских организаций, занимающихся вопросами социальной политики; ниже приведены лишь некоторые из них: - Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ); - Институт социально-политических исследований (ИСПИ); - исследований Уфимского научного центра (ИСЭИ Уф НЦ); - Институт социально-экономических проблем народонаселения (ИСЭПН); - Институт социологии (ИС); - Институт сравнительных социальных исследований (ЦЭССИ); - Независимый институт социальной политики (НИСП) и др. Плюс ко всему в обществе постепенно растет роль некоммерческих организаций (НКО), как активных участников социальной политики. В расходы бюджетов включаются следующие виды затрат: -содержание учреждений социального обеспечения и службы занятости; -содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов; -содержание учреждений по обучению инвалидов; -социальная помощь; -возмещение вреда инвалидам вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф; -программы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; -средства, передаваемые Пенсионному фонду РФ на выплату пенсий и пособий военнослужащим в соответствии с законодательством РФ; -выплаты пособий и пенсий другим категориям граждан; -компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций; -финансирование кампаний и мероприятий по организации оздоровления детей и подростков; -субсидии из федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии за счет средств единого социального налога; -пенсии военнослужащим и членам их семей; -выплаты пособий и компенсаций военнослужащим и членам их семей; -расходы на обеспечение инвалидов транспортными средствами; -расходы на санаторно-курортное лечение ветеранов и инвалидов; -расходы на оплату проезда ветеранов и инвалидов; -оплата на установки телефона ветеранам и инвалидам; -прочие расходы социального характера. Расходы на социальную помощь гражданам представляют собой затраты на реализацию целевых социальных программ. В соответствии с бюджетным кодексом РФ мероприятия в области социальной защиты граждан относятся к расходам, совместно финансируемым из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований. Социальные программы субъектов РФ, как правило, являются дополнением федеральных программ в области социальной защиты граждан. Финансирование учреждений социальной сферы осуществляется за счет средств бюджета того уровня государственной власти и местного самоуправления, в чьем ведении они находятся. В период перехода к рыночной экономике наиболее остро проявлялась проблема пенсионного обеспечения. В России свыше 30 миллионов человек пенсионеры по возрасту. Согласно российскому законодательству женщины, начиная с возраста 55 лет, а мужчины - 60 лет, имеют право выхода на пенсию. Для лиц, работавших на вредных производствах, а также военнослужащих этот возраст еще ниже. Пенсионерам по возрасту выплачивается пенсия, зависящая от стажа работы и уровня заработной платы, которую получил пенсионер до выхода на пенсию. Наряду с пенсией по старости выплачивается пенсия по инвалидности. Пенсии по инвалидности не зависят от возраста и обусловлены только состоянием здоровья, невозможностью или ограниченностью человека осуществлять трудовую деятельность. Пенсии выплачиваются за счет средств пенсионного фонда, образуемого из отчислений предприятий и организаций в этот фонд и частично за счет госбюджета. По мере перехода к рыночным отношениям и повышения хозяйственной самостоятельности, предприятия получают возможность создавать собственные пенсионные фонды для выплаты пенсий своим работникам. В соответствии с проектом бюджета, суммарные доходы ПФР в 2012 году прогнозировались в сумме 5,7 трлн. рублей (в 2011 году - 5,14 трлн. рублей), что составляет 9,7% объема ВВП страны. Суммарные расходы оцениваются в сумме 5,4 трлн. (в 2011 году - 4,82 трлн. рублей). Превышение доходов над расходами бюджета составит 289,6 млрд. рублей. На выплату трудовых пенсий из бюджета ПФР в 2012 году будет выделено 4,2 трлн. рублей. Из федерального бюджета в бюджет ПФР поступит 1,8 трлн. рублей. Из них 1,5 трлн. рублей будет направлено на исполнение обязанностей государства по выплате государственных пенсий, пособий, ЕДВ, материнского капитала и других социальных выплат. Средства федерального бюджета на предоставление материнского капитала в 2012 году заложены в бюджете ПФР в сумме 162,7 млрд. рублей. Размер материнского капитала будет с 1 января 2012 года будет проиндексирован на 6,0% и составит 387,6 тыс. рублей. Для реализации задач по дальнейшему повышению уровня материального обеспечения пенсионеров в бюджете Пенсионного фонда на 2012 год предусмотрены расходы на следующие мероприятия: - индексация трудовых пенсий с 1 февраля 2012 года на 7% и 1 апреля 2012 года на 2,4%; увеличение на 6% размеров ЕДВ с 1 апреля 2012 года; - индексация социальных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 14,1% с 1 апреля 2012 года. Минимальный уровень пенсионного обеспечения с учетом предоставляемых мер социальной поддержки и установления социальной доплаты к пенсии у неработающих пенсионеров будет