Реферат Утечка умов из России. реферат утечка умов гордеева ист-20-1. Реферат По дисциплине Социология и политология
 Скачать 165.95 Kb.
|
3.2. Программа авторов Угикалова И. и Валюкова В.Основные мероприятия программы представляется реализовать в 3 этапа: На первом этапе, в качестве центральных, выделяются задачи введения стихийного процесса «интеллектуальной миграции» в цивилизованные рамки. Необходимо добиться того, чтобы эта миграция осуществлялась для общества в наиболее приемлемых формах (временный отъезд на контрактной основе, прекращение нелегальной эмиграции и т. п.). Вместе с тем уже на этом этапе необходимо принять экстренные меры для сохранения научной элиты России, для создания оптимальных условий творчества наиболее одаренной части научных кадров. На этом этапе большое значение имеет совершенствование законодательства. Создание нормативно-законодательной базы, регулирующей процессы внешней трудовой миграции, предполагает разработку законопроектов о въезде и выезде российских граждан в трудовых целях, о правовом положении иностранцев, в том числе научных кадров, на территории России, о социальной защите мигрирующих граждан. Также следует ввести положение, регулирующее деятельность государственных органов, коммерческих и предпринимательских структур, учреждений, представительств страны за рубежом, занимающихся трудоустройством российских граждан. Необходимо добиваться, чтобы за границей определялся порядок лицензирования привлечения иностранной рабочей силы — на основе предложений органов исполнительной власти регионов, входящих в состав Российской Федерации, был разработан типовой трудовой контакт между российской и иностранной сторонами. Второй этап осуществления государственной программы связан с обретением отечественной наукой новой парадигмы в условиях перехода общества к современным рыночным отношениям. На этом этапе должна происходить существенная перестройка структуры научных исследований при изменении источников их финансирования. Заказчиками разработок ученых наряду с государством, роль которого постепенно будет уменьшаться, становятся негосударственные структуры, акционерные общества, негосударственные фонды. Трансформация науки в этом направлении создает благоприятные условия для взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными научными центрами и фирмами, производящих наукоемкую продукцию, что позволит стабилизировать научные разработки и затем обеспечит их рост. Третий этап – перспективный этап регулирования «интеллектуальной миграции» начнется тогда, когда Россия, преодолев трудности переходного общества, сформирует эффективно функционирующее гражданское общество, динамичную рыночную экономику, предъявляющую высокий спрос на научные идеи. Этот этап должен открыть реальные возможности для широкого возвращения ученых-эмигрантов на Родину, а также для привлечения иностранных ученых для работы в российских научных центрах (что было традиционным для отечественной науки до революции). Предложенный организационно-экономический механизм позволит эффективно управлять процессом «утечки умов» на всех уровнях и в национальных интересах России. ЗаключениеПроблема кадров в научных центрах Московской области была заложена еще в 60-х годах XX века. Старшие поколения помнят, как создавались эти научные центры. В 50-х годах, в период «холодной войны», встала тактически важная задача - вывести научный потенциал из Москвы. Вывели и образовали подмосковные научные центры, рассредоточив научный потенциал по Подмосковью. Что будет с центрами через 25 лет, тогда никто не думал. Ведь все научные коллективы, сформированные практически из однолеток, должны были синхронно постареть, и если не будет протока, то исчезнуть. Руководителям и ученым в Отделе науки в ЦК КПСС говорили: «Не задавайте лишних вопросов, решайте научные задачи, через 25 лет мы вам поможем». Теперь и ЦК КПСС нет, и инструкторов нет, и спросить не с кого, а ситуация осталась. Сейчас пожинается урожай тех ошибок. За последние 20 лет на них наслоились новые. В результате слова «научная интеллигенция» в стране за эти годы стали унизительной кличкой. Городам науки самим приходилось искать