Руслан. З-2019-НМ-МаммадовРД-ЗКМ-3-ИиМЮН.docx. Реферат студента 2 курса заочного отделения направления Юриспруденция Маммадова Руслана Джасур оглы
 Скачать 38.2 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет» Юридический факультет Кафедра теории и истории государства права Состав юридической науки «ИСТОРИЯ НАУЧНОЙ МЫСЛИ ПО ПРАВУ НА ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ» Реферат студента 2 курса заочного отделения направления «Юриспруденция» Маммадова Руслана Джасур оглы Руководитель: кандидат философских наук доцент Круглов Дмитрий Николаевич Пермь 2021 ОглавлениеВведение 3 1. Зарождение и развитие права человека на высшее образование в научной мысли в Российской империи XVII - начало XX вв. 5 2. Взгляды на систему высшего образования в советский период 10 3. Современные тенденции развития взглядов на право на высшее образование в России 13 Заключение 17 Список литературы 19 Введение В современных условиях образование - важнейшая предпосылка построения демократического гражданского общества. Право на образование - одно из важнейших прав человека, создающих предпосылки для развития каждого человека. Он выступает ключевым условием его достойного существования, социальной предпосылкой для надлежащего удовлетворения жизненно важных духовных и материальных потребностей человека. В контексте реформирования экономической и политической системы, модернизации всех сфер современной жизни вопросы образования приобретают особое значение. Для решения комплексных задач, которые ставятся перед страной, необходимы новые подходы к содержанию и уровню образования, вложения в «человеческий капитал». В то же время некоторые вопросы права человека на образование всегда затрагивались в российской юридической литературе. В дореволюционной теории и философии права рассматривались свобода образования (М.М. Сперанский, Б.Н. Чичерин), цели образования и их связь с классом и равенством (П.И. Новгородцев, А.П. Сумароков). В советское время особое внимание уделялось конституционным основам права человека на образование (Л. А. Дольникова, Г. А. Дорохова, Т. С. Румянцева и др.). Среди современных исследований необходимо выделить работы, рассматривающие «право на образование» как отдельную отрасль законодательства (В.И.Шкатулла, В.М. Сырых), работы, исследующие историческую эволюцию права человека на образование (Р.Ш. М. Мещеров, Н. И. Никитина, С. А. Ращетина), а также исследования конституционного права человека на образование (М. В. Смирнова, О. А. Теплякова, И. В. Тяпкина). Вопросам правового регулирования права человека на образование также посвящены монографии таких ученых, как: Д.А. Голованов, Т.В. Гусева, А.Н. Козырин, Ю.А. Тихомиров, Е.В. Слесарева, О. Столбушинская, А.В. Богданов, И.Ф. Никитина, В.В. Рыбакова и другие. Теоретические проблемы, связанные с правом на образование, в современной российской правовой науке пока ещё не были предметом многоаспектного исследования. Целью работы является исследование научной мысли по праву на образование в разные периоды времени. Для достижения намеченной цели в работе был решен ряд задач: - изучить труды, научные работы и публикации в области развития права человека на высшее образование в научной мысли в Российской империи XVII - начало XX вв. - проанализировать историю научной мысли исторических деятелей XX вв. в области высшего образования; -исследовать знания и взгляды в сфере высшего образования России XXI вв. 1. Зарождение и развитие права человека на высшее образование в научной мысли в Российской империи XVII - начало XX вв. Во-первых, нужно отметить в данном исследовании право на образование рассматривается как социально-исторический феномен. Его суть проявляется постепенно по мере развития научного мышления. Многие исследователи отмечают, что в конце XVII века - начале XVIII века Российская империя отставала в нескольких сферах, в том числе в образовании. При Петре I образование было обязанностью. Но, тем не менее, многие ученые и философы того времени по-прежнему считали, что высшее образование для всех государств не было необходимостью и что высшее образование должно оставаться правом для высших классов - только дети бояр и дворян должны были получать более высокий уровень образования. в том числе зарубежные. В дальнейшем мнения об этом расслоении стали еще более выраженными. Поэтому сама Екатерина II была убеждена, что «… чернь не должна воспитываться». Значительный вклад в развитие теоретических представлений об образовании внесла работа русских дореволюционных ученых (А.