Особенности регулирования труда лиц, занятых на подземных работах». Реферат. Реферат по дисциплине Трудовое право
 Скачать 40.07 Kb.
|
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ТВЕРСКОЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ РЕФЕРАТ По дисциплине «Трудовое право» Тема: «Особенности регулирования труда лиц, занятых на подземных работах» Выполнила: Воробьёва Ирина Специальность: ПСО Курс: 2 Преподаватель: Каталымов Д.И. Тверь 2020 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение…………………………………………………………………………...3 1. Общие положения………………………………………………………...........6 2. Особенности приёма на подземные работы…………………………….........12 3. Медицинские осмотры работников, занятых на подземных работах………16 4. Отстранение от работы работников, занятых на подземных работах……..20 5. Дополнительные обязанности работодателя при организации и проведении подземных работ…………………………………………………………………23 Заключение……………………………………………………………………….26 Список литературы…………………………………………………………........28 ВВЕДЕНИЕ Краткое описание: Профессия шахтёра считается в наши дни одной из самых опасных и экстремальных, её выбирают самые мужественные и смелые люди. Работа шахтёра заключается в добыче различных руд в подземных шахтах. Это очень тяжёлый труд, рабочим приходится спускаться на большую глубину (от 800 м до 4 км) в так называемый забой, где и происходит добыча, например, угля или золота, которые впоследствии подаются наверх с помощью специальных транспортных средств. В шахтах работают различные специалисты, в том числе горнорабочие, техники, механики, электрослесари, машинисты и так далее. История профессии: Своё начало горное дело (а именно к нему относятся профессия шахтёра) как таковое берет в XV столетии, когда люди начинают добывать различную руду из недр земли, а в XVIII веке происходит бурное его развитие, открываются новые месторождения, оцениваются их возможности и перспектива. Вот тогда и появляются первые шахтёры, взявшие своё названия от немецкого «schacht», предприятия, где производится добыча полезных подземных ископаемых.… Социальная значимость профессии в обществе: Большинство людей с большим уважением относится к профессии шахтёра, но очень немногие согласятся ими стать. Опасность и тяжёлые условия работы делают одну из самых престижных в ХХ веке профессий достаточно непривлекательной в наши дни. Массовость и уникальность профессии: На сегодняшний день профессию шахтёра, человека, непосредственно занимающегося добычей какой-либо руды, сложно назвать перспективной, что связано, в первую очередь, с особой опасностью этой работы. Другое дело — специальности, связанные, например, с поиском или разработкой новых месторождений полезных ископаемых. Риски профессии: Профессия шахтёра сложна и однообразна, она требует определённых знаний, крепкого физического здоровья, большого самообладания, терпения, выдержки и силы воли. Категорически не подходит людям, боящимся закрытых пространств и имеющим проблемы с лёгкими. Чтобы привлечь рабочих к этому нелёгкому труду, им предлагаются повышенная оплата и различные социальные льготы, а также ранний выход на пенсию. Эта работа для самых мужественных представителей сильного пола. Где получить профессию: Чтобы стать шахтёром, необходимо окончить профессиональное училище или горный техникум, где огромное внимание наряду с основными предметами уделяется вопросам охраны труда и безопасности. Актуальность данной темы заключается в том, чтобы ввести людей в курс дела о такой профессии, как подземные рабочие, рассказать о особенностях данной работы и трудностях, которые преодолевают рабочие, каждый день рискуя своим здоровьем и жизнями ради новых исследований, добычи полезных ископаемых и т.д. Хотелось бы отметить, что выбранная тема исследования характеризуется невысокой степенью научной разработанности. Правовое регулирование подземных работ осуществляется в соответствии с положениями главы 51.1 ТК РФ. Однако, нормы о труде подземных работников присутствуют в трудовом законодательстве далеко не в достаточном объеме. Основы научных знаний об образовании минералов, способах ведения горных работ при добыче полезных ископаемых и проветривании рудников заложены в трудах великого русского ученого М.В. Ломоносова: «О движении воздуха в рудниках примеченном» (1745 г.), «О слоях земных» (1763 г) и т.д. Многие российские ученые внесли большой вклад в развитие науки в горном деле: А.И. Узатис создал первый в России курс горного искусства (1843 г.); Б.И. Бокий разработал основы аналитического метода проектирования горных предприятий; акад. A.M. Tepпигорев заложил научно-методические основы механизации горных работ; акад. Л.Д. Шевяков создал теорию проектирования шахт; акад. А.А. Скочинский заложил основы рудничной аэрологии и безопасного ведения горных работ. Усилиями многих российский ученых, особенно в последние десятилетия, решен ряд важнейших проблем в области подземной и открытой разработки месторождений полезных ископаемых, создания современной техники, улучшения условий труда, а также в области подготовки специалистов для горной промышленности. К ним относятся М.И. Агошков, А.