поддерживаться на уровне прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации. В бюджете ПФР учтены средства федерального бюджета на софинансирование пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния на 2012 год в сумме 7,5 млрд. рублей (в 2011 году - 5 млрд. рублей) Начиная с 1 июля 2012 года российские пенсионеры, имеющие по закону право на получение накопительной части пенсии, смогут получать соответствующие выплаты средств пенсионных накоплений. Их будет осуществлять как Пенсионный фонд Российской Федерации, так и негосударственные пенсионные фонды, в зависимости от того, где гражданин формировал свои пенсионные накопления. Федеральный закон от 30 ноября 2011 года №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» определяет несколько видов выплат средств пенсионных накоплений. Гражданин, чья накопительная часть составит 5% и менее по отношению к размеру его трудовой пенсии по старости, сможет получить все свои пенсионные накопления единовременно. Под эту категорию в первую очередь подпадают мужчины 1953-1966 года рождения и женщины 1957-1966 года рождения, за которых с 2002 по 2004 год уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. На единовременную выплату также могут рассчитывать граждане, получающие социальную пенсию или трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца, которые не приобрели права на трудовую пенсию по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа (не менее пяти лет), но достигли общеустановленного пенсионного возраста (мужчины - 60 лет и женщины - 55 лет). Так же выплачиваются пенсии инвалидам. Инвалид - человек, у которого возможности его жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных или психических отклонений, что влечет за собой признание инвалидности. Группы инвалидности - в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, возникшей в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид». Инвалидность I группы устанавливается на два года, II и III групп - на один год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на один или два года либо до достижения гражданином возраста 18 лет. Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, участникам ВОВ, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтам. Индексация размера трудовых пенсий - увеличение размера трудовых пенсий на основании соответствующего постановления Правительства Российской Федерации в целях повышения уровня жизни пенсионеров. Законодательством Российской Федерации предусматривается индексация размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер указанных пенсий) в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации. В 2010 году пенсии повышались четыре раза: · 1 января произведено увеличение размеров трудовых пенсий путем проведения валоризации, в результате чего увеличение среднего размера трудовой пенсии по старости составило около 1100 рублей. · 1 апреля проведена индексация трудовых пенсий на 6,3%. Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 477 рублей и составил 8169 рублей. С начала года увеличение среднего размера трудовой пенсии по старости составило 1539 рублей, или 23,2%. · С 1 апреля на 8,8% увеличены размеры социальных пенсий, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные выплаты, размеры которых повышаются при увеличении соответствующих размеров социальных пенсий. Средний размер социальной пенсии в результате перерасчета повысился до 4600 рублей. · 1 июля 2010 года состоялась дополнительная индексация социальных пенсий на 3,41%. Средний размер социальной пенсии с 1 июля 2010 года повысился на 157 рублей и составил 4757 рублей, средний размер пении по инвалидности военнослужащих, проходивших службу по призыву, увеличился на 235 рублей и составил 7128 рублей, средний размер пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, проходивших службу по призыву, возрос с 5777 рублей до 5974 рублей. Общее увеличение социальных пенсий за 2010 год составило 12,51% (с учетом проведенной с 1 апреля 2010 года индексации) С учетом проведенных и запланированных мероприятий по повышению уровня пенсионного обеспечения, в конце 2010 года средний размер трудовой пенсии составил свыше 7,8 тыс. рублей, при этом среднегодовой размер трудовой пенсии по отношению к прогнозной величине прожиточного минимума пенсионера составил 172 %. Это означает, что в 2010 году, как и в 2009 году, был обеспечен как номинальный, так и реальный рост пенсий. На встрече с представителями общественных организаций и общества инвалидов РФ Премьер-министр Владимир Владимирович Путин отметил, что с 1 февраля 2011 года пенсии по инвалидности были проиндексированы на 8,8%, а социальные пенсии с 1 апреля -- на 10,3%,что в федеральном бюджете на этот год на 25% увеличен объем финансирования закупок технических средств реабилитации - до 15,5 млрд рублей, также отметил, что надо укреплять сотрудничество с ведущими мировыми производителями. Лица, ставшие инвалидами из-за получения военной травмы будут получать с 1 января следующего года ежемесячную денежную компенсацию. Прибавку намерено ввести