Отчёт. Решением коллегии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 30 марта 2021 г. 31ксд

Название	Решением коллегии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 30 марта 2021 г. 31ксд
Дата	29.03.2023
Размер	1.16 Mb.
Формат файла
Имя файла	Отчёт.docx
Тип	Решение #1022563
страница	2 из 4

1 2 3 4

1.2. Система и структура Судебного департамента

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 8 января

1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент, а также управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и создаваемые им учреждения образуют систему Судебного департамента.

На конец отчетного периода систему Судебного департамента образуют:

Судебный департамент;
84 управления Судебного департамента в субъектах Российской

Федерации, в том числе Управление Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, осуществляющее организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных военных судов и органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей в двух субъектах Российской Федерации;

1 учреждение Судебного департамента – федеральное государственное бюджетное учреждение «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие»¹ (сокращенное наименование – ФГБУ ИАЦ Судебного департамента) с 84 филиалами в субъектах Российской Федерации.

Филиал ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе создан для осуществления функций федерального государственного бюджетного учреждения «Информационноаналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» в двух субъектах Российской Федерации.

Рисунок 1

Структура Судебного департамента в отчетном периоде не изменялась и состояла из следующих подразделений:

Главное управление организационно-правового обеспечения

деятельности судов;

Главное финансово-экономическое управление;
Управление по обеспечению деятельности арбитражных и

специализированных судов;

Управление государственной службы и кадрового обеспечения;

Контрольно-ревизионное управление;

Управление делами;

Управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений;

Управление обеспечения деятельности органов судейского сообщества;

Управление социальной защиты судей и государственных служащих;

Административно-хозяйственное управление;

Управление информатизации;

Управление по вопросам противодействия коррупции;

Отдел учебных и образовательных учреждений;

Отдел международно-правового сотрудничества;

Юридический отдел;

Первый (режимно-секретный) отдел.

1.3. Организация деятельности Судебного департамента

Организация деятельности Судебного департамента строится на основе сочетания принципов коллегиальности при обсуждении и единоначалия при принятии решений, планирования, проверки исполнения запланированных мероприятий и принятых решений.

При планировании учитывается весь комплекс вопросов организационного обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, органов судейского сообщества, финансирования мировых судей, формирования единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировых судей, а также социальные, экономические и правовые факторы, способные повлиять на деятельность федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, требования федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, постановлений Всероссийского съезда судей, Совета судей Российской Федерации и его Президиума, распоряжений Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Акты Судебного департамента, издаваемые во исполнение постановлений Совета судей Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации, согласовываются с Советом судей Российской Федерации, Президиумом Совета судей Российской Федерации, председателем Совета судей Российской Федерации.

В отчетном периоде с целью изучения организации деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и проверки деятельности органов Судебного департамента комиссиями Судебного департамента проведено 3 комплексных проверки в:

Управлении Судебного департамента в Республике Коми;

Управлении Судебного департамента в Тверской области;

Управлении Судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе.

Указанные проверки осуществлялись в соответствии с Порядком организации и проведения комплексных, целевых и контрольных проверок управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, утвержденным приказом Судебного департамента от 15 декабря 2016 г. № 236.

В связи со сложившейся ситуацией, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с учетом рекомендаций Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях предотвращения распространения инфекции проведение комплексных, контрольных и целевых проверок, запланированных к проведению после марта 2020 года, перенесено на 2021 год.

