общественные блага. бщественные блага их основные свойства и типология. Реферат тема работы Понятие общественного блага, их основные свойства и типология студента очного отделения 3 курса 06754 группы
 Скачать 36.92 Kb.
|
|
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ РЕФЕРАТ Тема работы: Понятие общественного блага, их основные свойства и типология студента очного отделения 3 курса 06754 группы Иванова Ивана Преподаватель: Кузьмин Петр Новгород, 2020 Общественное благо – это товар или услуга, которые потребляются коллективно, то есть каждый субъект хозяйствования имеет к нему доступ вне зависимости от того, платит он за благо или нет. Они отличаются от частных благ, которые приносят коммерческую выгоду только их владельцу. Общественные блага сложно продавать. Граждане государства пользуются благом, но всячески избегают необходимость оплачивать свой доступ. В любой национальной экономике есть чрезвычайно широкая классификация благ. Зависимо от их видовой принадлежности благ, определяются их сущностные характеристики. Общественные. Они отличаются тем, что находятся в свободном потреблении, в распоряжении у всех членов общества и, при этом, не могут использоваться индивидуально; Индивидуальные (частные блага) отличаются тем, что могут использоваться лишь одним членом общества и могут быть направлены на удовлетворение только его потребностей. Общественные блага, в свою очередь, классифицируют на общественные, чисто общественные и коллективные блага. Более подробно типологию экономических благ можно посмотреть на рис. 1. Общественными благами называют совокупность товаров и услуг, которые населению предоставляются «бесплатно», а точнее говоря, на безвозмездной основе, за счет государственных средств. Их потребление доступно в одночасье многим людям и для этих благ характерны свойства несоперничества и неисключаемости. Примером наиболее распространенных общественных благ могут послужить дороги и мосты, образование, здравоохранение, услуги, предоставляемые органами публичной власти. Чистое общественное благо характерно тем, что потребляется коллективно, всеми людьми, при том вне зависимости от того, платят ли они за него или нет. Примером может быть национальная оборона, полиция и т. д. Коллективное (смешанное) общественное благо от общественного отличается тем, что может быть использовано всеми членами общества, однако лишь в ограниченной мере. В отличие от общественных, чистым частным благом принято считать такую разновидность благ, каждую единицу которого нельзя ни оценить, ни продать. Другими словами, каждая единица чистого частного блага приносит пользу лишь тому человеку, который купил его и, таким образом, получил исключительное право на его использование.  Рис. 1 – Типология экономических благ Общественные блага обладают следующим специфическими чертами: отсутствием конкуренции в потреблении общественных благ, обусловленное тем, что использование блага одним человеком нисколько не уменьшает ценности и значения. От количества лиц, использующих общественное благо, его ценностные характеристики существенным образом не страдают. Например, высаженными на клумбе цветами могут наслаждаться, не вызывая потери их ценности, сколько угодно людей; неделимостью блага, обусловленной тем, что индивид не может самостоятельно определять характеристики блага, объем его производства. Например, освещение на улице не может включаться и выключаться в определенное время по просьбе определенного человека. Он может только использовать или же не использовать это благо; нерыночным характером стоимости блага, связанным с тем, что на него не действуют законы свободного рынка и конкуренции. Производство общественных благ не может быть регулируемо законами рынка, а поэтому на себя эту функцию берет государство, искусственно определяя характер производства и распределения общественных благ; тотальным и неисключаемым характером блага, связанным с тем, что его потребление не может быть ограничено определенной группой населения, или тем, что это не является целесообразным. Например, уличным освещением, газонами пользуется все население - нельзя локализовать определенными рамками этот процесс. Свойства общественного блага определяются через его отличия от блага частного (такого блага, которое предоставляется отдельному человеку в соответствие с его интересами и возможностями и за его счет). Такими основными отличительными характеристикам являются следующие: Неконкурентность в потреблении. Данная особенность предполагает, что потребление общественного блага одним лицом никоим образом не ограничивает возможности его потребления другим лицом, причем в том же объеме и качестве. Ярким проявлением этого является, например, оборона. Неделимость. Данная особенность отражает тот факт, что общественное благо не может быть каким-то образом расфасовано, предоставлено поштучно, в произвольной комплектации или в отдельной местности. Такая категория благ всегда потребляется совместно. Очень характерным примером неделимости выступает уличное освещение, когда невозможно определить, каким именно фонарем пользуется человек, а также ограничить кого-либо, проходящего по улице, в пользовании. Неисключаемость. Как особенность, неисключаемость предполагает невозможность исключения человека из сферы потребления общественными благами в силу каких-либо ограничений. Например, нельзя человеку запретить доступ к холодной питьевой воде, даже если у него нет денег, чтобы ее оплатить. Наличие таких характеристик обуславливает необходимость участия государства в производстве, распределении и потреблении общественных благ. Причем участие такое может быть как непосредственное, так и опосредованное. Возьмем для примера сельскую территорию и такие два общественных блага как доступ к холодной питьевой воде и наличие продуктового магазина. Обеспечение холодной питьевой водой будет являться обязанностью местной администрацией и за счет местного бюджета (это может быть строительство центральной системы водоснабжения, копка колодца, постоянный подвоз воды и т.