А. Борисов, А.С. Бурчаков, А.В. Докукин, А.И. Ксенофонтова, Г.Д. Лидин, Н.В. Мельников, И.Н. Плаксин, Н.М. Покровский, М.М. Протодьяконов, В.В. Ржевский и др. Основные цели и задачи : Целью исследования является всестороннее изучение правового регулирования труда работников, занятых на подземных работах. Исходя из поставленной цели, обозначены следующие задачи : - ознакомиться с общим положением; - рассмотреть особенности приёма на подземные работы; - ознакомиться с порядком и особенностями проведения медицинских осмотров работников, занятых на подземных работах; - рассмотреть случаи отстранения (не допущения) от работы работников, занятых на подземных работах; - изучить основные и дополнительные обязанности работодателя при организации и проведении подземных работ. 1.Общие положения Согласно ст. 330.1 ТК РФ положения главы 51 настоящего кодекса устанавливают особенности регулирования трудовых отношений с занятыми на подземных работах работниками, под которыми в настоящей главе понимаются работники, непосредственно осуществляющие добычу полезных ископаемых подземным способом, работники, занятые на работах по строительству, эксплуатации подземных сооружений, на аварийно-спасательных работах в указанных сооружениях (кроме подземных сооружений, строительство которых осуществляется открытым способом), за исключением работников, занятых на работах по эксплуатации метрополитена. Трудовая деятельность в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых или иные работы подземным способом, связана с высоким уровнем профессионального риска и с точки зрения травматизма считается одной из самых опасных. Работа глубоко под землей связана с повышенными напряженными характеристиками, такими как неустойчивое и неудобное положение во время проведения работ, наклонная поверхность штреков, нехватка кислорода, выделение вредных азотных соединений, наличие технической воды на рабочих участках, пыли и т.п. В целях исключения вышеперечисленных нарушений к работникам, труд которых непосредственно связан с подземными условиями труда, должны предъявляться особые требования. Ограничения и дополнительные правила для работников, занятых на подземных работах, обусловлены повышенной опасностью и неблагоприятным воздействием на организм человека. В ст. 253 ТК установлено ограничение применения труда женщин на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Согласно раздела II Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162, женщины не должны допускаться к подземным работам в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за исключением работ, выполняемых женщинами, занимающими руководящие посты и не выполняющими физической работы; женщинами, занятыми санитарным и бытовым обслуживанием; женщинами, проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; женщинами, которые должны спускаться время от времени в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера. Должности руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается в виде исключения применение женского труда, указаны в пункте 2 примечаний к данному Перечню. На подземных работах запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет, что предусмотрено в ст. 265 ТК РФ. Подземные работы отнесены к числу работ, выполняемых в неблагоприятных условиях, поэтому для лиц, занятых на указанных видах работ, предусмотрены сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ), дополнительные отпуска (ст. 117 ТК РФ) и повышенный размер оплаты труда (ст. 147 ТК РФ). Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест установлены следующие компенсации: - сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю; - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; - повышение оплаты труда - не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. В информационном письме Минтруда России от 13.02.2013 "О порядке предоставления работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 870" разъясняется, что с учетом решения Верховного Суда РФ от 14.01.2013 N АКПИ12-1570 для установления соответствующего размера компенсации работодатель может использовать Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22, Инструкцию о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20, а также типовое положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 03.10.1986 N 387/22-78, и иные действующие нормативные правовые акты, устанавливающие соответствующие размеры компенсаций, в части, не противоречащей ТК РФ. Это означает, что для установления конкретной продолжительности дополнительных отпусков работникам, занятым на подземных работах, могут быть использованы в части, не противоречащей ТК РФ, и с учетом ранее упоминавшегося Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 следующие нормативные правовые акты: - Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 N 647 "Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства"; - Постановление Госкомтруда СССР от 01.02.1991 N 20 "Об утверждении Списка производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск за подземные, вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятым на горно-химических