П. Сумароков, М.М. Сперанский, Т.Н. Грановский, Б.Н. Чичерин, П.И. Обязательное образование). Но в российском законодательстве до революции 1917 года эти прогрессивные взгляды никогда не учитывались1. Следовательно, несмотря на первые шаги, предпринятые правителями по введению в стране общего образования в 18 веке. система образования для населения в целом еще не создана. Попытки ввести такую систему предпринимались еще в конце 18 века. Причина в значительном росте благосостояния государства, росте крупных поселений. Ю. В. Василькова заметила это еще в XVIII веке. В деревне создавались малые народные школы, в провинциальных и уездных городах открывались учебные заведения. И основное образование в то время было бесплатным и раздельным для мальчиков и девочек. И в это время можно говорить о начале завершающей стадии становления системы высшего образования в России2. И параллельно с расширением прав и свобод человека в европейских странах происходит активизация российской философской мысли с точки зрения идей развития права на высшее образование. Рубеж XIX - начало XX вв. - время постоянной модернизации, в том числе в российском образовании и во взглядах на право на высшее образование. Например, ученый Н. И. Кареев идеализировал университет в своих трудах и считал, что, выбирая вуз, юноша формирует свой общекультурный уровень образования. Огромную роль в этом, по его мнению, сыграли вне профессиональные дисциплины и стремление к самообразованию. По мнению П.Г. Виноградова, в то время характер тренировок был продиктован в основном давлением министерств. В начале XIX в. главным был принцип академической структуры, восходящий к идее М.В. Ломоносова, отметившего, что науки называются свободными, потому что каждый волен их приобретать. Исторически принцип свободы преподавания изначально предназначался для профессорского сообщества, но со временем распространился и на студентов. Согласно статьям Устава 1804 г. учебный процесс оставался традиционным, строился на лекционной форме обучения и подвергался незначительным изменениям, самостоятельная работа студентов не предусматривалась. Очевидно, что демократизация высшего образования заключалась не только в бессмысленности, но и в радикальном изменении внутренней жизни вуза через реализацию принципа свободы обучения3. В дореволюционной России, как и во всем остальном мире, было много мыслителей, которые видели в широком народном образовании панацею, позволяющую вылечить отсталость страны и сделать организацию всеобщего образования обязанностью государства. С другой стороны, в вопросе равноправия людей в праве на высшее образование русские философы и ученые до конца XIX века. он думал совсем иначе. Так что А. Сумароков видел причину неравенства людей в их различном воспитании и считал, что образование и равенство взаимосвязаны, но предполагали социальную дифференциацию. Эти идеи были близки М.М. Сперанскому, который видел взаимосвязь между образованием и классовым происхождением4. Б.Н. Чичерин предложил «искусственное поощрение» подготовки необходимых государству специалистов. При этом либерал считал, что высшее образование может быть не только государственным, но и частным. При этом он считал, что все учебные заведения должны гарантировать свободу управления, выбор педагогического состава, свободу преподавания5. Но прогрессивные взгляды философов того времени на проблему развития права на образование не были реализованы и закреплены в национальной правовой системе. Например, в 1870 году Россия была единственной страной в Европе, не имевшей отраслевого законодательства об образовании. П.И. Новгородцев рассматривал образование как «мост», ведущий от старых взглядов на отношения человека и государства к новым6. Основные изменения в подходах к образованию были связаны с пониманием роли государства в его предоставлении: в это время проблема образования граждан стала рассматриваться как государственная проблема, что было связано с потребностями промышленного производства. развитие общества квалифицированными рабочими. Примечательно, что этот процесс сопровождался постепенным появлением нормативных обязательств (государства, работодателя) по подготовке компетентных специалистов, что впоследствии (к ХХ веку) привело к рождению права государства на обжалование. предоставить право на образование и распространение этого права на все предметы7. Важный вклад в дальнейшее развитие идеи равноправного и доступного образования в наше время внес чешский философ Я. А. Каменский. Он отстаивал прогрессивные идеи всеобщего обязательного образования и равного доступа к образованию независимо от пола, социального и материального положения. Философ писал: «В школы нужно отправлять не только детей богатых или знатных, но и всех в целом: знатных и простых, богатых и бедных, мальчиков и девочек во всех городах и поселках, деревнях и деревнях». Я.