исследовательский проект реформаторская деятельность М.М. Спера. Реформаторская деятельность М. М. Сперанского Оглавление
 Скачать 25.43 Kb.
|
|
Гущина Любовь Андреевна «Реформаторская деятельность М. М. Сперанского» Оглавление: Введение…………………………………………………………………….2 Реформаторская деятельность при Александре I………………………...3 Начало реформ………………………………………………………3 Реформы государственного управления…………………………...5 Реализация на практике …………………………………………...7 Сперанский М. М. на посту губернатора Пензы и Сибири……..7 Государственная деятельность при Николае I………………………….9 Составление «Сводов закон Российской империи»……………..9 Реализация реформ Сперанского М. М…………………………..10 Заключение………………………………………………………………..10 Список использованных источников……………………………………11 Введение На российский престол вступил новый император - Александр I в 1801 году, после смерти своего отца – Павла I. В это время Российская империя нуждалась в переменах и реформах. Новый император не рискнул проводить политику абсолютизма, создав при этом «Негласный комитет», на заседаниях которого обсуждались либеральные реформы. Но вскоре реформы пошли на спад, так как накаляются отношения с Наполеоном. В это время Александр I знакомится с Михаилом Михайловичем Сперанским и поручает ему разработку реформ. Целью данного проекта является рассмотрение реформаторской деятельности Михаила Михайловича Сперанского. Для достижения данной цели возможно при решении задач: 1. выделить причины возвышения реформатора; 2. показать основные направления деятельности М.М. Сперанского. Их прогрессивный, и в то же время половинчатый характер; 3. выяснить, почему реформы Сперанского так и не были приняты; 4. выяснить причины его ссылки. Объектом исследования является государственная деятельность М. М. Сперанского Предметом – её историческое значение. Реформаторская деятельность при Александре I Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839 гг.) – российский политический и общественный деятель, автор многочисленных теоретических работ по юриспруденции и праву, законотворец и реформатор. Работал во времена правления Александра 1 и Николая 1, являлся членов Императорской Академии наук и был воспитателем наследника престола Александра Николаевича. С именем Сперанского связаны крупные преобразования в Российской Империи и идея первой конституции. Начало реформ Возглавив в июне 1802 года Министерство Внутренних дел, Сперанский подготавливал документы, корректируя стиль их написания. Им были написаны все проекты новых постановлений и ежедневные отчёты по Министерству. В 1803 году Александр I поручил Михаилу Михайловичу составить «Записку об устройстве судебных и правительственных учреждений в России». В ней говорилось о необходимости введения в стране конституционной монархии. В этом же году был опубликован «Указ о вольных хлебопашцев», который полностью редактировал Сперанский. За его работы Александр I стал всё больше и больше ценить Михаила Михайловича. Деятель за свои труды получал награды от самого императора. Они становились ближе. В 1807 году Михаил Михайлович написал «Устав духовных училищ» и особое положение о продаже церковных свечей. Вскоре Сперанский принимается за новые совершения и в 1808 году предоставляет императору документ «об усовершенствовании народного воспитания». Сперанский написал ещё много записок, но все они имели черновой характер. Впоследствии все эти разработки послужили предварительной основой нового проекта Михаила Михайловича – «Плана государственных преобразований». 2.2 Реформы государственного управления В конце 1808 года Александр I поручил Михаилу Михайловичу подготовить проект государственных преобразований России. В эту работу он ушёл с головой, отдав ей всю силу своего ума. Проект был составлен в кратчайшие сроки. Уже в конце 1809 года на столе Александра I лежало «Введение к уложению государственных законов». Целью данного проекта было постепенное введение конституционного правления и отмена крепостного права. В основу данной разработки легли принципы разделения властей на исполнительную, законодательную, судебную. Но при этом все ветви власти подчинялись Государственному Совету, члены которого назначались только царём. Так же каждая из трёх властей будет принадлежать новым выборным учреждениям. Так, законодательная власть принадлежит Государственной Думе. Она состояла из депутатов всех сословий. Основной целью деятельности данного учреждения было обсуждение и принятие законопроектов, так же она должна была выражать «мнения народа». Дума создавалась путём многоступенчатого избрания: сначала волостная, затем окружная, а потом губернская дума. Волостная дума собиралась раз в три года. Она состояла из землевладельцев, имеющих собственные волости. Волостная дума решала местные вопросы и избирала кандидатов в Окружную думу. Заседания Окружной думы так же проходили