предприятиях, в объединениях и шахтостроительных, шахтопроходческих, шахтомонтажных организациях, на нефтяных и озокеритовых шахтах, рудниках и карьерах по добыче нефтебитума и озокерита"; - Постановление Госкомтруда СССР от 05.02.1991 N 23 "Об утверждении Списка производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск за подземные, вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятым на горнодобывающих предприятиях, в объединениях и шахтостроительных, шахтопроходческих, шахтомонтажных организациях металлургической промышленности"; - Постановление Госкомтруда СССР от 05.02.1991 N 24 "Об утверждении Списка производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск за подземные, вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятым на горных работах по разведке и добыче урановой, бериллиевой и ториевой руд в атомной энергетике и промышленности"; - Постановление Госкомтруда СССР от 05.02.1991 N 28 "Об утверждении списка производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск за подземные, вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала предприятий и объединений промышленности строительных материалов, занятым на добыче, транспортировке асбеста, графита, каолина, талька и других нерудных полезных ископаемых", а также некоторые иные нормативные правовые акты. Определенные меры социальной поддержки лиц, работающих (работавших) в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), предусмотрены Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Например, согласно ч. 1 ст. 23 указанного Закона, сверх установленных законодательством РФ о труде мер социальной поддержки работникам, увольняемым при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим на день увольнения стаж работы в таких организациях не менее пяти лет и право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ, предоставляется единовременное пособие в размере 15% среднего заработка за каждый год работы в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Подземные работы и деятельность, связанная с добычей (открытым и подземным способом) и переработкой полезных ископаемых, отнесены к числу отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией, что предусмотрено одноименным Перечнем, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2011 N 394. Постановлением Правительства РФ от 15.05.1998 N 452 установлена доплата работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно из расчета применяемой на шахте тарифной ставки горнорабочего подземного 3 разряда. Порядок определения и учета этого времени устанавливается в организациях коллективным договором. Вывод: Необходимость введения новой главы, посвященной работникам, занятым на подземных работах, обусловлена особенностями их труда, связанными с неустранимыми неблагоприятными производственными факторами, поскольку труд этих работников, занятых на тяжелых подземных работах и подвергающих свою жизнь и здоровье опасности, отличается особыми напряженными психофизиологическими характеристиками. 2. Особенности приема на подземные работы Статья 330.2 ТК РФ определяет особенности приема на подземные работы и устанавливает, в отличие от общих, два дополнительных условия заключения трудового договора с работниками, принимаемыми на подземные работы: во-первых, отсутствие медицинских противопоказаний к указанным работам, что подтверждается результатами предварительного медицинского осмотра, и, во-вторых, соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Отсутствие у лица, поступающего на подземную работу, медицинских противопоказаний к ней выявляется в ходе обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования) (ст. 330.3 ТК РФ). Лица, принимаемые на подземные работы, должны удовлетворять соответствующим квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов. Квалификация работника представляет собой, согласно ст. 195.1 ТК РФ, уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Порядок утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих определен в Постановлении Правительства РФ от 31.10.2002 N 787. Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих утвержден Постановлением Минтруда России от 09.02.2004 N 9. Указанный Единый квалификационный справочник содержит квалификационные характеристики по должностям руководителей, специалистов и служащих, сгруппированных в разделы по видам экономической деятельности. Эти квалификационные характеристики призваны способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между указанными категориями работников, а также установлению единых подходов в определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований. Квалификационные характеристики каждой должности состоят из трех разделов: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации". Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, что предусмотрено в ст. 195.1 ТК РФ. Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23. Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 148н. Уровни квалификации применяются при разработке профессиональных стандартов для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников. Единые требования к квалификации работников, установленные Уровнями квалификации, могут быть расширены и уточнены с учетом специфики видов профессиональной деятельности. Уровни квалификации содержат описание следующих показателей: "Полномочия и ответственность", "Характер умений", "Характер знаний", "Основные пути достижения уровня квалификации". Уровни квалификации определяют требования к умениям, знаниям, уровню квалификации в зависимости от полномочий и ответственности работника. Приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 N 894 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по профессии 130405.04 горномонтажник подземный. Приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 N 935 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по профессии 130405.05 электрослесарь подземный. Определение уровня квалификации претендента осуществляется работодателем в порядке, предусмотренном Правилами проверки соответствия знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, соответствующим квалификационным требованиям, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2012 N 506. Проверка знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, предусматривает: - оценку соответствия теоретических знаний лица, принимаемого на подземные работы, знаниям, предусмотренным соответствующими квалификационными характеристиками по профессии (должности); - оценку соответствия практических умений и навыков лица, принимаемого на подземные работы, умениям и навыкам, предусмотренным соответствующими квалификационными характеристиками по профессии (должности). Проверка теоретических знаний лица, принимаемого на подземные работы, проводится в форме устного (письменного) экзамена и (или) компьютерного тестирования. Проверка практических умений и навыков лица, принимаемого на подземные работы, проводится на специально оборудованных для этой цели полигонных площадках и (или) тренажерах. Такая проверка в реальных условиях проведения подземных работ не допускается. Перечень вопросов и заданий для проведения проверки знаний и умений, а также критерии оценки уровня знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 372 ТК РФ. В целях проведения проверки знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, работодателем создается комиссия по проведению проверки соответствия знаний и умений этого лица соответствующим квалификационным требованиям. В состав комиссии включается руководитель структурного подразделения работодателя, в которое предполагается направить лицо, принимаемое на подземные работы, а также представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Порядок работы комиссии и ее состав утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 372 ТК РФ. Проверка знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, проводится комиссией не позднее 7 календарных дней со дня подачи этим лицом заявления о приеме на подземные работы. Работодатель не позднее 2 календарных дней со дня подачи заявления о приеме на подземные работы извещает лицо, принимаемое на подземные работы, о времени и месте проведения проверки его знаний и умений. Результат проверки знаний и умений сообщается лицу, принимаемому на подземные работы, незамедлительно после завершения процедуры проверки знаний и умений. Лица, не сдавшие указанные в п. 3 Правил экзамен и (или) тестирование, к подземным работам не допускаются. Вывод: В связи со сложностью подземных работ, а также повышенным риском для жизни и здоровья работников, занятых на их выполнении, законодатель предъявляет особые требования к состоянию здоровья и уровню квалификации лиц, принимаемых на эти работы. Определение профессиональной пригодности для выполнения подземных работ предполагает: а) прохождение предварительного обязательного медицинского осмотра при приеме на подземные работы (см. ст. 330.3 ТК и комментарий к ней); б) проведение проверки соответствия профессиональных качеств потенциального работника установленным квалификационным требованиям или положениям профессионального стандарта. Указанную проверку целесообразно проводить до заключения трудового договора с лицом, принимаемым на подземные работы. Неудовлетворительный результат такой проверки может служить основанием для отказа в приеме на работу. 3. Медицинские осмотры работников, занятых на подземных работах. 1. В целях определения пригодности работников для выполнения подземной работы и предупреждения профессиональных заболеваний в комментируемой статье, а также в ст. 213 ТК предусмотрены обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования). 2. Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н. 3. Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Приказу Ростехнадзора от 12.12.2012 N 714 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов" под взрывопожароопасными производственными объектами понимаются опасные производственные объекты, на которых выполняются следующие работы (услуги): - получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением получения (образования) взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. - использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных указанным приложением, за исключением использования взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; - переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных указанным приложением, за исключением переработки взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; - хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных указанным приложением, за исключением хранения взрывчатых веществ промышленного назначения, веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, а также муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; - транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных указанным приложением, за исключением транспортирования взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; - уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных указанным приложением, за исключением уничтожения взрывчатых материалов промышленного назначения; - использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия; - получение расплавов черных и цветных металлов, а также сплавов на основе этих расплавов (в технологических установках с загрузкой шихты не менее 100 кг); - ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях, за исключением ведения открытых горных работ без использования (образования) воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных указанным приложением. 4. Порядок проведения медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на подземных работах, в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) устанавливается Минздравом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 5. Специфические условия труда обусловливают необходимость проведения не реже одного раза в пять лет обязательного психиатрического освидетельствования лиц, занятых на подземных работах. Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695. Освидетельствование работников, занятых на подземных работах, проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". 6. В ст. 330.5 ТК предусмотрена обязанность работодателя не допускать работников к подземным работам в случае выявления медицинских противопоказаний. 7. Предусмотренные комментируемой статьей медицинские осмотры (обследования) лиц, занятых на подземных работах, осуществляются, согласно ст. 213 ТК РФ, за счет средств работодателя. Вывод: В целях определения пригодности работников, занятых на подземных работах, для выполнения поручаемой им работы и предупреждения профессиональных заболеваний они проходят следующие виды обязательных медицинских осмотров: 1) предварительный (при поступлении на работу), 2) ежедневные, 3) периодические (ежегодные). Прием на подземные работы возможен только при наличии заключения об отсутствии медицинских противопоказаний для выполнения соответствующих работ, оформленного медицинской организацией по результатам предварительного медицинского осмотра лица, поступающего на работу. 4. Отстранение от работы работников, занятых на подземных работах 1. Работники, занятые на подземных работах, могут быть отстранены от работы не только в случаях, предусмотренных в статье 76 ТК РФ, но также и в некоторых иных случаях, перечисленных в комментируемой статье, что связано с особой опасностью трудовой деятельности в подземных условиях. 2. К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица органа слуха, глаз, предохранительные приспособления). Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н. Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 N 873. Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждены Приказом Минтруда России от 02.08.2013 N 341н. 3. О понятии "взрывопожароопасные производственные объекты" см. п. 3 комментария к ст. 330.3 ТК РФ. 4. Об оплате времени простоя см. коммент. к ст. 157 ТК РФ. Вывод: Несоблюдение работником, занятым на подземных работах, установленных нормативными правовыми актами требований безопасности возможно в форме как действия, так и бездействия и влечет за собой отстранение от подземных работ не только при создании угрозы жизни и здоровью людей, но и в иных случаях (например, при наличии угрозы имуществу работодателя). При выдаче работнику, занятому на подземных работах, средств индивидуальной защиты работодатель обязан ознакомить работника с правилами применения указанных средств и провести проверку усвоения Между тем неисполнение работодателем возложенной на него обязанности организовать проведение указанной проверки в установленный ч. 3 комментируемой статьи срок не лишает работника права на получение оплаты за время отстранения начиная со дня, следующего за днем истечения этого срока, до дня фактического допущения работника к подземным работам, при этом соответствующая оплата должна быть произведена с учетом наличия вины работодателя в не проведении названной проверки. Судебная практика Изложенные выше обстоятельства, находят свое отражение в решении Котельниковского районного суда г. Котельниково (Волгоградская обл.) по гражданскому делу искового заявления Кирдеева В.