А. Каменский высказал мысль о том, что образование должно быть непрерывным и всеобщим. В начале XX века. отдельные государственные деятели пытаются ввести всеобщее образование. Реализация такого проекта могла произойти только при соблюдении определенных социальных условий. И хотя многие исследователи считали, что правом на высшее образование должны пользоваться все люди на равной основе, многие считали, что нецелесообразно позволять широким слоям населения государства получать более высокие знания, что может привести к негативным последствиям. Такое было у большинства чиновников конца XIX - начала XX вв., Об этом писали в своих работах А. Млынек, Б. Анин, М. Василев, разделяя мнение, что высшее образование может стать широко доступным только через десятилетия или даже веками8. Таким образом, истоки права на образование как права каждого свободного человека на доступное, равное и качественное образование были заложены в трудах выдающихся мыслителей эпохи Просвещения, классиков философской и научной мысли Нового времени. Затем эти положения были подкреплены законодательными нормативными формулировками, в которых постепенно выкристаллизовывались основные положения права на образование. Суть этих базовых положений (принципов) мало различалась в зависимости от страны и времени их нормативного оформления, что свидетельствует об универсальности и непреходящей значимости этих ценностей и норм. Среди них можно выделить принципы свободы образования, равного доступа к образованию, участия государства в образовании и равноправия в образовательном процессе. В совокупности эти принципы подчеркивают важность права человека на образование в юридическом смысле - как право требовать доступного и качественного образования, основанного на обязательстве государственной помощи для получения такого жизненно важного блага. 2. Взгляды на систему высшего образования в советский период В советском государстве прослеживается прямое влияние марксистско-ленинских идей на идеологию развития системы образования; именно в этот период сформировались многие аспекты современной системы права на образование. Эволюция образования в большинстве работ воспроизводится фрагментарно, преимущественно в виде статистических данных о количестве выпускников исторических факультетов учебных заведений и университетов. После революции 1917 года многие ученые, в том числе историки, покинули свою родину, другие не приняли эксперименты нового правительства, но продолжали работать, а третьи - самые последние - пытались сотрудничать с большевистским режимом. В стране началась «пролетаризация» студенческого и педагогического коллектива, что отразилось на работе в вузах тех лет. Развитие идеи о необходимости массового образования нашло отражение в трудах В.И. Ленина, активно критиковавшего позицию властей по организации системы образования. Можно сказать, что необходимость развития образования на данном этапе воспринималась революционными оппозиционными группами как способ реализации своих идей, как гарантия активного вовлечения различных групп населения в революционное противостояние с властью, как единое целое. о необходимых условиях распространения социалистических идей в массах. Когда к власти пришла партия большевиков, новая советская школа была объявлена свободной и доступной. Однако многие исследователи, например, Г. В. Кораблева, отмечают, что право на высшее образование в СССР, хотя и объявлено бесплатным и доступным для всех, не реализовано в полной мере. И при реформировании ранее существовавшей дореволюционной системы классового образования советское руководство использовало те же ограничительные классовые подходы, но в отношении людей из богатых классов9. Также важно указать на другие ограничения советского права на образование, которые могут быть оценены исследователями как положительно, так и отрицательно, но, на наш взгляд, являются объективной необходимостью рассматриваемого социально-экономического и политического развития. Таким образом, одним из ограничений было то, что выпускники вузов и техникумов Союза Советских Социалистических Республик должны работать в учреждениях