способы выживания. «Утечка умов» - это один из ответов научных сотрудников на сложившееся отношение к ним со стороны государства. Последствия «утечки умов» трудно подсчитать в рублях. Однако очевидно, что этот процесс ведет к ослаблению научного потенциала страны, распаду научных школ, свертыванию ряда фундаментальных исследований в России. Из-за отсутствия жилья приток молодых ученых не восполняет потерь за счет миграции. Города науки в силу малочисленности населения весьма чувствительны к внешним социальным воздействиям. С точки зрения экономических рисков «утечка умов» представляет собой серьезную проблему для России. Получая хорошую базу, выпускники университетов и аспирантур уезжают на Запад продолжать свое образование. Зачастую они получают предложения о работе, остаются, и в этом заключается очевидный экономический ущерб для нашей страны, так как основа для дальнейшего профессионального роста за рубежом обеспечивается именно здесь, в России. Но говорить о поглощении западной наукой наших специалистов было бы неверно. Например, в последние годы в США в связи с общим экономическим спадом происходит ужесточение миграционной политики в сфере науки и высоких технологий, поэтому имеет место общее сокращение квот на импорт, например, компьютерщиков. Это приводит к уменьшению притока иностранных, в том числе российских специалистов в США. Помимо этого, если раньше США представляли собой основной рынок для устройства российских математиков и программистов, сейчас лидирующее положение в этой отрасли занимают индусы. Все эти тенденции, как и некоторые позитивные сдвиги в экономическом положении нашей науки позволяют в целом составить оптимистический прогноз и надеяться на дальнейшее сокращение интеллектуальной эмиграции. Следует отметить, что большинство позитивных последствий интеллектуальной миграции и эмиграции проявляются с лагом26 в 10-15 лет. За этот срок национальная безопасность может быть ослаблена настолько, что плюсы уже не смогут возместить минусы. Упущенное время и выгоду очень трудно наверстать. Кстати, аналогичная ситуация может, в принципе, иметь место и на личностном уровне, поскольку далеко не всегда адаптация эмигрантов в стране въезда бывает успешной (по результатам социологических опросов выделяются следующие проблемы адаптации: поиск подходящей работы, недостаточное знание языка, проблемы с жильем, отсутствие денег и др.) Действенная защита безопасности самих ученых, общества и государства может быть обеспечена лишь при наличии гибкой и эффективной системы регулирования интеллектуальной миграции. Развитые индустриальные страны привлекают иностранных специалистов в количестве, намного превышающем их реальные потребности. Все это способствует снижению оплаты труда и повышению интенсивности труда иностранных специалистов. Кроме того, оставшаяся невостребованная часть ученых и специалистов вообще не используется в соответствии с их профессией. Многие артисты, врачи, ученые, инженеры не могут устроиться по специальности и работают таксистами, сторожами, официантами. Печальный опыт ряда соотечественников, тем не менее, не служит фактором, сдерживающим дальнейшую эмиграцию из России и стран бывшего СССР. Но даже такая работа в чужой стране часто оплачивается выше, чем физик–ядерщик, врач, инженер, профессор получали у себя на родине. Поэтому поток квалифицированных работников уходит за границу и имеет тенденцию увеличиваться в связи со снятием ограничений на выезд и по мере обострения социально-экономических противоречий внутри страны. Таким образом, совершенно очевидно, что назрел вопрос о разработке целостной системы государственного регулирования национального рынка труда с учетом влияния на него мирового рынка рабочей силы. По мере вовлечения нашей страны в мировой миграционный кругооборот возникает потребность в создании системы социально–правовой защиты эмигрантов, организации консультационной помощи при заключении трудовых контрактов и т. д. При этом необходимо, чтобы такая политика строилась на основе двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений. Одна из таких программ уже представлена, к тому же имеется опыт ряда зарубежных стран и пути решение проблем, связанных с «утечкой умов». Осталось применить все это нашим государством на практике. Хочется верить, что в XXI веке ситуация изменится и российская экономика будет процветать. Список использованной литературыТрофимов Е. А. Россия в системе международных рыночных отношений в трудовой сфере. – Иркутск.: БГУЭП, 2007.