Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Реферат по санэпид благополучию тема 7. Реферат Санитарноэпидемиологическое благополучие населения как государственная задача
 Скачать 77.1 Kb.
|
 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ)  ШколА МЕДИЦИНЫ Департамент общественного здоровья и профилактической медицины Реферат «Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как государственная задача» по основной образовательной программе подготовки магистров по направлению 32.04.01 «Общественное здравоохранение» Выполнил: магистр группы М 10121-32.04.01 Дадашов Дадаш Низами оглы Проверил: преподаватель, доцент, к.б.н. А.Ю. Трегубенко Владивосток 2021 г. Оглавление
Введение. Профилактическая направленность, как один из основополагающих принципов отечественного здравоохранения, реализуется в деятельности лечебно - профилактических учреждений и является ведущим в работе учреждений государственного санитарно - эпидемиологического надзора. Эта направленность определяет особую роль государственной санитарно -эпидемиологической службы в организации и проведении широкого комплекса профилактических мероприятий. 1. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и основы его обеспечения. Характеристика системы мер санитарно-гигиенического характера по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Современную основу профилактики инфекционных болезней в масштабе страны составляют: I. Социально – экономические мероприятия, куда входят: - повышение материального благосостояния народа; - обеспечение населения благоустроенным жильём; - обеспечение населения доступной квалифицированной медицинской помощью; - развитие санитарной и общей культуры населения и т.д. II. Специальные медико - санитарные мероприятия: - систематический санитарный контроль за водоснабжением населения; - санитарный и бактериологический контроль за качеством пищевых продуктов, санитарным состоянием предприятий пищевой промышленности, объектов общественного питания, торговли и детских учреждений; - проведение плановых дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий; - плановую специфическую профилактику среди населения; - осуществление мер по санитарной охране границ с целью предупреждения заноса на территорию страны из-за рубежа инфекционных болезней. Весь вышеперечисленный комплекс мероприятий в масштабах страны направлен на формирование санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определяется как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека рассматривается как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а факторами среды обитания называются биологические, химические, физические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и на состояние здоровья будущих поколений. При этом к биологическим факторам относят вирусные, бактериальные, паразитарные и иные, к физическим факторам – шум, вибрацию, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения, к социальным – питание, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха и др. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний, разработки и реализации федеральных целевых программ, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, создания экономической заинтересованности граждан и юридических лиц в соблюдении законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Законодательными механизмами соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия являются следующие: государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование; государственный санитарно-эпидемиологический надзор; сертификация продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека; государственная регистрация потенциально опасных для человека химических и биологических веществ; проведение социально-гигиенического мониторинга; научные исследования в данной области; своевременное информирование населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических мероприятиях, меры по гигиеническому воспитанию и обучения населения; меры ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999): цель принятия, основные разделы и статьи. Основным документом, регулирующим вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия, является Федеральный Закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ). Он состоит из 8 глав и 60 статей: 1 глава – Общие положения. 2 глава – Права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно – эпидемиологического обеспечения населения. 3 глава – Санитарно – эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека. 4 глава – Санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия. 5 глава – Государственное регулирование в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения. 6 глава – Государственная санитарно – эпидемиологическая служба РФ. 7 глава – Ответственность за нарушения санитарного законодательства. 8 глава – Заключительные положения. Основное его направление – это обеспечение санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В дополнение к действующему федеральному закону реализуется также пакет нормативно – технических и методических документов, представленных в виде санитарно – эпидемиологических правил (СП); санитарно – эпидемиологических правил и нормативов (СанПин), постановлений Главного государственного санитарного врача РФ, методических указаний (МУ); гигиенических нормативов (ГН) и других ведомственных гражданско – правовых актов. В этих документах на законодательном уровне введено всеобщее регулирование общественных отношений и создана юридическая база в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения. Регламентированы права и обязанности граждан и медицинских работников в решении задач санитарно – эпидемиологического благополучия и сохранения здоровья населения. Таким образом, законодательно утверждено непосредственное приоритетное участие Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в разработке и реализации мер по обеспечению охраны здоровья населения. 1.3 Права и обязанности граждан по вопросам обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия. Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право: получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, санитарных правилах; принимать участие в разработке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их имуществу вследствие нарушения гражданами, другими индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу 2. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Полномочия государственных органов исполнительной власти по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является важнейшей государственной задачей. В связи с этим государственным органам предоставлены широкие полномочия по соблюдению санитарно-эпидемиологической обстановки на необходимом уровне. К полномочиям РФ в данной области относятся: определение основных направлений государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов; разработка, принятие и реализация федеральных целевых, научных и научно-технических программ в данной области. Также сюда входит организация государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и управление ею; государственный санитарно-эпидемиологический надзор; государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование; социально-гигиенический мониторинг. Кроме этого к полномочиям РФ относятся: установление единой системы государственного учета и отчетности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение государственных регистров потенциально опасных для человека химических, биологических веществ и отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также отдельных видов продукции, ввоз которых впервые осуществляется на территорию РФ; обеспечение санитарной охраны территории страны; введение и отмена ограничительных мероприятий (карантина), введение и отмена санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, подготовка и опубликование ежегодных государственных докладов о санитарно-эпидемиологической обстановке в стране. Полномочия субъектов РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения таковы: участие в выработке и реализации государственной политики, разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, контроль за соблюдением данных нормативных правовых актов, разработка, принятие и реализация целевых, научных и научно-технических программ в данной области. Также сюда входят контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории соответствующего субъекта РФ, разработка и выполнение на территории субъекта РФ профилактических мероприятий, введение и отмена карантина, разработка и реализация мер по созданию экономической заинтересованности граждан и юридических лиц в соблюдении санитарного законодательства, проведение социально-гигиенического мониторинга в пределах территории субъекта РФ, реализация мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни, а также реализация мер по своевременному информированию населения городских и сельских поселений об инфекционных заболеваниях и массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических мероприятиях. Органы местного самоуправления осуществляют деятельность в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Структура и основные полномочия Роспотребнадзора: надзор и контроль за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Достижение санитарно – эпидемиологического благополучия – как основной цели деятельности системы государственного санитарно – эпидемиологического надзора в существенной степенью обеспечивается деятельностью органов и учреждений федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, основным типом учреждений которой являются центры государственного санитарно – эпидемиологического надзора. Учреждения федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека играют важную роль в обеспечении здоровья населения путем непосредственного участия в создании благоприятных условий среды обитания. Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является одной из ведущих в системе охраны здоровья населения, деятельность её звеньев и учреждений во многом определяют качество и уровень профилактической работы. Совокупность теоретических, методических и организационных основ профилактики инфекционных заболеваний составляет основу системы противоэпидемического обслуживания населения. В настоящий момент под противоэпидемическим обслуживанием населения (ПЭО ) понимают сложившуюся в РФ систему, включающую комплекс сил и средств с установленным порядком подчиненности для организации и проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий и достижения санитарно - эпидемического благополучия населения. Одной из ведущих составных частей организационной структуры системы противоэпидемического обслуживания населения является государственная санитарно – эпидемиологическая служба, деятельность которой во многом определяет уровень и качество профилактической работы. Государственная санитарно – эпидемиологическая служба – это единая федеральная централизованная система органов и учреждений, осуществляющий санитарно – эпидемиологический надзор (Постановление правительства РФ № 554 от 2000 «О государственной санитарно – эпидемиологической службе РФ» (с изменениями и дополнениями от 6 февраля, 17 ноября 2004 г.). В процессе своей повседневной деятельности органы и учреждения госсанэпидслужбы выполняют ряд отельных мероприятий, для реализации которых требуется компетенция специалистов – исполнителей и материальное оснащение имеющееся только в этих учреждениях (например отдельные виды дезинфекции, отдельные виды иммунопрофилактики, противоэпидемическая работа в очагах инфекционных заболеваний) – исполнительская функция. Задачи Роспотребнадзора. Управленческая деятельность учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека включает: - диагностическую функцию, включающую в себя эпидемиологическое обосновании необходимости и целесообразности проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий в конкретной обстановке и определение их очередности и объема; - организационную функцию, состоящую в рациональном распределении обязанностей различных исполнителей, привлекаемых для проведения мероприятий в области противоэпидемического обслуживания населения; - методическую функцию, предусматривающую, руководство учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и специальное обучение исполнителей определенным методикам выполнения профилактических и противоэпидемических мероприятий немедицинских сил и средств; - контрольная функция, заключающаяся в непосредственном активном наблюдении и действенном контроле за работой исполнителей профилактических и противоэпидемических мероприятий, зачастую не обладающих медицинскими знаниями и не подчиняющихся медицинской службе. Правовые аспекты противоэпидемической деятельности закреплены в законодательных документах: Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, и другими нормативными актами. В соответствии с ФЗ № 52, последующими дополнениями к нему, постановлениями Правительства РФ и другими нормативными документами в стране на протяжении длительного времени действует Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Учреждения Роспотребнадзора. Основные задачи и направления деятельности. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Руководитель Службы имеет равнозначное специальное название должности - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации. Современная структура организации образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Ранее была подчинена Министерству здравоохранения и социального развития России. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» находится в непосредственном ведении Правительства России. Всего в органах и организациях Федеральной службы в настоящее время работает около 110 тысяч специалистов. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет территориальные Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, которые были созданы путём реорганизации в 2004 году территориальных Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора по субъектам РФ. В систему федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в соответствии с постановлением правительства РФ от 30.06.04 г.№322 и распоряжением правительства РФ от 13.01.05 г. входят: I. Органы и учреждения, осуществляющие ГСЭН: 1. Территориальные управления в субъектах РФ; 2. Территориальные управления на транспорте; 3. Учреждения, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, наркоконтроля. II. Учреждения, обеспечивающие ГСЭН: 1. ФГУ Федеральный центр гигиены и эпидемиологии; 2. ФГУ центры гигиены и эпидемиологии 3. Государственные научно-исследовательские и иные учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля. Госсанэпиднадзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Государственные научно – исследовательские и иные учреждения санитарно – гигиенического и эпидемиологического профиля; противочумные центры; противочумные станции; государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов, государственные унитарные и негосударственные предприятия дезинфекционного профиля. Организацию деятельности службы осуществляет Главный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ, городов, районов, на транспорте, а также главными государственными врачами соответствующих министерств и ведомств. Основными задачами службы являются: - профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения РФ; - предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; - гигиеническое воспитание и образование населения. Органы и учреждения службы в соответствии с возложенными на них задачами: 1. Участвуют в формировании основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия; 2. Участвуют в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ по обеспечению санитарно -эпидемиологического благополучия, а также научных и научно – технических программ в этой области; 3. Взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия. 4. Подготавливают ежегодный государственный доклад о санитарно – эпидемиологической обстановке в РФ. 5. Участвуют в подготовке предложений по проектам программ социально экономического развития территорий, федеральных и целевых программ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения. 6. Организуют и проводят социально – эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, испытания, а также токсикологическую, гигиеническую и другие виды оценок. 7. Организуют и проводят научные исследования в области обеспечения санитарно – эпидемиологического обеспечения населения. 8. Организуют работу по гигиеническому воспитанию населения, участвуют в обучении граждан, аттестации гигиенической подготовки работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. 9. Организуют и проводят дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные работы. 10. Проводят социально – гигиенический мониторинг. 11. Осуществляю государственное санитарно – эпидемиологическое нормирование. 12. Обеспечивают производство и поставку медицинских иммунобиологических препаратов, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств. Помимо вышеперечисленных общих задач структурные подразделения госсанэпидслужбы выполняют целый ряд специальных мероприятий: 1. Проводят специализированные мероприятия по осуществлению государственного санитарно – эпидемиологического надзора. 2. Осуществляют государственную регистрацию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию страны видов производства. 3. Вносят предложения об установлении или отмене режимно – ограничительных мероприятий (карантин). 4. Осуществляют лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и принимают участие в лицензировании видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека. 5. Осуществляют меры по своевременному информированию населения о возникновении массовых очагов инфекционных и неинфекционных заболеваний, состояния среды обитания и проводимых санитарно – противоэпидемических мероприятий. 6. Обеспечивают санитарную охрану территории РФ. При осуществлении государственного санитарно–эпидемиологического надзора органы и учреждениями Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий; применяют меры административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения, в соответствии с законодательством РФ, к ответственности лиц, совершивших такие правонарушения; осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, гигиенических нормативов, санитарно – противоэпидемических мероприятий при: - размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство; - планировке и застройке населенных пунктов; - проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и транспортных средств, а также вводе их в эксплуатацию; - выборе водных источников, установлении зон санитарной охраны и обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей; - осуществление мероприятий по охране от загрязнений атмосферного воздуха; - установление санитарно – защитных зон промышленных предприятий; - сборе, обработке, обезвреживании, захоронении и утилизации производственных и бытовых отходов; - эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств; - выполнении работ с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений; - воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков; - проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. 