Регламентирующих ее использование
 Скачать 2.84 Mb.
|
Использование электронной подписи в Пензенском государственном университетеВ Пензенском государственном университете (ПГУ) существуют процессы, в которых возможно применение ЭП. ЭП используется в правовом управлении (Сбербанк-АСТ, единая информационная системе в сфере закупок), в финансово-экономическом управлении (система удаленного финансового документооборота (СУФД-online), а также в подразделениях и на кафедрах университета (для подписания различного рода приказов и др. документов в CЭД Directum). Рассмотрим использование ЭП вправовомуправленииПГУна универсальной торговой платформе Сбербанк-АСТ. Для работы на универсальной торговой платформе «Сбербанк-АСТ» необходимо пройти процедуру регистрации (рисунок 6). При этом регистрация осуществляется в два этапа: Регистрация в открытой части электронной площадки в качестве пользователя. Регистрация в торговой секции.  Рисунок 6 – Регистрация пользователей на универсальной торговой платформе Сбербанк-АСТ Регистрация должна быть осуществлена с электронной подписью, поэтому необходимо выбирать: для юридического лица - регистрация ЮЛ с ЭП; для физического лица и индивидуального предпринимателя - регистрация ФЛ с ЭП; для регистрации нового представителя (при наличии действующей регистрации на универсальной торговой платформе) - регистрация представителя с ЭП. Для получения соответствующего сертификата ключа ЭП необходимо обратиться в Удостоверяющий центр ООО «Сберключ».  Если пользователь уже зарегистрирован, то для входа в личный кабинет необходимо на сайте UTP.SBERBANKAST.RUв верхнем правом углу нажать кнопку «ВОЙТИ» (рисунок 7).Рисунок 7 - Вход в личный кабинет пользователя универсальной торговой платформы Войти в личный кабинет можно с помощью: Ввода логина и пароля пользователя в полях «имя пользователя» и «пароль» соответственно; Выбора сертификата ЭП. После ввода данных необходимо нажать кнопку «ВОЙТИ». В представленном случае вход был осуществлен с помощью сертификата усиленной квалифицированной ЭП (рисунок 8).  Рисунок 8 – Вход в систему с помощью сертификата ЭП Далее после входа в личный кабинет пользователь может посмотреть объявленные аукционные процедуры, завершённые аукционные процедуры, создать извещения, а также отредактировать их или отменить на основании закона № 223-ФЗ (рисунок 9).  Рисунок 9 – Вкладка «Мои процедуры» Все документы, находящиеся на данной универсальной торговой площадке подписываются ЭП (скан-документы, Word-документы, протоколы, извещения).  На рисунке продемонстрировано окно создания извещения о проведении закупки (выбор способа конкурентной закупки в электронной форме) (рисунок 10), над которым далее можно осуществлять управление (посмотреть, изменить, отменить и тд.) (рисунок 11). Рисунок 10 – Окно создания извещения  Рисунок 11 – Управление процедурой Рассмотрим пример использования ЭП в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС). Официальный сайт ЕИС в части размещения сведений о закупках в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ является комплексной автоматизированной системой, которая обеспечивает для заказчиков автоматизацию процессов подготовки и размещения сведений о закупках, в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ и функциональными требованиями Министерства экономического развития РФ. Для того чтобы начать работу в данной системе необходимо пройти процедуру регистрации как заказчикам, так и поставщикам, после чего можно будет войти в личный кабинет. В верхнем правом углу расположена гиперссылка «Личный кабинет», при нажатии на которую система позволяет выполнить переход в личный кабинет пользователя (рисунок 12).  Рисунок 12 – Шапка страницы Официального сайта ЕИС При наведении курсора на личный кабинет отображается выпадающее меню с пунктами: «Личный кабинет 44-ФЗ», «Личный кабинет 223-ФЗ» и «Личный кабинет участника закупок» (рисунок 13).  Рисунок 13 - Пункты выпадающего меню гиперссылки «Личный кабинет»  В данном случае был выбран вход в «Личный кабинет 223-ФЗ» (рисунок 14). Вход осуществляется с помощью усиленной квалифицированной ЭП (рисунок 15-16), причем вход в личный кабинет 223-ФЗ или 44-ФЗ осуществляется под разными подписями. Рисунок 14 - Форма для авторизации в Личном кабинете 223-ФЗ  Рисунок 15 – Вход в систему с помощью ЭП  Авторизация в данной системе осуществляется через портал госуслуг, так как физическое лицо (сотрудник правового управления), зарегистрирована на портале госуслуг, присоединена в госуслугах к ВУЗу как сотрудник (представитель). Рисунок 16 – Выбор сертификата ключа проверки ЭП  После входа открывается окно личного кабинета, в котором можно редактировать информацию, ту, которая назначена сотруднику полномочиями (рисунок 17). Рисунок 17 – Окно личного кабинета Рассмотрим процедуру прикрепления отсканированного документа (платежного поручения) и его подписания (рисунок 18-25).  Для этого заходят в реестр договоров, вводят необходимые реквизиты документа и осуществляют поиск договора, к которому нужно прикрепить документ, на вкладке «Изменения» находят вкладку «Информация об исполнении» и заполняют все необходимые поля, после чего прикрепляют отсканированный документ, затем подписывают документ ЭП и размещают в системе. Рисунок 18 – Окно «Реестр договоров»  Рисунок 19 – Поиск договора  Рисунок 20 – Формирование информации об исполнении договора Для того чтобы опубликовать данные необходима ЭП, так как электронные документы, передаваемые в единую информационную систему, подписываются усиленной ЭП.  