|
реферат бжд. Геополитическая ситуация бжд. Решение проблем безопасности личности, общества и государства
«Стратегия национальной безопасности Российской Федерации 2015 года как система научных взглядов на решение проблем безопасности личности, общества и государства».
Геополитическая ситуация в современном мире характеризуется комплексом острых возражений исторического, политического, экономического и общественного характера. Видоизменения в мире, произошедшие в разных областях в 90-х гг. XX в. , повлияли как на интернациональное, так и на внутреннее состояние в Русской федерации. Осуществление внутренних преобразований нереально без учета нового геополитического положения Русской федерации. Специальную значимость купила проблемных задачных задачных задачка обеспечения национальной безопасности, без удачного решения которой нереально удачное преобразование государства. Обеспечение национальной безопасности является центральной тактически важной для улучшения государства задачей. Для её решения требуются нужные управленческие кадры, специалисты-профессионалы в этой востребованной сфере человеческой деятельности. Представление «национальная безугроза» и её виды. В Русской империи представление, «безугроза» стало употребляться только с 80-х годов XIX в. и имело крайне специфическую целенаправленность. В основном упор делался на «охранение социальной опасности», как деятельности, направленной на борьбу с государственными правонарушениями. В «Состоянии о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от четырнадцатого августа одна тысяча восемьсот восемьдесят один г. употреблен термин «государственная безопасность» как однопорядковый с термином «социальная безопасность». В реальное время под национальной безопасностью воспринимается защищенность жизненно главных интересов особы, социума и государства в разных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз, обеспечивающая устойчивое поступательное становление государства. От того что общность жизненно значимых интересов особы, социума и государства есть национальные интересы, то оба указанных определения представления «национальная безопасность» являются фактически одинаковыми. В соответствии с Федеральным Законом «О безопасности» две тысячи девять г. Жизненно главные интересы - это общность надобностей, удовлетворение которых верно обеспечивает существование и возможности прогрессивного улучшения особы, социума и государства. Опасность - общность условий и факторов, создающих опасность жизненно значимым интересам особы, социума и государства. Настоящие и потенциальные опасности объектам безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности, определяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Национальная безопасность - исключительно трудная многоуровневая функциональная система, в которой непрерывно происходят процессы взаимодействия и соперничества жизненно значимых интересов особы, социума, государства с угрозами этим интересам, как внутренними, так и внешними. При этом взаимодействии и соперничестве интересы и опасности постоянно испытывают влияние со стороны других элементов системы национальной безопасности: факторов внутренней и внешней окружающей среды и действий руководящей системы. В качестве целевой функции этой системы выступает степень защищенности данных интересов от угроз. В центре системы национальной безопасности, как и её отдельных видов, стоят жизненно главные интересы особы, социума и государства. Зачастую можно слышать скептические примечания, что при таком подходе к безопасности мы обязаны охранять что-то непонятное, неконкретное, абстрактное, камуфлированное категорией интересов. В качестве объекта защиты предлагается ставить не интересы, а естественно человека, территорию, сообщество, государство и т. Сходственные взоры обнаружлибо отражение даже в некоторых законах по отдельным видам безопасности. Но это неверно. Нет ничего больше определенного и значимого, чем интересы. Таким образом, обеспечение безопасности является условием существования и улучшения особы, социума и государства, что и разрешает им сберегать собранные душевные и физические ценности. Основными объектами национальной безопасности законом установлены: особа - её права и свободы; общество - физические и душевные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является государство, осуществляющеё функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Закон определяет силы и средства обеспечения безопасности в структуре силовых ведомств, органов, обеспечивающих неопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранных органов, органов охраны здоровья населения и других государственных органов обеспечения безопасности, действующих на основании законодательства. В законе передается также, что людей, социальные и иные организации и объединения, являясь субъектами безопасности, владеют правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Русской Федерации,законодательством республик в составе РФ, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, самостоятельных областей и самостоятельных округов, принятыми в пределах их компетенции в предоставленной сфере. Основным объектом и субъектом национальной