Россия, как светское государство. Реферат по дисциплине Конституционное право на тему Россия, как светское государство. студентка 1 курса, дневного отделения группы 11 Гаврилюк Алина Дмитриевна Научный Доцент кафедры теории права кандидат юридических наук Немченко Наталья Михайловна г.
 Скачать 35.18 Kb.
|
|
Министерство Образования и науки Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНЫОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Факультет экономики и управления Кафедра Государственного управления РЕФЕРАТ по дисциплине: «Конституционное право» на тему: «Россия, как светское государство.» Выполнил: студентка 1 курса, дневного отделения группы № 11 Гаврилюк Алина Дмитриевна Научный руководитель: Доцент кафедры теории права кандидат юридических наук Немченко Наталья Михайловна г. Тверь, 2019 г. СОДЕРЖАНИЕ: Раскрытие понятие «Светское государство» Функции церкви Взаимоотношения церкви и государства Конституция, как важнейший источник права Вывод Источники РАСКРЫТИЕ ПОНЯТИЯ «СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО». Светское государство - это государство, в котором характерной чертой является то, что решения государственных органов не могут иметь религиозных оснований, государственное устройство регулируется на основе гражданских норм и только, следовательно, церковь отделена от управления государством. Светское государство (с правовой точки зрения) – нейтральное государство, не принуждающее граждан к выгодному для страны мировоззрению, и дает свободу мировоззренческого выбора. Виды светских государств(на основе тих критерий, 1) наличие партнерства государства и религиозных организаций;2) степень влияния религии на правовую систему государства.): Преференциальный (в котором присутствуют оба критерия); Эквипотенциальный (государство стремится к максимально возможной изоляции религиозных организаций от государственной и общественной жизни); Контаминационный (в данном типе государства отношения с религиозными объединениями нельзя назвать партнерскими); Идентификационный (предполагает сотрудничество государства с определенными религиозными объединениями) Понкин, И. О типологии светских государств/И. Понкин. //Вестник Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.. - 2004. . ФУНКЦИИ ЦЕРКВИ Религиозные организации, действующие в государстве, выполняют другие (негосударственные) функции, к числу которых относятся следующие: 1. нравственное воспитание людей; 2. психологическая поддержка верующих; 3. социальная поддержка верующих, а также людей, не относящихся к таковым (благотворительная деятельность); 4. борьба за мир; 5. борьба за установление согласия в обществе и участие в качестве арбитра в разрешении социальных споров; 6. экологическая функция и др. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЦЕРКВИ И ГОСУДАРСТВА В России церковь принимала участие практически в любом исторически важном событии. Будь то проведение политических реформ внутри страны, разработка государственной идеологии или защита Отечества во время войны. По мнению А.А. Левиной, отношения между государством и церковью определяли порой решающим образом ход всей российской истории63. Впервые идеи о равенстве религиозных общин, свободе совести и свободе вероисповедания в России появились в конституционных проектах Н.И.Панина, М.М.Сперанского, Н.Н.Новосильцева, П.И.Пестеля, Н.М.Муравьева в первой половине XIX века. Проекты государственных преобразований были направлены на реформирования государственной системы Российской империи, на расширение политических и социально-экономических прав поданных. Конституционные проекты впервые вывели проблемы свободы совести и вероисповедания, положения религиозных объединений в России на законодательный уровень. Объективное рассмотрение вопроса о государственно-церковных отношениях в России невозможно без учета исторического материала, который выработан до первых конституционных проектов начала XIX века, поскольку он содержит в себе не только правовое наследие для современных исследований, но и отражает возможные варианты определения места и роли церкви в государстве. Вопрос о развитии государственно-церковных отношений в России представляет собой важное наследие, которое играет далеко не последнюю роль в реализации конституционного принципа светскости государства. Исследование историко-правового аспекта взаимоотношений между государством и религиозными объединениями в России должно осуществляться на основании нормативных документов, закреплявших в тот или