В 2020 году Судебный департамент в целях организационного обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, направленного на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия, повышения качества правосудия и уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечения открытости и прозрачности правосудия, осуществлял реализацию мероприятий следующих программ:
федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1406;2 программы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «Капитальный ремонт фасадов и кровель зданий федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов на 2019–2021 годы», утвержденной приказом Судебного департамента от 29 декабря 2018 г. № 347; программы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов на 2019–2021 годы», утвержденной приказом Судебного департамента от 29 декабря 2018 г. № 348. Кроме того, Судебный департамент участвовал в реализации: государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296;
национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (федеральный проект «Цифровое государственное управление», реализация суперсервиса «Правосудие онлайн»).
2. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО
ДЕПАРТАМЕНТА ЗА 2020 ГОД 2.1. Финансирование судов, мировых судей, органов судейского
сообщества и системы Судебного департамента
Финансирование кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов, районных судов, гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества, мировых судей и системы Судебного департамента в 2020 году осуществлялось Судебным департаментом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 33 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьей 6 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», статьей 5 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации», Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год
и на плановый период 2021 и 2022 годов», постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. № 180 «Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», приказом Минфина России от 27 августа 2018 г. № 184н «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)» и иными нормативными правовыми актами.
Бюджетные расходы осуществлялись в соответствии с принципом экономности использования бюджетных средств, установленным статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому при исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.
Финансовое обеспечение всех направлений деятельности осуществлялось строго в пределах выделенных бюджетных средств в условиях их строгой экономии.
Первоначальной росписью федерального бюджета Судебному департаменту предусмотрены бюджетные ассигнования на 2020 год в размере 219 087 858,7 тыс. рублей, в том числе на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1406, – 10 237 100,0 тыс. рублей.
Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» предусмотрена реализация в 2020 году следующих мероприятий:
информатизация федеральных судов общей юрисдикции и системы
Судебного департамента – 226 300,0 тыс. рублей; оснащение федеральных судов общей юрисдикции техническими
средствами и системами обеспечения безопасности – 259 600,0 тыс. рублей; строительство (реконструкция), приобретение зданий судов для размещения федеральных судов общей юрисдикции и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации – 9 304 400,0 тыс. рублей;
обеспечение жилыми помещениями федеральных судей –
279 300,0 тыс. рублей; предоставление субсидий для приобретения жилья государственными гражданскими служащими – работниками аппаратов судов и системы Судебного департамента – 167 500,0 тыс. рублей.
В январе 2020 года в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» сформировано и утверждено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета в 2020–2022 годах федеральному государственному бюджетному учреждению «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» в целях финансового обеспечения выполнения им государственного задания. Сумма субсидии в 2020 году составила 5 073 475,7 тыс. рублей.
В целях своевременного финансирования подведомственных Судебному департаменту получателей средств федерального бюджета Судебным департаментом принимались меры, направленные на получение дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.
Во исполнение пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета» организована работа по сбору и обобщению сведений от подведомственных бюджетополучателей о не исполненных в 2019 году бюджетных обязательствах по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по состоянию на 1 января 2020 г. На основании полученных данных Судебный департамент обратился в Минфин России с предложениями по внесению изменений в сводную бюджетную роспись на 2020 год. В результате Судебному департаменту были увеличены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на сумму не исполненных в 2019 году контрактов в объеме 5 550 186,4 тыс. рублей, что позволило судам и управлениям Судебного департамента в субъектах Российской Федерации произвести оплату по ранее заключенным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Согласно Федеральному закону от 1 апреля 2020 г. № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году» в текущем году отменен порядок представления предложений по внесению изменений в федеральный закон о бюджете. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 483 утверждены Правила внесения изменений в 2020 году в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации Судебным департаментом подготовлены и направлены в Минфин России пакеты документов об увеличении бюджетных ассигнований на материальное стимулирование государственных гражданских служащих аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, Судебного департамента и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. Лимиты бюджетных обязательств выделены Судебному департаменту в установленном порядке. Доведение бюджетных ассигнований на материальное стимулирование подведомственным получателям бюджетных средств осуществлялось в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов. Это позволило существенно повысить уровень оплаты труда государственных гражданских служащих судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и в целом повысить мотивацию работников.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 13 января 2020 г. № 11-р Судебным департаментом подготовлен и направлен в Минфин России пакет документов на выделение дополнительных бюджетных ассигнований в текущем году на обеспечение мероприятий по обучению федеральных государственных гражданских служащих в рамках государственного заказа в объеме 12 151,6 тыс. рублей. Лимиты бюджетных обязательств выделены Судебному департаменту в установленном порядке.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» Судебному департаменту были доведены дополнительные бюджетные ассигнования в объеме 11 775,0 тыс. рублей.