Рисунок 21 – Выбор документа для прикрепления в систему  Рисунок 22 – Прикрепленный документ в системе  Рисунок 23 – Информационное сообщение при размещении сведений об исполнении договора После публикации все изменения запрещены. Если вдруг были обнаружены ошибки уже после опубликования данных, то необходимо изучить требования законодательства, требования постановлений, подзаконных актов, что нужно делать в случае исправления сведения, допускается ли это, также за допущение ошибок, опубликование недостоверных сведений предусматривается штраф.  Рисунок 24 – Печатная форма опубликованной информации об исполнении договора  Рисунок 25 – Опубликованная информация об исполнении договора Сведения об ЭП можно посмотреть на вкладке «Документы» (рисунок 26).  Рисунок 26 – Вкладка «Подписи» Ниже будет представлено применение ЭП вфинансово-экономическомуправленииПГУ. Для начала осуществляется вход в систему удаленного финансового документооборота (СУФД-online) (рисунок 27) - результат развития казначейских технологий в рамках реализации проекта «Модернизации казначейской системы Российской Федерации». СУФД-online представляет собой WEB-приложение, доступное через Интернет, которое позволяет клиентам Федерального казначейства управлять своими платежами, финансовыми документами и иметь доступ к актуальной отчетности, сформированной в автоматизированной системе Федерального казначейства (АСФК).  Рисунок 27 – Окно входа в систему Затем создается и загружается документ (заявка об оплате услуг) на сервер Управления Федерального казначейства (УФК). После того, как документ прошел соответствующую проверку, его необходимо подписать. После подписания статус документа меняется на «Частично утвержден». Затем работа с документом осуществляется в УФК (принимают, проверяют, подписывают) и тд. (рисунок 28-31).  Рисунок 28 - Создание документа (заявка об оплате услуг)  Рисунок 29 – Сведения о подписываемых данных  Рисунок 30 – Подписание документа  Рисунок 31 – Информация о подписи Генерация ЭП осуществляется на сайте информационной системы «Удостоверяющий центр Федерального казначейства» (рисунок 32-34). Данная процедура бесплатна.  Рисунок 32 – Главная страница «Формирование запросов на сертификаты»  Рисунок 33 – Формирование запроса на сертификат  Рисунок 34 – Выбор полномочий, необходимых для работы в информационных системах Федерального казначейства Следующей областью применения ЭП в ПГУ является СЭДDirectum. Directum - ведущий отечественный разработчик ПО в области электронного документооборота. Система позволяет управлять процессами организации и автоматизировать ключевые направления документооборота. В процессе учебной деятельности на кафедрах университета часто приходится оформлять различного рода приказы (на практику студентов, на допуск к ГИА, на утверждение тем ВКР и тд.), которые включают в себя немалое количество подписей. Поэтому для их подписания используется ЭП, что значительно упрощает и ускоряет работу с документами. Рассмотрим процедуру подписания приказа о прохождении преддипломной практики. После проверки правильности оформления документа, которую осуществляет делопроизводитель в отделе ДОУ, документ возвращается на подпись заведующему кафедрой (рисунок 35-39).  Рисунок 35 – Входящий документ  Рисунок 36 – Подписание документа  Рисунок 37 – Подписание документа  Система Directum поддерживает два вида ЭП: визирующую и утверждающую. Визирующая подпись свидетельствует о том, что подписавший документ ознакомился с ним (завизировал его). Утверждающая подпись может быть поставлена ограниченным кругом лиц в рамках заданных полномочий и свидетельствует об окончательном утверждении документа. В данном случае утверждающей подписью подписывает ректор ПГУ. Подпись любого вида, поставленная на версии документа, защищает ее от изменений. Рисунок 38 – Информация о подписях  Пиктограмма говорит о сохранности передачи электронного документа. В случае его взлома (хакерской атаки) символ принимает красный цвет и разрывается пополам.Информацию о подписях так же можно распечатать, в ней представлен в виде таблицы список сотрудников, подписавших документ ЭП (рисунок 40).  Рисунок 39 – Список сотрудников, подписавших документ ЭП В настоящее время в соответствии с Правилами приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета на 2019/2020 учебный год, документы, необходимые для поступления, представляются (направляются) в университет одним из следующих способов: представляются лично поступающим или доверенным лицом в университет, в том числе: по месту нахождения филиала; уполномоченному должностному лицу организации, проводящему прием документов в здании иной организации или в передвижном пункте приема документов; направляются в ПГУ через операторов почтовой связи общего пользования по адресу: ул. Красная, г. Пенза, 40440026, с пометкой «В приемную комиссию ПГУ». Университет размещает на официальном сайте и на информационном стенде информацию о приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета информацию об электронных адресах для направления документов, необходимых для поступления, в электронной форме (если такая возможность