реферат. избирательная система в рф. Реферат по учебному предмету оп. 04 Правовое обеспечение профессиональной деятельности Избирательная система в рф студент iii курса группы 20до по специальности 44. 02. 01 Дошкольное образование Супиченко Ангелина
 Скачать 62.36 Kb.
|
РЕФЕРАТ по учебному предмету ОП.04 Правовое обеспечение профессиональной деятельности Избирательная система в РФ Выполнил: студент III курса группы 20ДО по специальности 44.02.01 Дошкольное образование Супиченко Ангелина Проверил: преподаватель Слинченко В.Ю г.о. Отрадный, 2023г. ОглавлениеМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1 государственное бюджетное профессиональное 1 образовательное учреждение Самарской области 1 «Отрадненский нефтяной техникум» 1 Введение 3 ГЛАВА 1. Понятие и виды избирательной системы 4 1.1 Понятие избирательной системы 4 1.2 Типы избирательной системы 6 ГЛАВА 2. Стадии избирательного процесса в РФ 9 2.1 Стадии избирательного процесса 9 Заключение 15 Список используемой литературы 16 ВведениеВ условиях становления и развития в России демократического правового государства народовластие, которое в советский период было одним из формальных институтов государства, ныне превратилось в реальную конституционную основу всей российской государственности, механизм ее реформирования и дальнейшего развития. От решения избирателей, определяющих путем выборов конкретный состав представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также партийную принадлежность и связанный с ней дальнейший политический курс выборных органов федерального, регионального и местных уровней, в значительной степени зависит общее направление движения страны на обозримый период. Избирательное право - один из древнейших правовых институтов демократического общества. Однако, несмотря на его древние корни оно приобретает в сегодняшнем мире все большее и большее значение. И это связано, прежде всего, с вопросом о степени свободы в избирательных правоотношениях. Наличие развитого института народовластия в стране является главным фактором реализации в обществе подлинно демократических принципов жизни, что немаловажно для большинства стран мира, выбравших демократический путь развития, в том числе и для России. Выборы — это способ воспитания стремления к свободе, сопряженной с ответственностью сделанного выбора по отношению не только к самому себе, но и к десяткам, сотням тысяч своих сограждан. Избирательные системы имеют важное значение для функционирования политической системы, от их характера во многом зависит состав центральных и местных представительных учреждений, а также исход выборов должностных лиц - от президентов до муниципальных чиновников. ГЛАВА 1. Понятие и виды избирательной системы1.1 Понятие избирательной системыИзбирательный процесс как политико-правовая категория и одновременно категория избирательного законодательства и практики его применения, в том числе судебной, используется в широком и узком значении и его конкретное использование предопределяется временными рамками его структурного раскрытия в виде стадий избирательного процесса. В широком смысле избирательная система - это система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти. Очевидно, что избирательная система в таком широком смысле регулируется не только правовыми нормами. Сфера этих отношений весьма широка. В нее входят вопросы и определения круга избирателей и избираемых, и инфраструктуры выборов (создание избирательных единиц, избирательных органов и др.), и отношений, складывающихся на каждой из стадий избирательного процесса вплоть до его завершения. Регулируется избирательная система нормами избирательного права, понимаемого как система правовых норм, представляющая собой подотрасль конституционного (государственного) права. Однако не вся избирательная система регулируется правовыми нормами. В ее состав входят также отношения, регулируемые корпоративными нормами (уставами политических общественных объединений и др.), а также обычаями и традициями данного общества. Однако людей больше интересует избирательная система в так называемом узком смысле. Это способ определения того, кто из баллотировавшихся кандидатов избран на должность или в качестве депутата. В зависимости от того, какая будет использована избирательная система, результаты выборов при одних и тех же итогах голосования могут оказаться совершенно различными. Поэтому политические силы нередко борются между собой за более выгодную для себя избирательную систему (впрочем, оценивая ее выгодность, они могут и ошибиться). В соответствии со статьей 3 (часть 3) Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Провозглашая референдум и свободные выборы высшим непосредственным выражением власти народа и гарантируя в статье 32 (часть 2) право граждан Российской Федерации на участие в свободных выборах и в референдуме, Конституция Российской Федерации исходит из того, что названные высшие формы непосредственной демократии, имея каждая собственное предназначение в процессе осуществления народовластия, равноценны и, будучи взаимосвязаны, дополняют друг друга. Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. В Российской Федерации посредством выборов формируются следующие органы публичной власти: 1) Президент Российской Федерации; 2) Государственная Дума Федерального Собрания; 3) законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; 4) представительные органы муниципальных образований. Населением могут избираться и иные органы, например глава муниципального образования, если это предусмотрено уставом соответствующего муниципального образования. Федеральное законодательство предусматривает также возможность избрания непосредственно населением мировых судей. 1.2 Типы избирательной системыВиды избирательных систем определяются принципами формирования представительного органа власти и соответствующим порядком распределения мандатов по итогам голосования, также предусмотренными в законодательстве о выборах. Три основных вида избирательных систем: 1) Мажоритарная (фр. majorité – большинство) избирательная система. Согласно мажоритарной избирательной системе, избранным считается кандидат, набравший большее число голосов. Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства – кандидату необходимо набрать 50% + 1 голос; относительного большинства – кандидату необходимо набрать самое большое число голосов. При этом данное число голосов может быть меньше 50% от всех голосов; квалифицированного большинства – кандидату необходимо набрать заранее установленное большинство голосов. Такое установленное большинство всегда больше 50% от всех голосов – 2/3 или 3/4. В России на основе мажоритарной системы абсолютного большинства избираются Президент РФ, президенты республик в составе РФ, главы исполнительной власти других субъектов РФ, многие региональные парламенты. К преимуществам этой системы относят то, что она дает меньше искажений по сравнению с другими системами, в частности, с мажоритарной системой относительного большинства. Недостаток этой системы связан с тем, что при наличии нескольких кандидатов, редко удается кому-нибудь из них получить более 50%, а, следовательно, возникает необходимость проведения второго тура выборов, что влечет дополнительные финансовые затраты. 2) Пропорциональная избирательная система. Это система формирования выборных органов власти через партийное представительство. Политические партии и/или политические движения выдвигают списки своих кандидатов. Избиратель голосует за один из этих списков. Мандаты распределяются пропорционально набранным голосам каждой партией. В России депутаты Госдумы РФ избирается по пропорциональной системе. Вся страна считается единым федеральным избирательным округом. Право выдвижения списков кандидатов предоставляется зарегистрированным избирательным объединениям и блокам при условии сбора каждым из них 200 тыс. подписей избирателей в поддержку списка. Списки жесткие, т.е. избиратели голосуют за них в целом, никакие предпочтения не допускаются. Кандидаты списка разбиваются на федеральную группу и региональные группы по субъектам федерации. Из распределения депутатских мандатов исключаются избирательные объединения и блоки, списки кандидатов которых получили менее 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Главное, что необходимо сделать при подсчете голосов, - это определить так называемую избирательную квоту, то есть число голосов, необходимое для избрания хотя бы одного депутата от того или иного списка кандидатов, выдвинутых партией. 3) Смешанная избирательная система. Избирательная система, при которой часть мандатов в представительный орган власти распределяется по мажоритарной системе, а часть по пропорциональной системе. То есть две избирательные системы используются параллельно. Смешанная избирательная система возникает тогда, когда при выборах одной и той же представительной палаты применяются различные системы. Это обычно продиктовано стремлением соединить преимущества различных систем и по возможности исключить или компенсировать их недостатки. В России формирование Государственной Думы в целом также происходит на основе смешанной избирательной системы: 225 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства, 225 по пропорциональной избирательной системе. Дискуссии вокруг приемлемости или неприемлемости избирательных систем к условиям разных стран ведутся давно. Особенно острые дебаты возникают в странах, в которых впервые после авторитарного правления проводятся свободные выборы. Так же существует гибридная избирательная система. Это синтез мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Выдвижение кандидатов происходит по пропорциональной системе (по партийным спискам), а голосование – по мажоритарной (персонально за каждого кандидата). ГЛАВА 2. Стадии избирательного процесса в РФ2.1 Стадии избирательного процессаСтадии избирательного процесса - это этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законами избирательные действия, а также избирательные процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан РФ и иных участников выборов, целостность и легитимность избирательного процесса при формировании представительного органа, избирании выборного должного лица. Только совокупность юридически необходимых и достаточных процедур и действий, стадий, как элементов избирательного процесса, может обеспечить конституционно-правовую легитимность выборов. Избирательный процесс включает в себя мероприятия по подготовке выборов, проведение предвыборной кампании, процедуру голосования, подсчет голосов, подведение итогов выборов и объявление результатов. Подготовка выборов - важный организационный элемент избирательной системы, заправленный на создание самых благоприятных условий для проведения выборов; практическую возможность для граждан беспрепятственно реализовать свои избирательные права, финансовое и информационное обеспечение выборов. Подготовка выборов включает в себя следующие мероприятия: - Образование избирательных округов, от которых делегируются депутаты в выборный орган власти, в соответствии с принципами формирования соответствующего представительного органа и порядком распределения мандатов. - Образование избирательных участков, на которых непосредственно осуществляется процедура голосования. - Формирование избирательных комиссий от центральной до участковых, каждая из которых имеет свои полномочия и статус; Здесь очень важно заметить, что избирательные комиссии в Российской Федерации формируются на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, в представительном органе местного самоуправления. - Составление списков избирателей, распределение избирателей по избирательным участкам с обеспечением наиболее благоприятной и комфортной возможности проголосовать. - Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию, и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов. Информирование избирателей в Российской Федерации осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица. При этом органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках. Стадии избирательного процесса: 1. Назначение выборов: принятие решения уполномоченным органом (лицом) о дате голосования с обязательным официальным опубликованием. Например, выборы Президента РФ назначает Совет Федерации; выборы депутатов Государственной Думы назначает Президент РФ, выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ назначает законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ. Голосование назначается