раз в три года. Члены Окружной думы выбирали Окружной совет, Окружной суд и избирали кандидатов в Губернскую думу. Последняя избирала депутатов в Государственную думу. Исполнительная власть принадлежала Правительствующему Сенату и Министерствам. Все они несли ответственность перед Государственной Думой. Дума имела право проверять министров в злоупотреблении служебным положением. При Правительствующем Сенате создавались местные учреждения: губернские, окружные и волостные. Члены Правительствующего Сената избирались, как и члены в Государственную Думу. Министров назначал сам император. Судебная власть принадлежала Судебному Сенату. В каждой губернии, уезде, волости были свои суды. Волостной суд разбирался в гражданских делах через посредников, то есть товарищей волостного судьи. Окружной суд делился на гражданское и уголовное отделение. Председателей отделений назначал Министр Юстиции. При уголовном отделении создавался суд присяжных. Председатели Губернского суда назначались Министром Юстиции и Государственным Советом. Судебный Сенат – это высшая судебная инстанция. Он имел 4 отделения: 2 уголовных и 2 гражданских. Члены Судебного Сената избирались пожизненно Государственной Думой и утверждались императором. Как было сказано выше, все ветви власти подчинялись Государственному Совету, во главе которого стоял сам монах. Он состоял из министров и высших сановников, которых назначал император. Главной задачей Государственного Совета было рассмотрение новых законов, вопросов государственного устройства. Через Совет происходил доклад о работах всех нижестоящих органов. Но окончательное решение стояло за императором. При Государственном Совете создана Государственная канцелярия во главе с государственным секретарём. Им был назначен Сперанский. По убеждению Михаила Михайловича гражданские права и свободы недостаточно обеспечены законами. Поэтому в основу всего плана государственных реформ легло требование укрепление гражданского строя. Так же он считал, что гражданские права и свободы должны быть неприкосновенны. По проекту Сперанского всё население страны должно получить гражданские права, а избирательные права только дворяне и «среднее сословие». 2.3 Реализация на практике 1 января 18410 года началась реализация проекта, когда был объявлен манифест о создании Государственного Совета. Сперанский занял место государственного секретаря. Через месяц после создания Государственного Совета был опубликован Высочайший манифест, которым была провозглашена финансовая реформа, разработанная Сперанским. По ней прекращался выпуск новых ассигнаций с постепенной изъятием старых и повышение всех налогов. Благодаря этой реформе сократился дефицит бюджета, а доходы государства возросли. В 1810-1811 годах проведена министерская реформа. В ходе которой, опубликованы манифест «О разделении государственных дел по министерствам» и «Общие положение министерств» , в которых чётко прописаны делопроизводства министерств и их предел власти. В 1811 году замедлился темп реализации проекта, а так же отступление от первоначального плана. Так не было речей о создании Государственной Думы, не была преобразована судебная власть. Сперанский понял, что не сможет осуществить свои планы и в феврале 1811 года подал в отставку. 2.4 Сперанский на посту губернатора Пензы и Сибири Как сказано ранее, в феврале 1811 года Михаил Михайлович подал в отставку. Для этого было несколько причин. Во-первых, Сперанский быстро добился доверия Александра I, и из-за этого ему завидовали и считали «выскочкой». После опубликования «Указа о чинах» чиновники были в ярости и возненавидели Михаила Михайловича, вскоре высшие слои общества возмутились и затаили обиду против выскочки-поповича. А после реформ 1810-1811 годов всеобщий гнев и недовольство достигли апогея. Во-вторых, реформы проводились не в том порядке. Александр I и Михаил Михайлович хотели построить либеральную конституцию в обществе, в то время как половина населения страны была рабами. Александр I не подписал отставку. Тогда пустили слух, что Сперанский французский шпион, а чиновники специально ссорили императора и реформатора. Когда Александр I навещал свою сестру Елену Павловну, он познакомился с Карамзином. Николай Михайлович показал царю «Записку о древней и новой России», в которой он критиковал реформы правительства. Эта записка сыграла важнейшую роль в отношении к Михаилу Михайловичу. И 7 марта 1812 года Сперанский был выслан в ссылку в Нижний Новгород. В сентябре Михаила Михайловича выслали в Пермь. Здесь он погрузился в изучение библиотеки Пермской духовной семинарии, изучал древнееврейский язык. 19 сентября 1812 года покинул Пермь, отправившись в Великополье. Здесь он познал счастье. Михаил Михайлович занимался хозяйством, применял передовые технологии в сельском хозяйстве. В 1819 году Александр I назначил Сперанского губернатором Пензы. Там он модернизировал систему делопроизводства, вёл борьбу с коррупцией. 