правительство РФ, сейчас эта категория инвалидов получает около 21 тыс. рублей в месяц. Также Правительство решило предоставить людям с ограниченными возможностями по здоровью бесплатный проезд на фирменных поездах к месту лечения и обратно, продолжит выделять субсидии работодателям на организацию рабочего места для людей с ограниченными возможностями. Владимир Путин предложил МВД провести месячник борьбы с незаконной парковкой автомобилей на местах, отведенных для транспорта инвалидов, и увеличить штраф за парковку автомобиля на месте для автомобилей инвалидов. В том числе к 2016 году количество школ (в которых созданы условия для учебы детей с ограниченными возможностями по здоровью) должно вырасти в 8 раз -- с 1,2 до 10 тыс., сейчас доля таких общеобразовательных учреждений составляет всего 2,5%. «Надо стараться, чтобы люди с ограниченными возможностями жили обычной жизнью. Мало повышать пенсии и ликвидировать всевозможные преграды, нужно менять отношение общества к инвалидам», - отметил В.В.Путин. Заключение В социальной сфере фокусируются все проблемы национальной безопасности: - военное поражение начинается с деморализации армии и разложения тыла, - экономические кризисы имеют своим наиболее опасным последствием социальный взрыв, - экологические катастрофы вытекают из небрежения социума к среде обитания, - упадок экономики связан с падением трудовой морали и трудовой мотивации, - отсутствие национальной идеологии усиливает процессы сепаратизма и дезинтеграции страны - сильная национальная идеология способствует укреплению ее экономического и политического единства. От господствующей системы ценностных ориентации зависит отношение к образованию и науке, которые определяют будущее страны. Таким образом, социальная сфера связана многообразными сильными прямыми и обратными связями со всеми остальными сферами функционирования общества. Выделение социальной безопасности в самостоятельную проблему идет параллельно с историческим разделением экономической и социальной сферы, выделением экономики в самостоятельную область человеческой деятельности, в которой производятся материальные блага и услуги. Подобное положение имело место не везде и не всегда. Оно получило развитие вместе с развитием капитализма, когда возникло противоречие между принципами экономической и социальной рациональности (по Максу Веберу - ценностно-рационального и целерационального действия). Выживание общества определяется не только потоком товаров и услуг. Общество создает систему ценностных ориентаций, духовные ценности, развивает культуру. Люди вступают в брак, воспитывают детей, устанавливают между собой многообразные связи (родственные, семейные, дружеские, по интересам и т. п.). Та область, в которой развиваются эти процессы, может быть объединена общим понятием социальной сферы. Именно в ней конечный продукт экономики превращается в личное потребление. Здесь же формируется социальная база политических движений, зреют социальные взрывы и революции. В отличие от экономики, в которой действует принцип оптимума, т.е. достижения максимума какого-либо заданного критерия, например, прибыли в пределах ресурсных ограничений, социальная сфера функционирует по принципу поддержания некоторого набора социальных параметров, т.е. гораздо большее значение имеет сохранение самой социальной сферы, чем максимизация показателя благосостояния. Социальная сфера выступает в роли своеобразной хранительницы многообразия возможностей и ценностей, обеспечивающих выживание общества. Это многообразие составляет главный ресурс общества для преодоления неопределенностей, встречающихся в реальном развитии. Поддержание ценностей обеспечивает принятие решений в ситуациях неопределенностей, когда не слишком ясна ни сама цель, ни средства ее достижения. Список использованных источников литературы 1. Финансы и кредит: учебное пособие / под ред. О.И.Лаврушина; - М.: КноРус, 2008. - 269 с. 2. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: учебник для ВУЗов. / Сажина М.А., Чибриков Г.Г. - М.: Норма, 2007. - 202 с. 3. Р. Пиндайк., Д. Рубенфельд. Микроэкономика. / Р. Пиндайк., Д. Рубенфельд. - М.: Дело, 2001. - 92 с. 4. Храмцов А.Ф. Социальное государство. / Храмцов А.Ф. - М.: изд. Институт социологии РАН, 2010. - 10 с. 5. Менеджмент организации: Учебное пособие / [Румянцева З.П. и др.]; - М.: ИНФРА-М, 1995. - 43 с. 6. Социальная политика: Учебное пособие / под ред. С.Н. Смирнова и Т.Ю. Сидорина; - М.: издательский дом ВШЭ, 2004. - 75 с. 7. Смирнов С.Н. Исаев Н.И. Социальная политика. Новый курс. / С.Н. Смирнов. Н.И. Исаев. // Журнал «Вопросы экономики» № 2, 2011. 8. Возжеников А. В. Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России: теория и политика обеспечения / Возженников А.В. - М.: изд. РАГС, 2002. - 391 с. 9. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. 10. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 - 11. О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗ 12. О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений: Федеральный закон от 30 ноября 2011 года №360-ФЗ. |