В соответствии с приказом Минфина России от 14 января 2020 г. № 8н
«О порядке распределения в 2020 году зарезервированных бюджетных ассигнований на ежемесячное пожизненное содержание и выходное пособие судьям федеральных судов и мировым судьям, единовременное пособие членам их семей, ежемесячное возмещение в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении» Судебным департаментом направлен в Минфин России пакет документов с предложением о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для выплаты судьям выходного пособия в сумме 518 542,7 тыс. рублей и на уплату взносов по обязательному социальному страхованию в сумме 27 034,2 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования в объеме 545 576,9 тыс. рублей выделены Судебному департаменту в установленном порядке.
В рамках мероприятий национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» с целью реализации суперсервиса «Правосудие онлайн» Судебному департаменту доведены бюджетные
ассигнования в объеме 35 949,9 тыс. рублей
В связи с отсутствием по состоянию на 1 апреля 2020 г. утвержденной проектной документации по отдельным объектам капитального строительства и в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 483 у Судебного департамента отозваны бюджетные ассигнования в объеме 3 254 630,4 тыс. рублей и направлены в резервный фонд Правительства Российской Федерации.
В декабре 2020 г. был запланирован к проведению Х Всероссийский съезд судей. В целях подготовки и проведения съезда Судебному департаменту были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 121 538,9 тыс. рублей. В связи с переносом срока проведения съезда на ноябрь – декабрь 2021 г. Судебный департамент направил обращение в
СТРУКТУРА РАСХОДОВ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В 2020 ГОДУ
По состоянию на 31 декабря 2020 г. – 241 225,7 млн рублей
|
 Расходы на заработную плату, социальные и компенсационные выплаты — 63,2 %
Ежемесячное пожизненное содержание судей, социальные выплаты судьям в отставке и членам их семей — 15,8 %
Материально-техническое обеспечение — 1,4 %
Информационно-коммуникационные технологии — 1,0 %
Капитальный, текущий ремонт, содержание, техническое обслуживание, аренда зданий и сооружений, оплата коммунальных услуг — 4,8 %
Федеральная целевая программа — 4,4 %, в том числе субсидия ФГБУ ИАЦ Судебного департамента — 0,1 %
Субсидия ФГБУ ИАЦ Судебного департамента (без учета
Федеральной целевой программы) — 2,0 %
Прочие расходы — 7,4 %
|
Минфин России об отзыве указанных средств в резервный фонд Правительства Российской Федерации. Указанные средства отозваны в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 5 Правил осуществления взаимных расчетов между главными распорядителями средств федерального бюджета по основаниям, предусмотренным законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. № 565, произведены взаимные расчеты между Министерством обороны Российской Федерации и Судебным департаментом на сумму 202 993,8 тыс. рублей.
В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета» Судебному департаменту уменьшены бюджетные ассигнования по неисполненным бюджетным обязательствам по государственным контрактам 2019 года в сумме 349 529,9 тыс. рублей.
В соответствии с выпиской из протокола заседания Правительства Российской Федерации от 22 октября 2020 г. № 40, пунктом 2 раздела XXV протокола заседания Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 36 и поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № ДГ-П13-13132 главным распорядителям средств федерального бюджета надлежало представить в Минфин России предложения по уменьшению бюджетных ассигнований, которые не будут использованы до конца 2020 года. Судебным департаментом в течение октября – декабря 2020 г. были подготовлены и направлены в Минфин России соответствующие предложения об уменьшении бюджетных ассигнований в объеме 105 243,7 тыс. рублей. Бюджетные средства отозваны в установленном порядке.