и организациях, указанных в раздаче. В конце 1920-х годов Наркомат РСФСР обсуждал развитие высшего образования, из чего была заимствована концепция, согласно которой основными центрами подготовки социалистических кадров должны быть не университеты с широкой подготовкой, а узкоспециализированные институты подготовки кадров. для конкретных отраслей. Эти события нашли отражение в журналах. После окончания Великой Отечественной войны и восстановительного периода стали появляться монографии, написанные с марксистской точки зрения о ведущих университетах: Москве, Ленинграде, Казани, Воронеже, Саратове, Томске. Некоторые работы созданы в связи с празднованием юбилеев, что наложило на них соответствующий отпечаток. Несмотря на это, в этих работах можно найти много информации о превращении университетов в разноплановые центры научной мысли и подготовке квалифицированных специалистов10. В связи с расширением сети университетов на рубеже 1950-1960-х годов, когда университеты открылись во всех республиках Северного Кавказа, в Калмыкии, а также в Краснодаре в Омске, изучение истории высшего образования явно возродилось. В 1957 г. вышла обобщающая монография А.С. Бутягина и Ю.А. Салтанова. «Университетское образование в СССР», прошедшее долгую проверку и «шлифовку» в Министерстве высшего образования. Рецензенты указали на недостаточно полную демонстрацию роли партии в развитии университетской системы. Историческое письмо университетской жизни того времени основывалось на советской парадигме университета как центра идеологической, образовательной, исследовательской и культурной работы. С этих позиций воссоздалась история многих вузов советской эпохи: Воронежского, Ростовского, Кубанского, Ставропольского и др. 3. Современные тенденции развития взглядов на право на высшее образование в России Характеризуя особенности развития права на образование в современной России, очевидно, что существенные изменения в этом отношении произошли после распада Союза Советских Социалистических Республик и принятия новой Конституции, в которой признание и Защита прав и свобод человека и гражданина освящена как обязанность государства. Право на образование, отнесенное Конституцией Российской Федерации к основным правам и свободам человека, может рассматриваться как производное от основного права на жизнь. В науке право на образование относится к группе прав человека второго поколения. Эта группа объединяет социально-экономические и культурные права, такие как право на здоровье, жилище, работу и отдых, социальное обеспечение, доступ к культурным благам и т. д. По мнению А. Козырина, объективное право на образование, то есть право на образование в объективном смысле, представляет собой совокупность правовых норм, необходимых для регулирования общественных отношений, связанных с образованием. Закон о субъективном образовании (право на образование в субъективном смысле) - это фактические возможности человека, гарантированные государством и международным правом, заключающиеся в обладании и использовании необходимых знаний, навыков и способностей для улучшения своего образования. Право на образование, установленное Конституцией Российской Федерации и закрепленное в основных международных актах о правах человека, является субъективным правом. В своих исследованиях юристы выражают сходство во взглядах на содержание конституционного права на образование, акцентируя внимание на его субъективной природе. Например, содержание конституционного права Л.А. Дольниковой на образование через обязательный процесс и результаты приобретения знаний, навыков и умений. Т.С. Румянцева конституционное право на образование определяется как система норм, на основе которых регулируются социальные отношения, возникающие в процессе обучения. Определение С.С. Алексеева, утверждающая, что субъективные права человека выражают не потенциал, а его реальные возможности, которые должны быть закреплены в конституции и законах. Помимо постановлений С.С. Алексеева, О.Ю. Назарова утверждает, что право на образование должно быть представлено как набор способов получения образования каждым человеком11. Я.Д. Стещенко и С.