предусмотрена правилами приема, утвержденнымиорганизациейсамостоятельно). В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 14.10.2015 № 1147 (ред. от 31.08.2018) «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2015 № 39572) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), документы, необходимые для поступления, могут представляться (направляться) в организацию одним из следующих способов: представляются в организацию лично поступающим (доверенным лицом), в том числе: по месту нахождения филиала; уполномоченному должностному лицу организации, проводящему прием документов в здании иной организации или в передвижном пункте приема документов; направляются в организацию через операторов почтовой связи общего пользования; направляютсяворганизациювэлектроннойформе(еслитакаявозможность предусмотрена правилами приема, утвержденными организациейсамостоятельно). На данный момент подача документов в ПГУ с использованием ЭП не реализована. Данная процедура находится в стадии разработки и согласования. Так, например, в некоторых ведущих ВУЗах страны есть возможность для абитуриентов подавать документы с использованием ЭП. В 2019 году документы в электронной форме принимают: МГУ, МосГУ, СПбГУ, МИСиС, МАИ, МГК им. Чайковского, СПбГУП. Рассмотрим пример направления личного заявления о приеме на первый курс и необходимых документах в электронной форме в Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, программам магистратуры (утвержден приказом Минобрнауки России от 14 октября 2015 года № 1147) предусматривает в пункте 61 возможность организации приема документов, необходимых для поступления, в электронной форме, если такая возможность предусмотрена в ВУЗе. Для подачи личного заявления о приеме на первый курс и необходимых документов в электронной форме в МГУ имени М.В.Ломоносова необходимо выполнить следующие действия: загрузить со страницы Центральной приемной комиссии (ЦПК) форму заявления о приёме на первый курс (будет доступно с 20 июня 2019 года), распечатать форму заявления, заполнить форму заявления, отсканировать заполненную форму заявления (градации серого, разрешение 300 точек на дюйм) в файл формата PDF; создать ОТДЕЛЕННУЮ квалифицированную электронную подпись файла формата «*.pdf.sig», или «*.pdf.sgn», содержащего личное заявление, с помощью ключа электронной подписи, выданного аккредитованным удостоверяющим центром, и криптографических программных продуктов (со списком аккредитованных удостоверяющих центров можно ознакомиться на странице http://e-trust.gosuslugi.ru/CA/). При проверке ЭП документов абитуриентов в МГУ используются ресурсы, находящиеся в правовом поле Российской Федерации. Проверка проводится на портале госуслуг, который консолидирует лицензированные удостоверяющие центры страны. Проверить правильность подписи документов ОТДЕЛЕННОЙ квалифицированной электронной подписью подающие заявления могут на странице https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds: выбрать Подтверждение подлинности ЭП «— электронного документа. ЭП — отсоединенная, в формате PKCS#7», загрузить файлы, ввести перечёркнутый цифровой код и нажать кнопку «Проверить»; отсканировать документы, удостоверяющие личность и гражданство, (градации серого, разрешение 300 точек на дюйм) в файл формата PDF; отсканировать документ установленного образца об образовании (градации серого, разрешение 300 точек на дюйм) в файл формата PDF; подготовить файл формата JPEG (разрешение 300 точек на дюйм), содержащий фотографию размера 3×4 см (черно-белый или цветной снимок без головного убора, сделанный в 2019 году); отсканировать прочие документы, которые считаете нужным представить дополнительно (градации серого, разрешение 300 точек на дюйм) в файл формата PDF; отправить созданные файлы в Центральную приемную комиссию МГУ по следующему адресу электронной почты (с указанием в теме письма названия факультета, на который подается заявление, и ФИО в именительном падеже): abiturient@rector.msu.ru. Файл, подписанный электронной подписью заявителя, формата «Фамилия Имя (заявление).pdf.sig» или «*.pdf.sgn» и файл формата «Фамилия Имя(заявление).pdf» направляются вне архивов (при их наличии). Ссылки на ресурсы сети, где расположены данные файлы или весь требуемый контент, а также документы, подписанные не заявителем, не принимаются. В одном письме направляется одно заявление (на один факультет). В случае подачи заявлений на разные факультеты необходимо направить на указанный адрес электронной почты соответствующее количество писем, каждое из которых должно содержать полный комплект документов. В случае если был подан не полный комплект документов или электронная подпись не прошла проверку, соответствующая информация будет размещена на сайте приемной комиссии факультета, на котором подавались документы [30]. Таким образом, рассматриваемый зарубежный опыт показал, что в зарубежных ВУЗах (на примере балтийских стран) ЭП используется весьма широко: при подаче документов абитуриентами в ВУЗ, при заполнении экзаменационных ведомостей. В ПГУ активно применяется ЭП при работе в СЭД, на универсальных торговых платформах, при подготовке различных финансовых отчетов для Управления Федерального казначейства. В настоящее время реализуются организационные мероприятия, способствующие подаче документов абитуриентами в ПГУ с использование ЭП. |