только на воскресенье, за исключением: нерабочего праздничного дня; воскресенья, предшествующего праздничному дню; дня, следующего за нерабочим праздничным днем; воскресенья, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем 2. Формирование избирательных округов и избирательных участков. Избирательный округ (далее – ИО) - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица). ИО бывают одномандатные (от территории избирается один депутат), многомандатные (от территории избираются от 2 до 5 кандидатов) и единый ИО (включает в себя всю территорию, на которой проводятся выборы (например, на выборах Президента РФ и ГД ФС РФ)). Одномандатные и многомандатные ИО образуются сроком на десять лет. К правилам образования ИО относятся следующие: - примерное равенство одномандатных ИО по числу избирателей; - ИО должен составлять единую территорию, не допускается образование ИО из территорий, не граничащих между собой; Избирательные участки (далее – ИУ) создаются в целях проведения голосования и подсчета голосов избирателей и являются едиными для всех выборов. Образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий. К правилам образования ИУ относятся следующие: не более чем три тысячи избирателей на каждом ИУ; границы ИУ не должны пересекать границы ИО. Завершение стадии: подготовка схемы ИО и ИУ и ее утверждение и опубликование. 3. Формирование системы избирательных комиссий (далее ИК) – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов. Систему ИК в России образуют: - Центральная избирательная комиссия РФ - ИК субъектов РФ (например, ИК Кировской области) -ИК муниципального образования (например, Кировская городская избирательная комиссия) - Окружная избирательная комиссия -Территориальная избирательная комиссия (например, ТИК Первомайского района города Кирова) - Участковая избирательная комиссия. Из приведенного перечня только ОИК является временной, остальные ИК являются постоянно действующими органами. 4. Регистрация (учет) избирателей. Составление списка избирателей. Государственная система регистрации (учета) избирателей – комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав граждан РФ мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях. Ответственность возложена на главу местной администрации. Регистрации (учету) подлежат все избиратели (в отличие от инициативного, заявительного порядка). Регистрация осуществляется в муниципальных образованиях. Основание для регистрации избирателей – факт нахождения места жительства на соответствующей территории. Основания для включения лица в список избирателей: - возраст 18 лет - Регистрация по месту жительства на соответствующей территории - Вступление в силу решения суда о признании дееспособным - Постоянное проживание на территории иностранного государства - Зачисление в списки личного состава воинской части. 5. Выдвижение и регистрация кандидата (списка кандидатов). Выдвижение кандидата возможно двумя способами: 1) Самовыдвижение (требует сбора подписей избирателей в поддержку кандидата); 2) Выдвижение избирательным объединением (политической партией) Регистрация избирателей – этап избирательного процесса, заключающийся в официальном подтверждении статуса кандидата избирательной комиссией. Для регистрации кандидата в соответствующую избирательную комиссию подается пакет документов: - Заявление о согласии баллотироваться с указанием персональных данных - Копия документа, удостоверяющего личность - Копии документов об образовании, месте работы, занимаемой должности и другие - Сведения о размере и источниках доходов - Сведения о недвижимом имуществе за пределами РФ - Сведения о расходах за 3 года с землей Статус зарегистрированного кандидата подтверждается удостоверением. 6. Предвыборная агитация – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (список кандидатов) или против него Момент начала – выдвижение кандидата (списка кандидатов), но в ограниченных формах (за исключением агитации через СМИ). Окончание – в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Запрет! Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день. Закон содержит открытый перечень методов агитации: на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения агитационных публичных мероприятий и другое. 7. Голосование Этапы голосования: - Подготовка помещения для голосования - Подготовка ящиков для голосования (проверка, пломбировка) - Открытие участка для голосования - Процедура голосования (не менее 10 часов) - Окончание голосования, закрытие участков Способы голосования: 1) в помещении участковой избирательной комиссии (основание – факт регистрации на соответствующей территории) 2) вне помещения для голосования: а) по открепительному удостоверению б) досрочное голосование в) с помощью переносной урны для голосования (основание – состояние здоровья, командировка, сессия, цикличный график работы). 8. Подсчет голосов, определение результатов выборов. На данной стадии оформляется протокол участковой избирательной комиссии с итогами голосования и результатами выборов и направляется в территориальную избирательную комиссию. 9. Опубликование результатов выборов. Сроки опубликования - не позднее чем через один месяц со дня голосования. ЗаключениеИзбирательная система - один из важнейших институтов современного конституционного права, реализация норм которого является главнейшим условием становления, развития и укрепления демократических элементов в жизни общества. Выборы служат демократии и неразрывно связаны с ее общей концепцией и ценностями. Их главное общественное предназначение — в полной мере отражать мнение и волю граждан, обеспечивать представительство разных социальных групп в органах власти, а также сформировать эффективное правительство. Список используемой литературы1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 01.07.2020 г.) 1993г 2. Федеральный закон от 06.12.1994 № 56-ФЗ, в редакции от 26.11.1996 «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1994. 3. Федеральный закон от 17 мая 1995 г. № 76-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1995. 4. Федеральный закон от 21.06.1995 № 90-ФЗ, с изменениями от 17.11.1998 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1998. Электронные ресурсы: http://www.cikrf.ru/ www.izbiratel.ru |