безопасности теперь мы считаем человека. При этом человек присутствует во всех видах безопасности. Следственно обеспечение безопасности особы становится условием обеспечения безопасности всех других её видов и ярусов. В то же время состояние особы определяется состоянием социума, государства. Основными тезисами обеспечения национальной безопасности являются: соблюдение равновесия жизненно главных интересов особы, социума и государства; взаимная ответственность особы, социума и государства за обеспечение безопасности; интеграция с интернациональными системами безопасности. Государство обеспечивает национальную безопасность всей своей совокупной мощью, которая определяется его природными источниками, уровнем улучшения экономики, морально-политическим потенциалом населения, геополитическим состоянием государства и, наконец, состоянием военной мощи. Следственно, чем крепче государство, тем надежнее обеспечивается национальная безопасность. Впрочем использование вооруженной силы предполагается только в крайнем случае - для обороны от агрессии против Русской федерации и защиты жизненно главных интересов государства. В реальное время при обеспечении национальной безопасности предусматривается приоритет политико-дипломатических, международно-правовых, экономических и иных невоенных средств. При выполнении даже внутренних (практически полицейских) функций основной целью применения силовых структур является скорейшая нормализация обстановки, возобновление законности и правопорядка, устранение угрозы безопасности граждан, оказание нужной помощи и разработка условий для решения раздора политическими средствами. Внутренние и внешние угрозы национальной безопасности, представление и виды. При постижении проблем и организации обеспечения национальной безопасности важное значение приобретает её структурная систематизация. Безусловно, всякая систематизация довольно условна, и каждая из них строится с определенными целями и задачами. В реальное время в соответствии с Законом две тысячи девять г. «О безопасности» национальная безопасность подразделяется в зависимости от местонахождения источника опасности на два типа - внутреннюю и внешнюю безопасность. В основе такого деления лежат территориальные границы между государствами. Теперь, в условиях глобализации и интернационализации всех сторон социальной жизни, грань между внутренней и внешней безопасностью крайне размыта, а многие угрозы - интернациональный терроризм, наркобизнес, экологические и природные аварии - порой сложно привязать к какому-то одному источнику. Тем не менее, такое деление представляется крайне пригодным с утлиботарной точки зрения, от того что, в первую очередь оно разрешает отчетливо систематизировать те либо иные концептуальные подходы к решению проблем обеспечения национальной безопасности. Помимо того, деление на внутреннюю и внешнюю безопасность нужно и для осознания того, что при обеспечении внутренней безопасности требуются абсолютно иные методы, формы и способы, чем при обеспечении внешней безопасности. Основные направления обеспечения внутренней безопасности Русской федерации теперь - это решение следующих задач: принятие всех допустимых мер для выхода Русской федерации из кризиса, что имеет решающее значение для ее возрождения как мировой державы; удачное осуществление рыночных реформ; понижение остроты общественных возражений; обеспечение защиты русских духовных, умственных и культурных ценностей; укрепление оборонного потенциала; образование демократического правового федеративного государства; недопущение обострения социального и политического противостояния, создающего опасность политических кризисов, могущих перерасти в военные раздоры; достижение общественного согласия, здорового социально-психологического и нравственного микроклимата в обществе; верная охрана жизни, здоровья, имущества, прав и свобод человека, разработка достойных условий его существования, а еще условий существования и улучшения семьи как ячейки штатского социума и ее государственная помощь; возрастание производительности и уровня образования в Русской федерации. С этой точки зрения специальную угрозу устойчивости в стране представляет огромной обрыв в уровне жизни отдельных регионов государства многие регионы практически существуют только за счет дотаций из средств федеральной власти. И все же действительную угрозу не только жизненным интересам Русской федерации в отдельных регионах и сферах экономики и политики, но и самому ее существованию представляет скорее районный, чем национально-территориальный сепаратизм. Принятие субъектами Федерации нормативных правовых актов и решений, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, является одним из самых опасных факторов, размывающих цельное правовое пространство государства. В ряде субъектов Федерации приняты были законы о безопасности, в которых содержатся положения, противоречащие Конституции Российской Федерации и законодательству Российской федерации, сделаны даже министерства по вопросам безопасности, что является прямым нарушением Конституции Российской Федерации и Федерального закона «Об органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации», не допускающих их двойного