М. к обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроХим-ВолгаКалий» о признании незаконным отстранения от работы, взыскании заработной платы за период отстранения. дело № 2-281/2019 от 11 июня 2019 г. Принято решение восстановить Кирдеева В. М. срок для обращения в суд для разрешения трудового спора. Признать приказ №1047-к от 27 июня 2018 года общества с ограниченной ответственностью «ЕвроХим-ВолгаКалий» об отстранении Кирдеева В. М. от работы, незаконным. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЕвроХим-ВолгаКалий» перевести Кирдеева В. М. с должности проходчика 5 разряда участка горно-капитальных работ клетевого ствола управления строительства шахтных стволов технической дирекции, на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроХим-ВолгаКалий» в пользу Кирдеева В. М. заработную плату в сумме 1 219 518 рублей 48 коп. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроХим-ВолгаКалий» в пользу бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину 14 298 рублей. 5. Дополнительные обязанности работодателя при организации и проведении подземных работ 1. О выявлении медицинских противопоказаний к выполнению подземных работ см. коммент. к ст. 330.3 ТК РФ. 2. О квалификационных требованиях, предъявляемых к лицам, поступающим на подземные работы, см. коммент. к ст. 330.2 ТК РФ. 3. Об обеспечении работников, занятых на подземных работах, специальной одеждой, специальной обувью и иными средствами индивидуальной защиты см. коммент. к ст. 330.4 ТК РФ. 4. Технологические нормы организации и проведения поземных работ, а также требования к оборудованию, технологическим процессам, применяемым в производстве инструментам, сырью и материалам, требования к оформлению технической документации установлены: - в Положении о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 N 118; - Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Инструкция по составлению вентиляционных планов угольных шахт", утв. Приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 N 637; - Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Инструкции по электроснабжению, выбору и проверке электрических аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях угольных шахт напряжением до 1200 В", утв. Приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 N 627; - Инструкции по дегазации угольных шахт, утв. Приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 N 679; - Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2011 N 102 "Об утверждении СанПиН 2.2.2948-11 "Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ"; - Правилах безопасности в угольных шахтах, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 N 50; - Единых правилах безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 13.05.2003 N 30; - Инструкции по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных и сланцевых шахт, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.12.2002 N 73, а также в ряде других нормативных правовых актов. Вывод: В силу особого характера подземных работ и условий их выполнения на работодателя возлагается обязанность обеспечивать организацию и проведение подземных работ в соответствии с утвержденной технической документацией, технологическими нормами и установленными требованиями к оборудованию, технологическим процессам, применяемым в производстве инструментам, сырью и материалам. Исполнение данной обязанности предполагает, в частности, разработку и утверждение работодателем необходимой нормативно-технической и эксплуатационной документации в соответствии с требованиями промышленной безопасности, обеспечение ознакомления работников с указанной документацией, проведение необходимого обучения, инструктажей и проверки знаний требований соответствующих норм и правил, контроль за соответствием используемого оборудования, применяемых технологий, инструментов, сырья и материалов требованиям, изложенным в нормативных документах по безопасности, в государственных стандартах и других правовых актах Проведение подземных работ с нарушением установленных требований охраны труда и промышленной безопасности может повлечь привлечение работодателей и их должностных лиц к административной ответственности по ст. ст. 5.27 и 9.1 КоАП. Кроме того, лица, на которых возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при проведении подземных работ, могут быть привлечены к уголовной ответственности при наличии в их деянии состава преступления, предусмотренного ст. ст. 143, 216, 217 или 219 УК. Судебная практика Изложенные выше обстоятельства, находят свое отражение в решении Ленинск-Кузнецкого городского суда (Кемеровская обл.) по гражданскому делу по иску Овсянникова П. А. к акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» об оспаривании вины в несчастном случае на производстве. Дело № 2-1090/2019 от 19 июня 2019 г. Принято решение исковые требования Овсянникова П. А. к акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» об оспаривании вины в несчастном случае на производстве удовлетворить. Признать незаконным пункт 10 акта о несчастном случае на производстве <номер> от 20.03.2019 формы Н-1, составленного акционерным обществом «СУЭК-Кузбасс», в части указания вины пострадавшего Овсянникова П. А. в размере 25%. Установить вину работодателя акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» в