Комплексные проверки проводились в соответствии с утвержденными планами-заданиями по следующим вопросам деятельности, входящим в компетенцию Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов, Главного финансово-экономического управления, Управления государственной службы и кадрового обеспечения, Управления делами, Управления капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений, Управления социальной защиты судей и государственных служащих, Управления информатизации, Управления по вопросам противодействия коррупции, Отдела учебных и образовательных учреждений:

ведения делопроизводства и работы архивов судов; ведения надлежащего систематизированного учета постановлений об оплате процессуальных издержек адвокатам, переводчикам, специалистам, экспертам; ведения судебной статистики; систематизации законодательства; обеспечения взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации; взаимодействия с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами по обеспечению безопасности

Рисунок 2

судей и членов их семей, а также охраны зданий и помещений судов; организации работы по приему, учету, хранению вещественных доказательств, бланков исполнительных листов; взаимодействия с общественными, иными организациями и средствами массовой информации; финансирования федеральных судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, мировых судей и управлений; бюджетного учета и отчетности; использования бюджетных средств на оплату процессуальных издержек; материально-технического обеспечения; прохождения государственной службы; кадрового обеспечения судов и органов Судебного департамента; организационно-штатной работы; мобилизационной работы; подготовки распорядительных документов, планирования работы и контроля за исполнением служебных документов в органах Судебного департамента; состояния делопроизводства и документооборота; организации рассмотрения обращений и личного приема граждан; информатизации судов и системы Судебного департамента,

выполнения заданий филиалами ФГБУ ИАЦ Судебного департамента; капитального строительства, ремонта зданий, сооружений и управления недвижимостью; эксплуатации зданий и сооружений; обеспечения судов топливно-энергетическими ресурсами; состояния в судах помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя; обеспечения доступности зданий судов для маломобильных групп населения; наличия ведомственных нормативных документов по вопросам противодействия коррупции; наличия и реализации Плана противодействия коррупции в управлении; наличия нормативных документов о создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и использования

бюджетных средств, выделенных на обеспечение жильем; социальноправовой защиты судей; медицинского обслуживания и санаторнокурортного лечения; пенсионного обеспечения; повышения квалификации и профессиональной переподготовки судей

и работников аппаратов судов и другим вопросам.

В ходе проведения в отчетном периоде комплексных проверок в управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и изучения организации деятельности районных судов проверено соответствие представляемой управлениями ведомственной отчетности реальному положению дел, а также выявлен ряд некоторых типичных нарушений и недостатков, а именно:

нарушения положений инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, правил хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования, в том числе в части определения сроков хранения судебных дел, их уничтожения, порядка формирования и функционирования экспертных комиссий судов, требований к оборудованию архивных помещений, ведения надлежащего систематизированного учета постановлений об оплате процессуальных издержек адвокатам,

переводчикам, специалистам, экспертам;

несоблюдение требований Инструкции о порядке содержания, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта служебного автотранспорта в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом Судебного департамента от 31 августа 2018 г. № 134;
отсутствие или несвоевременное оформление технических и правоустанавливающих документов на объекты недвижимости;
недостатки в реализации требований Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов»;
нарушения порядка планирования работы администраторов судов и отчетности о ее результатах;
нарушения установленных требований к уровню профессионального образования, должностным регламентам государственных гражданских служащих, правил ведения личных дел и трудовых книжек государственных гражданских служащих;
отдельные нарушения правил делопроизводства в управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации;
нарушения порядка регистрации учетных дел судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, федеральных государственных гражданских

служащих, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

отдельные нарушения при выплате процессуальных издержек.

Выявленные нарушения и недостатки обсуждены на итоговых совещаниях в органах Судебного департамента по результатам комплексных проверок. Проведены обучающие семинары-совещания с работниками аппаратов судов с приглашением председателей (заместителей председателей) судов и начальников управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

Управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, в которых проведены комплексные проверки, разработаны и утверждены планы мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Результаты проведенных комплексных проверок отражены в итоговых справках-отчетах и рассмотрены на оперативных совещаниях руководящего состава Судебного департамента, решениями которых определены сроки устранения выявленных нарушений и недостатков. Контроль за их устранением осуществляется структурными подразделениями Судебного департамента по направлениям деятельности с подготовкой Главным управлением организационно-правового обеспечения деятельности судов итогового отчета.