Н. Степанко, которые относят право на образование к группе культурных прав человека и рассматривают его как особый вид международно признанной и в то же время конституционной формы защиты основных прав личности12. Современное понимание права на образование обеспечивает свободу образования, которая включает возможность получения образования для каждого с учетом его религиозных или философских убеждений; предполагает свободу выбора организации, ведущей образовательную деятельность, свободу выбора образовательной программы, педагогических и академических методов, методов и форм обучения, языка обучения, свободу образования на различных уровнях и т. д. Основные права, включая право на образование, принадлежат человеку с самого начала и не зависят от воли государства. Никому не может быть отказано в праве на образование. Государство гарантирует и обеспечивает реализацию этого права. Как одно из основных прав человека право на образование не может быть передано другим, отчуждено в любой форме или предоставлено. Кроме того, само лицо не может добровольно отказаться от права на получение образования в связи с обязательностью получения основного общего образования в Российской Федерации и в соответствии с международными стандартами. Реализация права на образование способствует социализации человека в современном обществе. Некоторые исследователи считают, что само понятие «право на образование» содержит элементы обязательства (юридической обязанности) и возможности. Для оценки допустимости использования категории «юридическая обязанность» в сфере образования следует прежде всего обратиться к Конституции Российской Федерации13. Точка зрения В.М. Шафиров, считающий, что в ч. 4 ст. 43 Конституции РФ закреплено не столько право, сколько обязанность всех людей получать основное общее образование. Проблема возникает из-за того, что обязательство помещено в статью о праве на образование, что не совсем удобно с точки зрения конструирования законодательных приемов14. Поэтому, на наш взгляд, логично разделить термины «право на образование» и «обязанность по отношению к общему базовому образованию». В этой ситуации широта концепции права на образование все еще уточняется. Следовательно, право на образование можно рассматривать как свободный выбор модели поведения, когда оно реализуется в отношении полного среднего образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования и послевузовского образования. За последние пять лет в Российской Федерации проделана большая работа по реформированию образовательного законодательства. Целью Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обеспечение реализации конституционного права на образование, определение стратегии и основных направлений развития российского образования. Таким образом, конституционно-правовой аспект регулирования права на образование определяет, что это право принадлежит к набору основных социальных прав и свобод, закрепленных конституцией. Поскольку конституционное право на образование является сложным по своему составу, оно представлено списком относительно независимых прав и свобод, вытекающих из права на жизнь, и в некоторых случаях может рассматриваться как конституционное право и конституционная обязанность получать образование. Заключение Анализ научной литературы позволяет сделать вывод, что взгляды на право на высшее образование в научной мысли. В XVII-XVIII вв. преобладают мысли на то, что высшее образование является привилегией высшего сословия. С развитием общества и в результате влияния европейских взглядов на права человека в XIX в. все чаще появляются философы и ученые высказывающиеся о том, что высшее образование должно быть равным и доступным для всех людей. Заметим, что в начале XX в. во взглядах на право на высшее образование все еще является распространенным мнением о том, что введение всеобщего права на образование является нецелесообразным и может быть возможным только с развитием общества. В СССР многие исследователи отмечали развитие всеобщего права на высшее образование, но время в этот период были и ограничивающие это права моменты, так после окончания высших учебных заведений необходимо было отработать в течении определенного времени в указанном после распределения месте. В современной научной мысли распространено мнение, что право человека на высшее образование является правом, дающимся ему от рождения и не должно зависитесь от государственной политики. Современные исследователи считают, что право на высшее образование является такой важной ценностью, как и все остальные права и должно гарантироваться государством и оберегаться. Никто не может быть лишен этого права. Конечно, современное образование не является только бесплатным, но при этом никто из граждан не лишен возможности поступать в высшие учебные заведения по-прежнему на бюджетной основе и при этом он вправе поступать и в учебные