задание. Индивидуальные задания по Муниципальному праву. Реферат по одной из них (в объеме не менее 10 стр.) Местное самоуправление в механизме политической власти
 Скачать 25.67 Kb.
|
|
Индивидуальные задания по дисциплине «Муниципальное право» Задание 1. Выбрать тему и написать реферат по одной из них (в объеме не менее 10 стр.): Местное самоуправление в механизме политической власти. Союзы «местного самоуправления». Экономическое содержание самоуправления. Взаимосвязь категорий «территориальное» и «местное самоуправление». Сравнительный анализ различных моделей местного самоуправления. Опыт местного самоуправления зарубежных стран. Российское земство: структура, функции местных органов, порядок формирования и функционирования представительной и исполнительной власти, финансовые ресурсы. Европейская Хартия местного самоуправления как источник муниципального управления. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении (на примере субъекта, в котором вы проживаете). Функции местного самоуправления и предметы ведения муниципальных образований. Формы территориальной организации местного самоуправления в соответствии с ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Правовые основы непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Правовые основы представительной демократии в системе местного самоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправления. Служба в системе местного самоуправления. Гуманистические, социальные, политические и правовые основы местного самоуправления. Проблемы реформирования ЖКХ. Формирование системы управления предприятия водоснабжения Формирование системы управления городским общественным транспортом. Система управления муниципальным хозяйством города Чебоксары. Организационно-экономический механизм взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями различных форм собственности. Совершенствование взаимоотношений органов местного самоуправления и предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории муниципального образования. Оптимизация размещения муниципальных заказов. Совершенствование управления социальными услугами в условиях ограниченного финансирования бюджета. Правовое регулирование муниципальной собственности. Правовое регулирование муниципальных предприятий и учреждений. Муниципальные земли и другие природные ресурсы. Приватизация муниципальной собственности. Местные финансы. Межбюджетные отношения и финансовая помощь муниципальным образованиям. Основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях. Общественные объединения и некоммерческие организации в системе местного самоуправления. Национально-культурные автономии. Межтерриториальные объединения муниципальных образований. Межмуниципальное сотрудничество. Понятие и виды правовых гарантий местного самоуправления. Судебная защита местного самоуправления. Контроль за осуществлением местного самоуправления. Ответственность при осуществлении местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления. Муниципальное образование как объект управления (на примере муниципального образования, в котором вы проживаете). Задание 2. Решите задачу: В сельском поселении X Тверской области с населением 800 человек, из которых 70 процентов обладают избирательным правом, был проведен сход граждан. В нем участвовало 350 человек. На сходе был утвержден устав муниципального образования. Затем устав был отправлен в администрацию муниципального района для регистрации. Глава администрации отказал в регистрации на основании того, что 20 процентов участвующих в сходе достигли к моменту голосования 16-летнего возраста. Глава администрации сельского поселения обратился в суд с требованием отмены решения главы администрации муниципального района, основываясь на ст. 78 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 1. Какое решение должен принять суд? 2. Кем и какие нарушения были допущены в данном случае? 3. Помимо этого охарактеризуйте сход как одну из форм непосредственной демократии и ответьте на следующие вопросы: a) Что такое муниципальное образование? б) Кому принадлежит инициатива созыва схода? в) Какова компетенция схода? г) Какие вопросы могут выносится на сход граждан Так как третий пункт ст.81 ФЗ «О местном самоуправлении в РФ» от 6 июля 1991 года, который гласит: общие собрания (сходы) граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления населения правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории. В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане, достигшие 16 лет, утратил силу с 1 января 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Согласно ст. 25 «Сход граждан» ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 24 августа 2003 г. N 131: В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан может проводиться в целях выдвижения инициативы населения, проживающего в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления. На проведение схода граждан, предусмотренного настоящей частью, не распространяются правила проведения схода граждан, предусмотренные настоящей статьей. Такой сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, расположенного на межселенных территориях. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Согласно ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает, что гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума. Т.к. 62% населения участвовало в сходе (20% достигли только 16-ти летнего возраста) - суд примет решение о отмене регистрации утвержденного на сходе устава муниципального образования. Задание 3. Ответьте на следующие тестовые вопросы: 1. Что представляет собой местное самоуправление? 1.1 общественные отношения в системе местного самоуправления; 1.2 право населения решать вопросы местного значения; 1.3 отношения в сфере производства и потребления материальных благ в муниципальном образовании. 2. Какой из перечисленных ниже методов правового регулирования характерен для отношений, возникающих в системе местного самоуправления? 2.1 императивный; 2.2 диспозитивный; 2.3 комплексный. 3. Какая из перечисленных ниже теорий является теорией местного самоуправления? 3.1 договорная; 3.2 патриархальная; 3.3 теория свободной общины. 4. Чем обусловлена необходимость сочетания государственного и общественного начал в самоуправлении? 4.1 необходимостью подчинения населения сильной централизованной власти; 4.2 устранением дуализма власти, способного вызывать политическую нестабильность; 4.3 потребностью "разгосударствления" общественных организаций. 5. В какой из перечисленных стран впервые было дано научное толкование понятия "местное самоуправление"? 5.1 Германия; 5.2 Англия; 5.3 Россия. 6. Что понимается под местным самоуправлением? 6.1 форма демократии, заключающаяся в самостоятельном разрешении гражданами вопросов местного значения; 6.2 исполнение государственных директив выборными чиновниками на местах; 6.3 способ формирования местных учреждений законодательной, исполнительной и судебной власти. 7. Укажите признак местного самоуправления 7.1 приоритет государственных интересов; 7.2 распределение бюджетных средств между субъектами федерации; 7.3 разрешение местных дел населением, удовлетворение повседневных потребностей жителей определенной территории. 8. Кто не является субъектом муниципально-правовых отношений? 8.1 муниципальное образование; 8.2 население; 8.3 милиция общественной безопасности. 9. По реформе 1864 г. в России в систему земских учреждений включалось: 9.1 дворянское собрание; 9.2 земское собрание; 9.3 управление государственным имуществом. 10. Кого избирали земские избирательные съезды? 10.1 членов земских собраний; 10.2 состав земских управ; 10.3 делегатов дворянского собрания. Выполненные задания представить на кафедру Права в установленные сроки. Составитель: К.ю.н., доцент Тимофеев В.В. |