подчинения. В нормативно-правовых актах субъектов федерации содержатся положения о назначении на должность и освобождении от должности начальников территориальных органов безопасности, что также нарушает тезисы и правовые нормы, регулирующие кадровые вопросы в системе органов Федеральной службы безопасности, Генпрокуратуры и т. В ФЗ «О безопасности» две тысячи девять г. сказано только, что в законодательные основы обеспечения безопасности входят также конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, самостоятельной области и самостоятельных округов, принятые в пределах их компетенции в предоставленной сфере. Но вот пределы этой компетенции не обозначены. И в Доктрины национальной безопасности Российской Федерации (в редакции две тысяч г. ), в которой предложена система взоров на обеспечение в Российской Федерации безопасности особы, социума и государства от внутренних и внешних угроз во всех сферах жизнедеятельности, региональные аспекты обойдены. В этой связи рационально подразделять внутреннюю безопасность на два типа: внутреннюю федеральную и внутреннюю территориальную безопасность. Внутренняя безопасность - это защищенность федеральных интересов от внутренних угроз, а внутренняя территориальная безопасность - защищенность территориальных интересов от внутренних и внешних угроз. В структуре федеральных и территориальных интересов много универсального. В первую очередь, это целостность объектов безопасности (особа, общность, общество, государство), а еще функциональных качеств интересов этих объектов. Тем не менее, в структуре федеральных и территориальных интересов много принципиальных отличий, что и служит начальным основанием для их распределения. Среди федеральных интересов главенствуют интересы государства и социума в целом, а региональных - интересы особы и общности. При постижении проблем территориальной безопасности значимое методологическое значение имеет решение вопроса, что понимать под категорией «регион». Следует подметить, что в нашей стране до сих пор не выработано цельного общепризнанного отчетливого и однозначного определения этого представления. Под территориальной безопасностью воспринимается защищенность интересов субъекта Федерации от внутренних и внешних угроз. Внешними угрозами являются те, источники которых располагаются за пределами данного субъекта Федерации. Это обстоятельство добавочно подчеркивает, что внутренняя региональная безопасность должна обеспечиваться силами и средствами субъекта Федерации в узком взаимодействии и при поддержке соответствующих сил и средств федерального центра и других субъектов Федерации, где располагаются источники угроз. Интернациональная безопасность подразделяется на глобальную, или общую, территориальную и коллективную. И в Доктрины национальной безопасности Российской Федерации (в редакции две тысяч г. ), в которой предложена система взоров на обеспечение в Российской Федерации безопасности особы, социума и государства от внутренних и внешних угроз во всех сферах жизнедеятельности, региональные аспекты обойдены. Русское общество исторически складывалось на гетерогенной основе. Обширная территория государства, уйма населяющих ее народов, культурных традиций, разных религиозных конфессий, неодинаковый психологический склад, особенности трудовых, бытовых, культурных и т. факторов во многом определяют интересы территориальных общностей. Соответственно разное содержание и специфические особенности территориальных интересов по территории страны сказываются и на нраве деятельности по обеспечению безопасности региона. В итоге стабильность положения и безопасность регионов определяют уровень национальной безопасности в целом. ФЗ «О безопасности» предусматривает деление национальной безопасности на последующие виды: государственную, экономическую, общественную, оборонную, информационную, экологическую и иные. Впрочем законодатель не дал ни сурового толкования тезисов систематизации по видам безопасности, ни определения этих представлений, что на практике привело к достоверному беспределу в абсолютно необоснованном дроблении родового представления. В литературе и в средствах массовой информации можно встретить федеральную, конституционную, генетическую, планетарную и т. В основу каждой систематизации обязаны быть положены какие-то особенно значительные цельные знаки. Среди них, в первую очередь, следует выделить объекты безопасности, характер угроз, сферы жизнедеятельности. В зависимости от объекта, жизненно значимые интересы которого защищаются от внутренних и внешних угроз, выдаются такие виды безопасности, как безопасность особы, социума, государства, русскоязычного населения, государственных служащих и т. При этом под безопасностью того или другого объекта имеется в виду защищенность жизненно главных интересов данного объекта от внутренних и внешних угроз. В зависимости от характера угроз, их источника, специфики можно выделить такие виды безопасности, как безопасность от угроз природного характера, безопасность от угроз антропогенного характера, безопасность от угроз социального характера, которые в свою очередь можно дробить на больше мелкие виды безопасности от определенных угроз. |
|
|
Скачать 26.17 Kb.