заведения на платной основе. При этом некоторые современные исследователи подмечают то, что необходимо отличать право человека на получение высшего образования и обязанность человека получить среднее общее образование. В заключение, характеризуя современное состояние права на образование в России, можно отметить, что в нем были преодолены недостатки советской системы образования. Таким образом, данное исследование показывает развитие научной мысли во взглядах на право на высшее образование в России им может быть использовано для более детального исследования данной проблемы. Список литературы Бондаревский А. Е. Право человека на образование: сущность и принципы. М. 2013. С. 18. Бондаревский А. Е. Развитие права человека на образование в политической и правовой мысли: от античности до начала XX в. / Труды Института государства и права Российской академии наук. - № 4. - 2015. - С. 12. Василькова Ю.В. Страницы отечественного образования: Из истории России, православия, литературы с древнейших времен до конца XVIII в.: курс лекций. М. 1996. Кн. 1. С. 63. Вечканова Н. В. Право на образование в Российской Федерации: конституционный аспект. / Теория и практика общественного развития. 2017. С. 1-4. Голованова В. Ф. Становление высшего образования в Российской империи в начале XIX века: правовой аспект. / Вестник Нижегородского университета. 2014. С. 53-58. Каменский Я.А., Локк Д., Руссо Ж.Ж., Песталоцци И.Г. Педагогическое наследие. М., 1989. С. 236. Кораблева Г. В. Реализация принципов доступности и бесплатности образования в Советском государстве. / Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2009. С. 341. Млынек А., Анин Б., Васильев М. Страницы истории. Народное образование. 1967. № 11. С. 141. Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М., 1991. С. 74. Стешенко Я.Д., Степанько С.Н. Право на образование и защита прав учащихся общеобразовательных учреждений // Юный ученый. 2015. № 1. С. 56-58. Тяпкина И.В. Правовой механизм реализации конституционного права на образование в средних и высших профессиональных учебных заведениях в России: дис. канд. юрид. наук. М., 2009. С. 238. Ушмаева К. А. Основные особенности развития образования в ВУЗах России. Пятигорск. 2011. С. 243. Фураев В. К., Аникеев А. А., Борозняк А. И., Перестройка преподавания новой и новейшей истории в педагогический институтах. / Новая и новейшая история. – 1988. - № 1. – С. 172-174. Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Т. 2. М., 1894. С. 205. 1 Бондаревский А. Е. Право человека на образование: сущность и принципы. М. 2013. С. 18. 2 Василькова Ю.В. Страницы отечественного образования: Из истории России, православия, литературы с древнейших времен до конца XVIII в.: курс лекций. М. 1996. Кн. 1. С. 63. 3 Голованова В. Ф. Становление высшего образования в Российской империи в начале XIX века: правовой аспект. / Вестник Нижегородского университета. 2014. С. 54. 4 Бондарский А. Е. Развитие права человека на образование в политической и правовой мысли: от античности до начала XX в. / Труды Института государства и права Российской академии наук. - № 4. - 2015. - С. 8. 5 Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Т. 2. М., 1894. С. 205. 6 Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М., 1991. С. 74. 7 Бондарский А. Е. Развитие права человека на образование в политической и правовой мысли: от античности до начала XX в. / Труды Института государства и права Российской академии наук. - № 4. - 2015. - С. 9. 8 Млынек А., Анин Б., Васильев М. Страницы истории. Народное образование. 1967. № 11. С. 64. 9 Кораблева Г. В. Реализация принципов доступности и бесплатности образования в Советском государстве. / Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2009. С. 341. 10 Фураев В. К., Аникеев А. А., Борозняк А. И., Перестройка преподавания новой и новейшей истории в педагогический институтах. / Новая и новейшая история. – 1988. - № 1. – С. 173. 11 Вечканова Н. В. Право на образование в Российсской Федерации: конституционный аспект. / Теория и практика общественного развития. 2017. С. 3. 12 Стешенко Я.Д., Степанько С.Н. Право на образование и защита прав учащихся общеобразовательных учреждений // Юный ученый. 2015. № 1. С. 57. 13 Тяпкина И.В. Правовой механизм реализации конституционного права на образование в средних и высших профессиональных учебных заведениях в России: дис. канд. юрид. наук. М., 2009. С. 124. 14 Ушмаева К. А. Основные особенности развития образования в ВУЗах России. Пятигорск. 2011. С. 243. |