Перераспределение бюджетных средств в течение 2020 года осуществлялось с целью увеличения лимитов бюджетных обязательств по таким направлениям расходов, как оплата централизованного государственного контракта на оказание услуг почтовой связи; выплата выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания судьям; оплата коммунальных услуг; аренда и содержание зданий и помещений; уплата земельного налога; выплата компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение; уплата страховых взносов с выходного пособия и с денежной компенсации взамен санаторно-курортного лечения и иные расходы. Общая сумма перераспределения по состоянию на 31 декабря 2020 г. составила 3 475 394,9 тыс. рублей.
В результате проведенных мероприятий по состоянию на 31 декабря 2020 г. объем бюджетных ассигнований, выделенный Судебному департаменту на содержание судов и системы Судебного департамента, составил 241 225,7 млн рублей, включая:
расходы на заработную плату, социальные и компенсационные
выплаты –152 454,9 млн рублей (63,2 %); ежемесячное пожизненное содержание судей, социальные выплаты судьям в отставке и членам их семей – 38 123,5 млн рублей (15,8 %); реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие
судебной системы России на 2013–2020 годы» – 10 512,7 млн рублей (4,4 %),
в том числе субсидию ФГБУ ИАЦ Судебного департамента –
226,3 млн рублей (0,1 %);
капитальный, текущий ремонт, содержание, техническое обслуживание, аренду зданий и сооружений, оплату коммунальных услуг –
11 471,6 млн рублей (4,8 %); материально-техническое обеспечение – 3 404,1 млн рублей (1,4 %); информационно-коммуникационные технологии – 2 472,2 млн рублей
(1,0 %); субсидию ФГБУ ИАЦ Судебного департамента (без учета субсидии в рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы
России на 2013–2020 годы») – 4 847,2 млн рублей (2,0 %); прочие расходы –17 939,5 млн рублей (7,4 %).
В целях повышения эффективности бюджетных расходов Судебный департамент ежегодно доводит до получателей бюджетных средств указания о необходимости реализации комплекса мер, направленных на оптимизацию расходов бюджетных ассигнований, их целевое и эффективное использование.
В соответствии с уточненным Графиком подготовки и рассмотрения в 2020 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, доведенным до Судебного департамента поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Григоренко Д.Ю. от 25 мая 2020 г. № ДГ-П13-5419, письмом Министра финансов Российской Федерации Силуанова А.Г. от 20 июля 2020 г. № 16-01-14/62760 и Методическими указаниями по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов по кодам классификации расходов бюджетов Судебным департаментом реализован комплекс мероприятий по подготовке проекта федерального бюджета Судебного департамента на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Расчет базовых бюджетных ассигнований осуществлен Министерством финансов Российской Федерации в соответствии со следующими подходами, рассмотренными на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В. 7 июля 2020 г.:
За основу формирования базовых бюджетных ассигнований на 2021 и 2022 годы приняты параметры, утвержденные Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Федеральный закон № 380-ФЗ), за основу формирования базовых бюджетных ассигнований на 2023 год – параметры, утвержденные данным федеральным законом на 2022 год.
Базовые бюджетные ассигнования скорректированы с учетом следующих факторов:
уточнение показателей сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (инфляция, курс доллара США по отношению к рублю, темп роста среднемесячной начисленной зарплаты работников организаций); реализация мероприятий «длящегося» характера, расходные обязательства по которым приняты в 2020 году, а также завершение реализации отдельных мероприятий.
Оптимизация (уменьшение) базовых бюджетных ассигнований, полученных в результате учета факторов, указанных в пункте 2, в том числе:
уменьшение на 10 % бюджетных ассигнований, за исключением предусмотренных на реализацию государственной программы вооружения, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, на оплату труда и денежное довольствие, на исполнение публичных нормативных обязательств, на содержание судебной системы и на обслуживание государственного долга Российской Федерации, а также на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных
|
Скачать 1.16 Mb.