22 марта 1819 года император назначил Михаила Михайловича сибирским генерал-губернатором. В это время здесь управляла местная администрация, царил произвол. Сперанский провёл ревизию края, управлял им, разрабатывал реформы, расследовал преступления сибирских чиновников. Стараясь поднять и развить край, он учредил Главное управление торговли в Сибири, Казённую палату, выработал ряд важнейших правовых актов. Итогом деятельности на посту губернатора Сибири было «Уложение для управления Сибирью». В марте 1821 года Александр I возвратил Михаила Михайловича в Петербург и назначил членом Государственного Совета. Государственная деятельность при Николае I 3.1 Составление «Свода законов Российской Империи» После смерти Александра I на престол взошёл его брат – Николай I. Он хотел создать прочную систему законодательства. В январе 1826 года Николай I поручил Сперанскому составление «Свода законов Российской Империи». Для этого было создано II отделение Собственного его Императорского Величия канцелярия, работой которого руководил Сперанский. Работа была завершена в течении 5 лет, и в 1830 году было опубликовано «Полное собрание законов Российской Империи» в 45 томах. Оно было составлено на основе Свода законов и Соборного уложения, а так же других законов с 1649 года. На основе «Полного собрания законов Российской Империи» в 1832 году был создан «Свод действующих законов Российской Империи» в 15 томах. В первых 3х томах изложены основные законы, порядок работы правительствующих учреждений. В 4ом томе говорится о государственных повинностях. В 5-8х томах – законы о налогах, пошлинах, имуществе. В 9ом томе говорится о сословиях и их правах. В 10ом – гражданские права. В 11ом и 12ом – торговые, промышленные уставы. В 13ом и 14ом – врачебные уставы, устав ор паспортах, полицейские уставы. В 15ом томе изложены уголовные законы. «Свод действующих законов Российской Империи» стал основным юридическо-правовым актом Российской Империи, направленным на защиту и укрепление самодержавия. 3.2 Реализация реформ М. М. Сперанского Благодаря изданию «Своду действующих законов Российской империи» и «Полного собрания зaконов Российской империи» значительно поднялся авторитет Российской империи в глазах европейцев. Эти собрания законов упорядочили законодательство России, обеспечили более твёрдую и чёткую юридическо-правовую основу российского абсолютизма. Заключение В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы: Михаил Михайлович искренне хотел преобразовать страну, создать конституционную монархию, разделение властей, прочную финансовую систему, совершенною законодательную систему. Вклад М. М. Сперанского в истории огромен. В своих либеральных проектах он смог превзойти своих современников, предвосхитив, таким образом, за полстолетия – великие реформы Александра II. «Кодификационный подвиг» реформатора, хотя и не решил традиционных российских проблем в сфере управления, продемонстрировал значимость закона для жизни общества, заложил основы для укрепления российской государственности в будущем. Групповые интересы высшей аристократии, верхушки чиновничества, пассивность и политическая апатия общества стали мощным препятствием на пути реализации реформ. Чрезвычайно ограниченным был и круг лиц, на которых мог опереться Сперанский. Император, выступавший в качестве главного орудия осуществления преобразований, без конца колебался в осуществлении их на практике. Реформатор не учел того, что государь может успешно выполнять предназначенную ему роль, только лишь испытывая постоянное давление снизу, хотя бы из своего сановного окружения. Деятельность Сперанского не столь обширно изучена, и моя работа поможет более углубленно изучить деятельность великого реформатора XIX века. 5. Список использованных источников Истрия России. 9 класс. Учеб. для общеобразоват. организаций. В 2 ч. Ч. 1 / [Н. М. Арсентьев, А. А. Данилов, А. А. Левандовский, А. Я. Токарева] ; под ред. А. В. Торкунова. – 5-е изд., - М. : Просвещение, 2019. – 160 с. : ил., карт, - ISBN 978-5-09-070418-2 «И потомство отдаст ему справедливость…». Михаил Михайлович Сперанский: взгляд из XXI века: научно-популярное издание / [редкол.: Н. В. Юдина и др.] – 2-е изд., доп. и перераб. – Владимир: Транзит-ИКС, 2012. – 292 с. 100 великих россиян. – М.: Вече, 2003 – 656 с. Карамзин, Н. М. История государства Российского / Н. М. Карамзин. – М. : ЭКСМО, 2002. – 832 С. Хрестоматия по истории России / А. С. Орлов, В. А. Георгиев. – М. : Просвещение, 1996. – 623 с. Хрестоматия по истории России / А. С. Орлов, В. А. Георгиев. – М. : Дрофа, 2004. – 667 с. История России: учебник/ А. С. Орлов, В. А. Георгиев, И90 Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. – 4-е изд., перераб. И доп. – Москва : Проект, 2011.- 528 с. |