иной период истории наиболее характерные, ключевые особенности построение указанных отношений. Важно определить правовое положение религиозных объединений в государстве и их взаимоотношение с последним в тот или иной период истории России. Итак, приняв крещение, Русь становится духовной наследницей Византийской империи. Сама христианская церковь в лице небольшой общины крещеных дружинников и простых людей появилась на Руси практически за столетие до принятия крещения Владимиром64. Для более полного понимания византийского начала в государственном устройстве Древней Руси проведем короткий анализ отношений между государством в лице императора и церковью в лице патриарха в Византии, а также духовной составляющей греческого общества в IX-X вв. По образному выражению И.Г. Гердера в Византии власть закона была заменена властью обычая, люди «положили в основу Византийской христианской империи религию монахов»65. История Византии стала продолжением истории Рима. Византийское государство унаследовало основные черты государственного строя Римской империи. Главой государства являлся император. Он обладал всей полнотой власти в законодательной, судебной и исполнительной сфере. Император всегда рассматривался как покровитель и защитник христианской церкви. Последняя играла огромную роль в укреплении авторитета императора. Именно церковь разработала и освятила официальную доктрину божественного происхождения императорской власти и проповедовала идею о единстве государства церкви, духовной и мирской власти. В ранний период развития Византии церковь полностью была подчинена императору. Как отмечает Г.В. Флоровский, царствование императора рассматривалось одновременно и как власть и как служение. Каким быть этому служению, определяли правила и уставы церкви. В клятве при коронации император обещал исповедовать Православную веру и давал обет послушания правилам церковных соборов. Император рассматривался как мирянин. У него было определенное место в церкви, очень видное и высокое, — но место мирянина66. В этом заключается интересная особенность византийского типа отношений государства и церкви. С одной стороны, статус императора позволяет совершать внешнее управление церковью, с другой, - император в диалоге с церковью рассматривается не более чем мирянин, который подчинен каноническим установлениям. Принцип византийской политической системы был сформулирован Юстинианом в шестой новелле67. Это было одновременно и резюме, и программа. Священство служит делам божественным, а Царство заботится о делах человеческих, делах мирских. Они оба происходят от одного источника и украшают человеческую жизнь. Поэтому цари должны более всего проявлять заботу о благочестии духовенства, которое, со своей стороны, должно постоянно молиться за них Богу. Когда священство беспорочно, а царство пользуется законной властью, между ними будет доброе согласие. Предполагалось, что император заботился и о хранении православной веры, и о благоустроении священства. Власть рассматривалась как форма двух служений или двух представительств. Считалось, что они были равно утверждены божественной властью. Царство (imperium) независимо от священства (sacerdotium). Но первое подчинено той божественной цели, ради которой создавалось. Цель — верное хранение христианской истины68. Образно говоря, царство было «законно» только внутри церкви. Во всяком случае, оно строго подчинялось христианской вере, определялось наставлениями апостолов и Отцов церкви. С течением времени реальное влияние и авторитет церкви в Византии неуклонно возрастали. В этой связи особенно важен и показателен законодательный акт «Эпанагога» конца IX века. В нем содержится, теоретическое и систематическое изложение учения о византийской государственной и церковной организации, которое отсутствует в Эклоге и в Прохироне. Учение, закрепленное в «Эпанагоге», является последовательным и точным воспроизведением византийских представлений о царской власти. Оно было хорошо известно древней Руси и послужило одним из главных источников для создания того воззрения на царскую власть, которое утвердилось в России к концу XVII века. Составители византийского сборника видят основу власти в праве и справедливости, через которую «верховный Законодатель и Судия Христос руководит нами, как и всеми христианами»69. Таким образом, в законодательство закладывается богословская база императорской власти. В последующих титулах законодательного сборника дается определение императорской власти, после чего