несчастном случае на производстве, произошедшем 19.10.2018 с машинистом горных выемочных машин 5 разряда подземным Овсянниковым П. А., в размере 100%, вину пострадавшего – 0%. Взыскать с акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» в пользу Овсянникова П. А. расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000,00 рублей. Взыскать с акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» государственную пошлину в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа в размере 300,00 рублей. ЗАКЛЮЧЕНИЕ На основании проведённого исследования, изучив нормативную базу, научную и учебную литературу, раскрывающую тему исследования, а также материалы судебной практики можно отметить следующее: 1. Трудовая деятельность в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых или иные работы подземным способом, связана с высоким уровнем профессионального риска и с точки зрения травматизма считается одной из самых опасных. - женщины не должны допускаться к подземным работам в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за исключением работ, выполняемых женщинами, занимающими руководящие посты и не выполняющими физической работы; - На подземных работах запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет - сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю; - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; - повышение оплаты труда - не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. 2. Определение профессиональной пригодности для выполнения подземных работ предполагает: - прохождение предварительного обязательного медицинского осмотра при приеме на подземные работы; - проведение проверки соответствия профессиональных качеств потенциального работника установленным квалификационным требованиям или положениям профессионального стандарта. 3. В целях определения пригодности работников, занятых на подземных работах, для выполнения поручаемой им работы и предупреждения профессиональных заболеваний они проходят следующие виды обязательных медицинских осмотров: 1) предварительный (при поступлении на работу), 2) ежедневные, 3) периодические (ежегодные). 4. работодатель обязан отстранить от подземных работ или не допускать к подземным работам работника в случаях: - несоблюдения работником установленных законодательством требований безопасности при проведении подземных работ, в том числе в случае совершения работником действий, создающих угрозу жизни и здоровью людей; - неприменения работником выданных ему в установленном порядке средств индивидуальной защиты; - наличия у работника при нахождении его на подземных участках, расположенных на объектах, отнесенных к взрывопожароопасным производственным объектам курительных принадлежностей, источников огня (спичек, зажигалок и других), алкогольных напитков, наркотических и иных токсических веществ. Нахождение на подземных участках работника, отстраненного от подземных работ, не допускается 5. При организации и проведении подземных работ работодатель обязан: - не допускать к подземным работам лиц, имеющих медицинские противопоказания к указанным работам и не удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям; - не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей в случае необеспечения их в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и иными средствами индивидуальной защиты; - обеспечивать организацию и проведение подземных работ в соответствии с утвержденной технической документацией, технологическими нормами и установленными требованиями к оборудованию, технологическим процессам, применяемым в производстве инструментам, сырью и материалам. Предлагается дополнить ТК РФ нормами, охватывающими наиболее полно и отчётливо правовое положение данного вида работников, т.к. в трудовом законодательстве освещены лишь общие вопросы. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ НОРМАТИВНО- ПРАВОВЫЕ АКТЫ: 1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, N 15, ст. 1691. 2.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // «Российская газета», 19.12.2019, № 286 (8044). УЧЕБНАЯ И НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Актуальные проблемы трудового права : учебник для магистров / отв. ред. Н.Л. Лютов.- М.: Проспект, 2017.- 688с 2. Офман Е.М., Трудовое право: учебник для бакалавров: в 2-х томах - Т. II. Часть особенная / Офман Е.М. - М. : Прометей, 2017. - 492 с. 3. Специфика регулирования труда отдельных категорий работников : учебное пособие для магистров / под ред. Н. Л. Лютова, И. С. Цыпкиной. — М. : Проспект, 2018.- 394с. 4. Трудовое право: Учебник / Под ред. проф. А.М. Куренного. - 3-е изд., перераб. и доп. М., 2015 / А. М. Куренной, Г. В. Хныкин, И. К. Дмитриева и др. — Проспект Москва, 2016. — 624 с. 5. Трудовое право: учебник для прикладного бакалавриата / В.Л. Гейхман, И.К. Дмитриева, О.В. Мацкевич и др.; под ред. В.Л. Гейхмана. М.: Юрайт, 2015.- 432с. 6. А.А. Кологривко. Маркшейдерское дело. Подземные горные работы. – М.: Новое знание, Инфра-М, 2011. – 416 с. 7. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. Э.Г.Тучковой.- 10-е изд., перераб. и доп.- М.: Проспект, 2018.- 1376с. |