Задачи по муниципальному праву. Решить задачи
 Скачать 20.03 Kb.
|
|
Решить задачи: Задача 1. 28 мая 2007 года депутат В., без санкции прокурора был привлечен к уголовной ответственности. Депутат потребовал признать действия следователя незаконными. Прокурор указал, что на момент ареста депутата, было решение суда о признании выборов депутата недействительными, которое вступило в законную силу 28 августа 2007 года. Как необходимо поступить в данной ситуации (дать аргументированный ответ) Статьей 299 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности и за незаконное возбуждение уголовного дела. Общественная опасность привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности заключается в том, что при этом не только компрометируются правоохранительные органы, но и нарушаются права и свободы законопослушных граждан, у людей формируется чувство социальной и правовой незащищенности, причиняется тяжкий вред потерпевшему (моральный, физический, материальный). Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности создает предпосылки судебной ошибки. Объективная сторона преступления состоит в действии — привлечении к уголовной ответственности заведомо невиновного. Привлечение к уголовной ответственности заведомо невиновного означает предъявление обвинения лицу, в действиях которого нет состава преступления: либо не установлено событие преступления, либо преступление совершено иным лицом. Невиновным лицо следует считать и тогда, когда оно привлекается к уголовной ответственности не за то преступление, которое им реально совершено. Привлечение к уголовной ответственности заведомо невиновного считается оконченным преступлением с момента вынесения соответствующим должностным лицом постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Именно с этого момента лицо становится обвиняемым и его правовое положение качественно меняется, в частности, к нему могут быть применены процессуальные меры принуждения. Последующие отмена постановления, прекращение дела, вынесение оправдательного приговора не исключают ответственности за данное преступление. Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле. Об этом свидетельствует указание в законе на заведомость привлечения к уголовной ответственности невиновного. Мотивом преступления могут быть ложно понятые интересы службы, стремление к искусственному повышению показателей раскрываемости преступлений, а также различного рода личные побуждения (месть, зависть, корысть). Субъектом преступления являются лица, производящие дознание и следователи. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности наказывается лишением свободы на срок до семи лет. Если деяние соединено с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления либо повлекло причинение крупного ущерба или иные тяжкие последствия, то указанные лица наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Незаконное возбуждение уголовного дела в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности либо из корыстной или иной личной заинтересованности, и это повлекло прекращение предпринимательской деятельности либо причинение крупного ущерба, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Согласно примечанию к статье 299 УК РФ крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей. Задача 2. Ряд глав местного самоуправления Северо-Западного региона Российской Федерации вышли с предложением создать «Клуб мэров». Одна из задач данного «клуба» - влияние на будущие выборы в Государственную Думу России с цепью обеспечения лоббирования интересов местного самоуправления на высшем уровне законодательной власти. Задание: определите статус «Клуба мэров» и юридическую силу принимаемых им решений; «Клуб мэров России» был создан в декабре 2006 года при «Всероссийском Совете местного самоуправления» по инициативе партии «Единая Россия». В него входят самые опытные главы крупных и маленьких городов, поселков, деревень и депутаты. Это - наиболее достойные, профессиональные управленцы, у которых есть очевидные успехи в деятельности. «Клуб мэров России» уже стал мощным инструментом формирования конструктивного диалога между органами местного самоуправления и органами государственной власти. Он, фактически, является экспертным советом, позволяющими вовлекать муниципальное сообщество в процесс обсуждения важнейших решений и проектов. имеют ли главы местного, самоуправление право: а), влиять на выбор населения при голосовании по какому-либо вопросу? б), лоббировать интересы своих муниципальных образований в Государственной Думе? лава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования: 1) избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации; (в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 165-ФЗ, от 03.02.2015 N 8-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию; (в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 494-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 3) в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, прекращаются; (в ред. Федеральных законов от 03.02.2015 N 8-ФЗ, от 29.06.2015 N 187-ФЗ, от 28.12.2016 N 494-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации; (часть 2 в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 5) в случае избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию. (п. 5 введен Федеральным законом от 03.02.2015 N 8-ФЗ) 2.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления. (абзац введен Федеральным законом от 02.06.2016 N 171-ФЗ) Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования. В муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). (в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) В поселении, во внутригородском районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, внутригородского района, а другая половина - главой соответствующего муниципального района, городского округа с внутригородским делением. В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения. (абзац введен Федеральным законом от 02.06.2016 N 171-ФЗ) Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. |