составители переходят к описанию патриаршей власти. После устроения управления телом (государством), должно быть устроено и управление душой (церковью). Оба управления соединяются в одно, равно как и империя соединяется в один организм с церковью. Государство видится как материя, а церковь определяется как форма. КОНСТИТУЦИЯ, КАК ВАЖНЕЙШИЙ ИСТОЧНИК ПРАВА С принятием российской Конституции 1993 г. отечественное право обогатил новый важнейший правовой институт - основы конституционного строя, от реализации которого зависит демократическое будущее нашей страны и ее полноценное развитие. Светскости государства как одной из основ конституционного строя отводится важнейшая роль в дальнейшем позитивном развитии нашего государства. Становление и развитие идеи светскости в России связно с неудачным историческим опытом в церковно-государственных отношениях (церковь, не отделенная от государства, теряет самое главное - возможность свободного выбора пути своего развития, а в атеистическом государстве перестает быть достоянием общественности), Россия должна использовать богатый опыт стран Европы в этой сфере. Сегодня трудно говорить о реализации принципа светскости государства в полном объеме. Он, как и многие основополагающие принципы нашего государства, носит целевой характер. В перспективе очень важно правильно выстроить политику государства по отношению к церкви и наоборот. Наладить систему таких отношений довольно сложно. Нужен не только опыт зарубежных стран, но и собственный опыт, зависящий от складывающихся общественных отношений, от реализации законов, а он пока в этой сфере еще очень небольшой. Светскость государства, как основа конституционного строя и правовая категория, не носит универсального характера, как, например, другая основа -демократическое государство. Светскость государства определяет основы взаимоотношений государства и церкви, является базовым началом политики государства в области государственно-конфессиональных отношений. Тем не менее она играет важную роль в системе основ конституционного строя нашего государства. Без ее реализации невозможно построить ни полноценного демократического государства, так как однобоко будут реализованы основные права человека (право на свободу совести, мысли, слова и т.д.), ни правового государства. Этот факт указывает на то, что все конституционные основы тесно связаны между собой, ни одна из них не может быть исключена из общей системы. Человек, его права и свободы признаются Конституцией РФ высшей ценностью (ст. 2), что выдвигает на передний план именно личность, а не государство. Таким образом, «Конституция Российской Федерации закрепила общечеловеческий идеал современных цивилизаций - непреходящую высшую ценность - человек, его права и свободы». Теперь человек является не «средством» для достижения общественных, государственных интересов, а «целью» государства. Если говорить о светскости государства в контексте приоритета заявленных в Конституции РФ прав и свобод человека, то именно при режиме разделения функций между государством и церковью как нельзя лучше защищаются права как верующих, так и неверующих людей [40, c. 139]. В настоящее время Конституция РФ одинаково защищает права и верующих, и атеистов, провозгласив государство светским, предоставив каждому право на свободу совести и вероисповедания, разрешив выбирать каждому свою духовную принадлежность, выбирать между верой и неверием. В Конституции РФ действительно подчеркивается приоритет прав человека, в том числе право каждого, живущего в светском государстве, на свободу совести. Свобода вероисповедания, совести относятся к сугубо индивидуальным правам. Эти права настолько индивидуальны, что «никакая власть, ни духовная, ни тем более светская, не вправе брать на себя решение духовных вопросов личности». Свобода совести, вероисповедания, мысли являются частью демократического жизнеустройства и представляют собой социальную ценность. Она заключается в возможности человека быть самим собой, сохранять свою идентичность и достоинство, определять свое дальнейшее будущее самостоятельно. В идеале каждый живущий в светском государстве не должен бояться, что его будут преследовать по религиозным мотивам, если только он не преступает рамки закона. В целом основы конституционного строя «исторически нашли свое нормативное закрепление в целях обеспечения основных прав человека и гражданина, поставив пределы для государственной власти». Для качественной реализации прав человека в обществе должен существовать