Государственное управление. Принятие государственных решений.Кейсы. Решение Уровень цели (стратегический, тактический) Уровень охвата населения Актуальность решаемой задачи
 Скачать 18.97 Kb.
|
|
Кейс 3 1. Составьте сравнительную характеристику 2-3 государственным решениям, принятым за последние 6 месяцев органами исполнительной власти Ульяновской области, используя табличную форму. 2. Оцените соответствие анализируемых государственных решений уровню решаемых государственных проблем.
Кейс 4 В городе приближается праздник - 500 лет со для основания. Городская дума решила отметить эту круглую дату, провести праздник, а заодно обеспечить пополнение городского бюджета. Надо решить, где проводить праздник - на открытом воздухе или в здании городского театра. Финансовый результат праздника зависит от погоды, которая будет в тот день. При хорошей солнечной погоде люди выйдут на улицы, праздничные мероприятия соберут массу участников, и городской бюджет пополнится солидной суммой. А если дождь? Местные жители - патриоты своего города, и праздничные эстрады, качели и карусели не будут пустовать, но их посетителей, празднующих под зонтиками, будет, конечно, много меньше, чем в солнечную погоду. Второй вариант - празднование в здании. Он явно выигрывает в случае дождя - праздновать под крышей явно лучше, чем под зонтиками. Однако в солнечную погоду многие жители предпочтут радоваться солнцу, гулять или работать в садах и огородах, но не праздновать в здании. Итак, каждый из двух вариантов решения имеет плюсы и минусы. Для принятия решения явно не хватает следующей количественной информации: - насколько вероятна в день праздника солнечная погода и насколько - дождливая; - каковы финансовые результаты праздника при различных вариантах сочетания погоды и места проведения (а таких сочетаний четыре: солнечно - проведение на открытом воздухе, праздник под дождем, в театре при солнце, в здании при дожде). На первый вопрос Дума поручает ответить городскому гидрометцентру, на второй - группе из режиссеров праздника, бухгалтеров и представителей торговых фирм. Перед началом следующего заседания думцы получают запрошенные ими количественные данные, сведенные в таблицу. Табл.1. Прибыль города при различных вариантах проведения праздника (тыс.руб.)
В Думе началась дискуссия. - Надо получить побольше в самом плохом случае. - А хуже всего - при дожде, доходы по сравнению с солнечной погодой уменьшаются при любом нашем решении. При дожде на открытом воздухе заработаем 200 тысяч, а собравшись в театре - 500 тысяч. Значит, надо проводить праздник в театре - и как минимум 500 тысяч нам обеспечены. - Нельзя быть таким пессимистом, - Чаще всего в нашем городе солнечно, дожди - лишь исключение. Надо быть оптимистами - исходить из того, что все пойдет, как мы хотим, будет солнечно, мы проведем праздник на открытом воздухе и получим миллион в бюджет. - На мой взгляд, и пессимист, и оптимист обсуждают крайние случае - самую худшую ситуацию и самую лучшую. А надо подходит системно со всех сторон, учесть обе возможности, - начал выступление обстоятельный профессор-математик местного университета, специалист по теории вероятностей. - Рассмотрим сначала первый вариант - праздник на открытом воздухе. Мы получим 1000 тыс. в 60 % случаев (когда будет солнце) и 200 тыс. в 40 % случаев (при дожде), значит, в среднем 1000 х 0,6 + 200 х 0,4 = 600 + 80 = 680 тысяч. А для второго варианта аналогичный расчет дает 750 х 0,6 + 500 х 0,4 = 450 + 200 = 650 тыс. Значит, надо проводить праздник на открытом воздухе. - Коллега рассуждает так, как будто мы будем отмечать 500 лет каждый год, да и все данные в таблице лет сто не изменятся, - вступил в дискуссию экономист. - Но нам предстоит провести только один праздник, и сделать это надо так, чтобы потом не жалеть об упущенных возможностях. Если мы решим проводить торжества на открытом воздухе, а пойдет дождь, то получим 200 тыс. вместо 500 тыс. при решении, соответствующе погоде, т.е. упущенная выгода составляет 500 - 200 = 300 тыс. При праздновании в театре в случае солнечной погоды упущенная выгода составит 1000 - 750 = 250 тыс., т.е. будет меньше. Значит, надо отмечать 500 лет в театре. - Подведем итоги, - взял слова председательствующий - Выступили четверо, каждый привел убедительные доводы в пользу того или иного решения. При этом за проведение торжества в театре выступили 2, и за проведение мероприятия на открытом воздухе - 2. Будем голосовать. Результаты голосования - 15 думцев за торжество за открытом воздухе, 8 (в основном представители старшего поколения) - за проведение его в театре. Решение принято - 500 лет будут отмечаться на открытом воздухе. Вопросы: 1. Как вы думаете, где лучше праздновать на улице или в здании? На День города оптимальнее устраивать праздничные площадки сразу в нескольких местах. Если это действительно город, а не село (а речь в задании о городе), то в городском бюджете точно есть средства на организацию празднования на обеих площадках. 2. На улице или в здании затрат будет больше? Затрат будет больше на улице, поскольку на улице нужно оборудовать мобильную площадку для выступлений, потребуется больше человеческих ресурсов (а, следовательно, и оплаты труда). 3. Правильно ли они поступили или нет? Неправильно. Следовало привлечь активистов города, волонтеров, представителей общественных движений и объединений. Невозможно всех желающих собрать в театре (даже очень большом). Это будет праздник «без движения», где жители будут только наблюдать за действием. Мнения активных жителей города, а также почетных граждан тоже следовало учитывать, поскольку это праздник для них, а не только для самих депутатов. 4. Составьте алгоритм принятия решения депутатами по данному вопросу. - Пригласить внешних экспертов; - Составить (сформулировать) проблему; - Обозначить альтернативные варианты для экспертов; - Проведение оценки альтернатив экспертами; - Выбор варианта, учитывая экспертную оценку; - Оценка результатов. Кейс 5 Дайте характеристику эффективности общественного контроля за исполнением государственных решений (на примере деятельности ОНФ России) ОНФ России ведет активную работу в области контроля. Так, например, общая для России проблема «убитых» дорог. Проект ОНФ «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» направлен на участие граждан в формировании дорожной политики в регионах и улучшении качества дорог. Главные задачи – ремонт дорог с учетом мнения граждан и устранение дорожных дефектов, влияющих на аварийность. Актуальность проекта обусловлена недовольством граждан неудовлетворительным состоянием дорог, высоким уровнем аварийности на дорогах, а также невозможностью для автомобилистов оперативно сообщить о дефектах и необходимости их устранения. При планировании дорожных работ органы власти зачастую не учитывают мнение граждан, в результате в планы ремонта попадают те дороги, которые считают нужным отремонтировать чиновники, а не общественность. При участии ОНФ России проведено 9206 мероприятий (дорожные проверки, круглые столы, встречи с органами власти); 460 «народных рейтингов» дорог направлено в муниципальные и региональные органы власти. Есть также актуальный проект «Регион заботы» - по защите прав и свобод граждан, являющихся социально уязвимыми. Известно, что государство не слишком озабочено проблемами инвалидов, людьми, живущими в пансионатах и хосписах. В проект вовлечено 26 регионов РФ, разработан единый стандарт развития паллиативной медицинской помощи в стране. |