4. Выдают санитарно – эпидемиологические заключения. 5. Организуют и осуществляют санитарно – карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу. 6. Выявляют и устанавливают причины и условия возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и других массовых неинфекционных заболеваний людей, связанных с неблагоприятным воздействие неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно – эпидемиологических расследований, установления причинно – следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека на основе социально – гигиенического мониторинга. 7. Ведут государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных, массовых неинфекционных заболеваний, связанных с неблагоприятным воздействием факторов среды обитания человека. Для выполнения задач в рамках государственного санитарно – эпидемиологического надзора специалисты ЦГСЭН обладают определенными полномочиями, которые определены в ст. 38 Федерального закона № 52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения». Должностные лица службы, осуществляющие государственный санитарно – эпидемиологический надзор обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона № 52. Выделяются уровни управления и информационно – методического обеспечения деятельности госсанэпидслужбы РФ. К учреждениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека первого местного уровня относятся: - отделы и отделения Роспотребнадзора в сельских районах; межрайонные, городских районах и межрайонные отделы в городах с районным делением; городах без районного деления; в городах с районным делением, не имеющих районных отделов Роспотребадзора, территориальные управления на транспорте. Функцией учреждений первого уровня является осуществление государственного санитарно – эпидемиологического надзора на территории своей деятельности. В структуре учреждений - Роспотребнадзора населенных пунктах с населением до 60 тыс. определены: - отделение госсанэпиднадзора; - отделение лабораторного контроля. В населенных пунктах более 60 тыс. человек: - отдел социально – гигиенического мониторинга; - отдел госсанэпиднадзора с отделениями эпидемиологическим; гигиены питания, гигиены труда; гигиены детей и подростков; коммунальной гигиены; санитарно – карантинное отделение. - отдел лабораторного контроля с отделениями санитарно – химическим и микробиологическим. К учреждениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека второго регионального уровня относятся: - Федеральный орган Роспотребнадзора; - центры Роспотребнадзора, находящиеся в субъектах РФ, в городах Москве, Санкт – Петербурге; - территориальные управления на транспорте в регионах. В их задачу входят: - организация системы учреждений системы госсанэпидслужбы на территории своей деятельности; - обеспечение государственного санитарно – эпидемиологического надзора, более высокого порядка, чем первый; - контроль за эффективностью и качеством работы подчиненных учреждений. На третьем федеральном уровне - осуществляется руководство Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Основными функциями являются: - организация и осуществление государственного санитарно – эпидемиологического надзора, производственного и общественного контроля; - управление деятельностью государственной санитарно – эпидемиологической службой РФ; - координация деятельности санитарно – эпидемиологических служб министерств и ведомств; - санитарно – эпидемиологическое нормирование; - определение приоритетных направлений деятельности, организация научно – исследовательских работ, связанных с обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения. На третьем и втором уровне управления созданы информационно – аналитические центры, а на первом уровне абонентские пункты. В первую очередь с помощью этих структур обеспечена автоматизация учета и введения данных, включенных в систему федерального статистического наблюдения, осуществляемая с помощью специальных прикладных программ. Заключение. В заключении необходимо подчеркнуть, что для решения важнейшей задачи – обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения создана федеральная система сил и средств, которая проводит специфические мероприятия, направленные на укрепление и сохранение граждан нашего государства и снижения неблагоприятного действия факторов среды обитания человека. Важную роль в деятельности этой системы занимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представленная многочисленными учреждениями со своей организационно – штатной структурой. Деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора, в виду важности выполняемых задач, регламентирована многочисленными нормативно – правовыми документами Российской Федерации, одним наиболее значительных из которых является Федеральный Закон № 52 от 1999 года и последующими дополнениями. Знание основных положений нормативных документов, посвященных деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является обязательным для поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия населения в стране на всех уровнях государственной деятельности. Список литературы. 1. Покровский В.И., Пак С.Г., Брико Н И. Инфекционные болезни и эпидемиология. - М.: Гэотар, Медицина, 2007. 2. Зуева Л.Б., Яфаев Р.Х., Эпидемиология. Санкт-Петербург, 2005. 3. Ющук Н.Д., Мартынов Ю.В. Эпидемиология. М.: Медицина, 2003. 4. Беляков В.Д., Дягтерев А.А., Иванников Ю.Г. Качество и эффективность противоэпидемических мероприятий. М.: Медицина, 1981. 7. Ющук Н.Д., Мартынов Ю.В. Военная эпидемиология. М.: Веди, 2007. 8. Беляков В.Д., Жук Е.Г. Военная эпидемиология и военная гигиена. М.: Медицина, 1988. 9. Федеральный закон РФ № 52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии на селения РФ», 1999 г. 10.Указ президента России № 314 от 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». 11.Постановление Правительства РФ от № 322 от 30.06.2004г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». 12. http://05.rospotrebnadzor.ru/335/-/asset_publisher/re8I/content/. |