определенный баланс между государственными общественными и личными интересами. Со стороны общества или государства человек не должен подвергаться никакому давлению или ограничениям в религиозной сфере. Религиозную свободу и свободу совести можно гарантировать только в условиях светского государства. Светскость государства, как основу конституционного строя, дополняет такой конституционный принцип, как идеологическое многообразие - это две основополагающие духовные основы нашего общества и государства «Идеология (от «идея» и «логия») - система правовых, политических, нравственных, религиозных, эстетических, философских и других взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности». Конституция РФ в ст. 13 закрепила принцип идеологического многообразия. Тем самым исключается возможность существования в стране государственной или обязательной идеологии и защищается мировоззрение каждого человека. За гражданами признаются и им гарантируются такие права, как право на свободу слова, свободу мысли, свободу информации, преподавания и в том числе свободу совести. Закрепляя право свободно мыслить и излагать свои мысли, принцип идеологического многообразия в узком смысле обеспечивает и право каждого человека выбирать активное право исповедания той или иной религии (выбирать между вероучениями) или пассивное право неисповедания никакой. В СССР государственной была марксистско-ленинская идеология, пропагандирующая атеизм, такое положение позволяло властям на государственном уровне вести борьбу со всякого рода религиозным мышлением, тем самым повсеместно велось преследование по религиозному признаку. Нынешняя «Конституция запрещает использование религиозного фактора для осложнения отношений между людьми. В соответствии с ч. 5 ст. 13 Конституции РФ [1] запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни». И если прежние конституции разрешали вести на государственном уровне атеистическую пропаганду (например, ст. 52 Конституции 1977 г. разрешала верующим лишь отправлять религиозные культы, а неверующим вести атеистическую пропаганду), то в соответствии с действующей Конституцией РФ (п. 2 ст. 29) «не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства». В данный момент «не вызывает сомнений отсутствие альтернативы демократическому пути развития современного цивилизованного государства». В соответствии со ст. 1 Конституции РФ Российская Федерация -- демократическое государство. Общеизвестно, что слово демократия произошло от двух греческих слов (demos - народ и kratos -власть), то есть дословно означает власть народа. Таким образом, в демократическом государстве власть осуществляется с участием граждан страны, народ непосредственно (при помощи институтов прямой демократии) и опосредованно имеет возможность выражать свою политическую волю. Очевидна взаимосвязь светского государства с правовым. Правовое государство - государство, в котором реализован принцип верховенства права, и прежде всего обеспечено верховенство закона. Закрепленный в конституции принцип светскости государства, который выражается и в том, что все религиозные объединения равны перед законом, может быть реализован в полном объеме только в правовом государстве. Закон для всех религиозных объединений один, и за его нарушение виновные лица должны быть привлечены к ответственности. Само религиозное объединение создается и ликвидируется в соответствии с законом. Россия - федеративное государство. В ее состав входят различные субъекты (республика, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа). «Федеративное государственно-территориальное устройство призвано обеспечить свободу и права личности посредством децентрализации политической и экономической системы общества, учета природно-климатических, экономико-географических, национально-этнических и иных особенностей развития соответствующих групп населения». Федеративное устройство позволяет лучше учитывать конфессиональные особенности на территории того или иного субъекта. «Так, большинство мусульман проживают в Татарстане, Башкортостане, на Урале и на Северном Кавказе. Буддизм традиционно исповедуется в трех регионах: Бурятии, Туве и Калмыкии. В Еврейской автономной области, расположенной на Дальнем Востоке, проживает от 5000 до 7000 евреев, многие из которых иудеи» [55, c. 12]. Непосредственную связь светское государство имеет с социальным государством. «Хотя Конституция РФ признает наличие у граждан всех основных социальных и экономических прав, тенденцией современного