-179с. Угикалов И., Валюков В. Утечка умов и рынок научных кадров // Российский экономический журнал. – 1993. - № 5. – С. 58. ГДЕ ЛУЧШЕ ВСЕГО РАБОТАТЬ ПО НАЙМУ. Егор Низамов. 1Шейдина И. Невоенные факторы силы во внешней политике США. М., 1984. с. 177. 2Thomas В. "Modern" Migration. In: The Brain Drain, pp. 38 - 41. 32 Iffland C. The Multilateral Aspects: the U.S., Europe, and "Poorer" Nations. - In: The Brain Drain, p. 59; The Global Brain Trade: The Third World's Struggle to Keep Its Experts. -"World Press Review", September 1981, p.45. 4Guadillа С. The Brain Drain. - "UNESCO Courier", October 1996, p. 25; Хромов Г. Наука, которую мы теряем. М., 1995, с.86. 51 Валюков В. Российская наука при переходе к рыночной экономике и проблема "утечки умов". В кн.: Интеллектуальная миграция в России. Под ред. С.А.Кугеля. СПб, 1993, с.11. 6 Ушкалов И. "Утечка умов" и социально-экономические проблемы российской науки. - "Вестник Российской академии наук", 1997, N 2, с. 151; Diсkman S. Soviet Science: a Struggle for Survival. - "Science", 20.12.1991, p. 17. 7Андреев А. Вид на жительство науки. - "Известия", 3.02.1992; Долгих Е. Эмиграционные намерения ученых России. В кн.: Утечка умов: потенциал, проблемы, перспективы. Под. ред. Ж.Зайончковской и Дж.Р.Азраэла. М., 1993, с.70. 8 Леденева Л. Эмиграционные намерения студентов бывшего СССР. - В кн.: Утечка умов: потенциал, проблемы, перспективы, с. 100 - 148. 9 Ивантер А. Счастье в долг не возьмешь. - "Эксперт", N 1 - 2, 18.01.1999, с. 7 - 12; Russia: a Terrible Eear Draws to a Close. Things Won't Get Better Soon. - Business Central Europe. The annual 1998/1999, p.32. 10Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. - "Вопросы экономики", 1994, N 12, c.9; Иватнер А. Ук. соч. 11Выдегжанина Т., Кузьмичев В. В России растут цены и снижается уровень жизни. - "Независимая газета", 17.07.1999; Михайлов А. "Парадный" портрет эпохи. - "Независимая газета", 17.07.1999. 12 Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии, показатели. - "Вопросы экономики". 1994, N 12, с. 32 - 33; Орлов А. Вопросы в социальной сфере: их диагностика и возможности упреждения. - "Вопросы экономики". 1995, N 1, C. 110. 132 "Коммерсанта daily", 5.02.1997; "Moscow Times", 11.12.1997. 14 Niсhоlls A. Central Europe's R&D Spending is a Joke. Can the EU Help? - "Business Central Europe", February 1999, p. 19. 152 Наука в России. Статистический сборник. М., 1996. 163 Зимина Т., Хорошавина Н. Вещество на заказ. - "Эксперт", 14.06.1999, с. 40 - 41; Комков И., Кулакин Г. Проблемы формирования национальной модели науки. - "Вестник Российской академии наук", 1997, N 12, с. 1067. 17 Глинчикова А. Человеческий капитал - ключ к продолжению реформ в России. - "Открытая политика", 1998, N 11 - 12, с.60 - 67; Попов В. Шокотерапия против градуализма: конец дискуссии. - "Эксперт", 21.09.1998, с.16. 18 Валюков В. "Утечка умов" из России: проблемы и пути регулирования. - Сборник докладов по проблеме "утечки умов" на конференции "Внутренняя миграция и эмиграция из бывшего СССР: региональные и социально- политические аспекты". Под ред. Ж. Зайончковской, М., 29-30.09.1993, с.22. 19 Некипелова Е., Миндели Л., Гохберг Л. Эмиграция ученых: проблемы и реальные оценки. - Сборник докладов по проблеме "утечки умов".., с.34. 20Садовничий В. Высшая школа России: проблемы и перспективы. - Год планеты. М., 1996, с.371 21 Pауеnne A. Plugging the Brain Drain; a Third World Call for Western Reparations. - "World Press Review", August 1985, p.33. 22 http://www.economic-crisis.ru/rynki-crizis/krizis-rynok-truda-rossii.html 23 http://www.economic-crisis.ru/rynki-crizis/krizis-rynok-truda-rossii.html 24 http://www.economic-crisis.ru/rynki-crizis/krizis-rynok-truda-rossii.html 252 См.: Становление новой экономической системы… С. 10. 26 Лаг – интервал |