Непосредственно в ходе проведения комплексных проверок, а также при осуществлении в дальнейшем мероприятий по организационному обеспечению деятельности судов оказывается методическая и практическая помощь работникам аппаратов судов и органов Судебного департамента по вопросам, входящим в компетенцию структурных подразделений Судебного департамента, участвующих в комплексных проверках.

Проведение комплексных проверок управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации способствует своевременному выявлению и устранению нарушений и недостатков, повышению результативности работы Судебного департамента и его органов по осуществлению организационного обеспечения деятельности судов, органов судейского сообщества, финансированию мировых судей, созданию единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировых судей.

Кроме комплексных проверок, Судебным департаментом для изучения отдельных вопросов организации деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного департамента и оказания им практической помощи в отчетном периоде проведено 5 целевых проверок по плану комплексных, целевых и контрольных проверок органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, изучения организации деятельности федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов.

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ

«О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в Судебном департаменте образована и действует коллегия. Положение о коллегии утверждено постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 года.

В отчетном периоде состоялось 9 заседаний коллегии Судебного департамента, в том числе 2 внеочередных заседания.

Предметом рассмотрения на заседаниях коллегии Судебного департамента в отчетном периоде были следующие вопросы:

о согласовании кандидатов на должности директоров филиалов

ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в субъектах Российской Федерации; об утверждении годового отчета о выполнении государственного задания федеральному государственному бюджетному учреждению «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» на

2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов; об утверждении отчета об итогах деятельности Судебного

департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2019 год; о реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» в 2020 году и о результатах работы по формированию проекта изменений в программу с продлением срока ее реализации до 2024 года; о результатах выполнения Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации постановления IX Всероссийского съезда судей от 8 декабря 2016 г. № 1 «Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития на современном этапе»; о готовности зданий, сооружений федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации к эксплуатации в осеннезимний период 2020/21 года; об утверждении отчета Совету судей Российской Федерации о деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской

Федерации в 2020 году; о согласовании предварительного годового отчета о выполнении государственного задания федеральному государственному бюджетному

учреждению «Информационно-аналитический центр поддержки

ГАС «Правосудие» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов;

Рисунок 3

об утверждении государственного задания федеральному

государственному бюджетному учреждению «Информационноаналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов; об исполнении Плана противодействия коррупции в Судебном

департаменте при Верховном Суде Российской Федерации на 2020 год.

В работе коллегии Судебного департамента в отчетном периоде приняли участие:

председатель Совета судей Российской Федерации Момотов В.В., председатель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Тимошин Н.В., заместитель председателя Совета судей Российской Федерации Бондар А.В., заместитель председателя Совета судей Российской Федерации Птицын М.Ю., начальник департамента контроля в области безопасности и международной деятельности Контрольного управления Президента Российской Федерации Онищенко О.Г.; председатели кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, областных и равных им судов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов и их заместители, члены Совета судей Российской Федерации, председатели и члены органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации.

Также в работе коллегии по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации принимал участие начальник Управления информатизации и связи Верховного Суда Российской Федерации Крюков С.А.

Оперативное коллективное рассмотрение актуальных вопросов деятельности системы Судебного департамента осуществляется на оперативных совещаниях руководящего состава Судебного департамента.

Решения оперативных совещаний оформляются и реализуются протокольными поручениями, а при необходимости – приказами и распоряжениями Судебного департамента.

В течение отчетного периода проведено 17 оперативных совещаний.

В обсуждении отдельных вопросов деятельности системы Судебного департамента на оперативных совещаниях руководящего состава Судебного департамента в отчетном году принимали участие председатели областных и равных им судов, федеральных арбитражных судов.

В 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Судебный департамент расширил практику проведения заседаний коллегии, оперативных совещаний руководящего состава Судебного департамента в режиме видео-конференц-связи с участием представителей судейского сообщества, начальников управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и их заместителей. Заседания коллегии и оперативные совещания руководящего состава Судебного департамента проводились с применением средств индивидуальной защиты (защитных масок и перчаток).

1 2 3 4