этапа развития государства является продолжающееся усиление социального неравенства и разрыв между богатыми и бедными группами населения». В сложившихся условиях религиозные объединения имеют возможность заниматься благотворительностью, развитием духовных и культурных основ общества независимо от государства и его органов. Заботясь о социально незащищенных слоях нашего общества, религиозные объединения играют особую роль в сглаживании социального неравенства страны. Светскость государства и местное самоуправление также взаимосвязаны. Местное самоуправление позволяет населению определенной территории самостоятельно, без вмешательства органов государственной власти решать некоторые вопросы местного значения. Светскость государства позволяет непосредственно религиозному объединению, самостоятельно решать вопросы, связанные с его внутренним устройством, позволяет человеку строить свою жизнь в соответствии с его религиозными убеждениями, если эти убеждения не противоречат существующим законам государства. Органы местного самоуправления на уровне отдельной территории могут совместно с религиозными объединениями решать различные социальные проблемы. При развитом мировоззрении и высоком уровне правового сознания личности принципы местного самоуправления и светскости государства приобретают особое значение в обществе, так как человеку предоставляется право самостоятельно решать жизненно важные вопросы. С другой стороны, закрепление в Конституции РФ принципа местного самоуправления и светскости государства служат развитию самостоятельности любого общества, становлению и укреплению гражданской позиции в нем. ВЫВОД Светскость государства нельзя рассматривать в отрыве от остальных основ конституционного строя, поэтому она также способствует реализации основных прав и свобод граждан, как и вся система основ конституционного строя. Она способствует реализации таких прав человека и гражданина, как право на свободу совести и вероисповедания, мысли и слова и т.д. ИСТОЧНИКИ «СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО –ГАРАНТ ОБЩЕСТВЕННОГО МИРА» Игорь Кондрашин ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ • Осень – зима 2012 № 3 (64) – № 4 (65) Международный пакт Международный пакт о гражданских и политических правах 3 Права человека. Основные международные документы. — М.: Международные отношения, 1989. — 160с. Конституция РФ. Принята всенародньш голосованием 12.12.1993п- М.: Дашко и К,2003. 40с. Баглай МВ. Конституционное право Российской Федерации. — М.: Норма, 2009. 784с, Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. — М.: Проспект,2010. 428с. Дмтприев Ю.А. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). - М.: Деловой двор, 2009. 546с. Зорькнн В.Д., Лазарев Л.В. Комментарий к Конституции Российской Федерации. — М.: Эксмо, 2010. 824с. Козлова Е.Н., Кутафин О.Е.Конституционное право Россшт. — М.: Проспект, 2009. 628с. Лазарев Л.В. Комментарий к Конституции Российской Федерации. — М.: 000 «Новая правовая культура», 2009. 622с‚ Никитин А.Ф. Юридический словарь. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2004. 640с. Пятин С.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 26 сентября 19971: «О свободе совести и о религиозных объединениях». — М.: Юнити-Дана, 2011. 3220 Авакьян С .А. Свобода вероисповедания как консттпуционно-правовой институт 6 Вестник МГУ. Серия 11 «Право», 1999, М 1. с.34-38 Грудцына .71.Ю. Церковь как связующее звено между гражданским обществом и государством в России Адвокат, 2011, Не 9. с.8-10 Дворникова О.А. Религия и закон: проблемы взаимодействия .=`.=` Журнал российского права, 2010, М 7. с.3-6 Дозорцев П. Конституционно-правовые основы свободы совести в России Российская юстиция, 2009, .\`2 2. с.8-10 Клименко Е.Н. Правовой статус религиозных объединений в России 21." Российская юстиция, 2010, Не 4. с.8-10 Козлова М. Свобода совести и светскость государства: Проблемы и решения! Адвокат, 2010, .\`9 12. с.59-66. Куприянов А‚ Церковное право и его рецепция в российское законотворчество 53" Российская юстиция, 2011, М 2. с.4-6 Савва С.С. Конституционное закрепление светского государства в России: национальный и международно-правовой аспекты и Журнал российского права, 2009, .\`9 2. с.11-13 Тихонова Е.В. Новые подходы к обеспечению свободы совести и свободы вероисповедания 6‘ Гражданин и право, 2011, Из 1. с.12-14 Фомина С.В. Демократия и права человека. Право на свободу совести и свободу вероисповедания Гражданин и право, 2008, М 1. с.б-8 |