д.), но в любом случае для населения доступ к такой воде будет бесплатным. Причем сделано это должно быть вне зависимости от того, есть ли у самих жителей доступ к воде (например, скважины или колодцы во дворах). Приобретение продуктов питания для жителей не является обязанностью местной администрации (за исключением отдельных случаев социального обеспечения), но при этом общественным благом рассматривается наличие возможностей жителям иметь в пределах доступности продуктовый, а еще лучше, универсальный магазин. Понятно, что если населенный пункт небольшой, проживают там преимущественно пенсионеры, то предпринимателю не выгодно открывать там магазин, и вот здесь местная администрация обязана предпринять все возможное (льготы на аренду помещения, субсидирование деятельности, альтернативные возможности ведения бизнеса и т.д.), чтобы в населенном пункте появился магазин. Таким образом, в обоих случаях и непосредственного и опосредованного участия государства (местного самоуправления) речь идет о том, что общественное благо должно носить неконкурентный (не быть связанной с экономической выгодой или возможностью), неделимый и неисключаемый характер (т.е. доступно всем и в полном объеме). Таким образом, в практике научного осмысления феномена общественного блага сформировался ряд общих критериев, по которым можно относить то или иное благо к категории именно общественного. Однако, следует обратить внимание, что как в трактовке сущности и понятия общественного блага, здесь присутствует некоторая доля условности, которая может быть связана с конкретными территориально-историческими условиями производства, распределения и потребления общественных благ. Проблемы финансирования общественных благ в РФ Воспроизводство общественных благ состоит из стадий производства, распределения и потребления. Субъекту, финансирующему этот процесс, нужно иметь представление о критерии эффективности не только в производстве, но и распределении благ. Производство, например, локальных общественных благ финансируется из бюджетов субъектов РФ. Поэтому данные субъекты несут ответственность за оптимальное расходование финансовых ресурсов на формирование регионального или муниципального заказа, связанного с производством локальных общественных благ или с оказанием услуг (строительством школ, больниц, парков, оснащением их соответствующим оборудованием, капитальным ремонтом). Следует иметь в виду, что оптимальный вариант заказа на закупку ресурсов, применяемых в производстве общественных благ, формируется на основе сравнений конкурентных предложений, которые поступают от потенциальных поставщиков ресурсов и производителей готовых товаров. Тендерная система организации закупок как один из способов приобретения товарных ценностей, имеет правовую основу и позволяет выявить наилучших претендентов на исполнение государственного заказа. В конечном итоге заказ получит тот хозяйствующий субъект, который предложит наилучшее, с позиций заказчика, соотношение цены, качества и условий поставки ресурсов или готовых товаров. Объем и структура общественных благ (услуг) во многом зависят от действующего механизма распределения и перераспределения финансовых средств бюджетов разных уровней, от степени децентрализации этого процесса. Главные факторы, влияющие на объем производства общественных благ (услуг) на региональном и муниципальном уровнях - это размер налоговых доходов бюджетов соответствующих уровней и сумма межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета в регионы. Затем уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ сравнивают с аналогичным показателем, средним по Российской Федерации. Последний показатель рассматривают в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Его исчисляют как отношение суммы налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ к общей численности населения во всех российских регионах. Трансферты регионам могут быть также предоставлены из федерального Фонда компенсаций. Они выступают в виде субвенций из этого Фонда, распределяемых по единой методике пропорционально численности населения и с учетом других факторов, влияющих на данный процесс. Но при распределении субвенций не допускается использование показателей, характеризующих собственные доходы региональных бюджетов. Кроме того, формами финансовой поддержки регионов федеральным бюджетом являются: средства Фонда регионального развития. Это субсидии и дотации для долевого финансирования инвестиционных программ, а также для развития общественной инфраструктуры регионального значения; средства Фонда софинансирования социальных расходов. Это субсидии для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ. С воспроизводством общественных благ (услуг) связаны еще и трансферты из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов. Но эта связь косвенная, поскольку средства этого Фонда в основном предназначены для поддержки финансово-экономических реформ, проводимых в регионах. Практика показывает, что потребности регионов в трансфертах, как правило, превышают объем фактических дотаций, субсидий и субвенций, поступающих из федерального бюджета. Поэтому органы государственной власти как регионального, так и муниципального уровня должны проводить работу, с одной стороны, по изучению и оптимизации потребностей в общественных благах (услугах), а с другой, - по усилению влияния факторов, стимулирующих рост трансфертных поступлений в регион. Однако в любом случае, трансферты - это лишь часть финансового потока, связанного с финансированием расходов по воспроизводству общественных благ (услуг). Другую часть образуют налоговые доходы региональных и муниципальных бюджетов. Таким образом, успешное продвижение к конечной цели требует эффективных действий в двух направлениях: усиление налогового потенциала регионов, муниципалитетов и расширение финансовой поддержки субъектов РФ со стороны федерального бюджета. Список литературы Понятие общественного блага и его основные свойства [Электронный ресурс]. // Автор24. – Режим доступа: https://spravochnick.ru/ekonomika_predpriyatiya/ponyatie_obschestvennogo_blaga_i_ego_osnovnye_svoystva/. Типология общественных благ: понятие сущность [Электронный ресурс]. // Учебные материалы «studwood.ru». – Режим доступа: https://studwood.net/733628/ekonomika/tipologiya_obschestvennyh_blag_ponyatiya_suschnost_klassifikatsiya. Свойства общественных благ [Электронный ресурс]. // Автор24. – Режим доступа: https://author24referat.ru/referat/ponyatie_obschestvennogo_blaga_ih_svoystva_vidy_i_klassifikaciya/. Понятие общественных благ [Электронный ресурс]. // Учебные материалы «studopedia.ru». – Режим доступа: https://studopedia.ru/9_181697_obshchestvennie-blaga-ponyatie-sushchnost.html. |