Основные направления взаимодействия государственных органов и организаций в интересах педагогической профилактики наркомании. Основные направления взаимодействия государственных органов и ор. Рис. 1 Сравнительная динамика заболеваемости наркоманиями населения России и военнослужащих (%)
 Скачать 118 Kb.
|
|
Проведенные анализы ситуации в области наркомании в Российской Федерации и полученные результаты правоохранительной деятельности в области борьбы с незаконным распространением и употреблением наркотических и психотропных веществ показали, что данная проблема имеет значительные масштабы и является угрозой для национальной безопасности страны. Уровень незаконного распространения наркотических веществ оказывает воздействие на демографическую ситуацию государства, а так же на его развитие в целом. Наибольшее значение данному вопросу придают общие факты, говорящие о том, что за последние десятилетия проблема наркомании охватила не только молодежь, но и представителей вооруженных сил Российской Федерации. Стоит отметить, что проблема усугубляется пристрастием не только к наркотикам, но и к курению и алкоголизму, что в большинстве случаев при смешивании приводит к летальному исходу. На данный момент можно увидеть значительный рост потребителей запрещенных препаратов, что обуславливает расширение ассортимента и количества реализуемых наркотических средств. Статистика, приведенная Государственным наркотическим контролем, показала, что на 2018 год около 8,5 миллионов человек регулярно или однократно применяют наркотические вещества, среди данного количества 3 миллиона – это военнослужащие.1 Проблема профилактики и борьбы с наркозависимостью приобрела глобальные масштабы не только в Российской Федерации, но и во многих армиях мира. Например, каждый третий военнослужащий американской армии неоднократно употреблял наркотические вещества. Является не случайным тот факт, что динамика распространения наркозависимости среди военнослужащих Российской Федерации повторяет аналогичную ситуацию для всего населения нашего государства, хоть и в меньшей степени.  Рис. 1 Сравнительная динамика заболеваемости наркоманиями населения России и военнослужащих (%)2 Обращаясь к диаграмме, представленной на рисунке 1, необходимо подчеркнуть, что это только зарегистрированные случаи. В действительности ситуация в несколько раз превышает учтенные случаи. Это касается военнослужащих, которые употребляют наркотические вещества нерегулярно. Именно они являются основной целевой группой, на которую необходимо направлять профилактические меры, как со стороны государства, так и со стороны иных организаций, борющихся с наркотической зависимостью. Необходимо отметить, что профилактические мероприятия среди военнослужащих могут быть эффективны только в комплексе с общими мероприятиями, проводимыми в рамках «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации». Так, основываясь на данном положении, летом 2013 года была разработана и утверждена система неотложных мер, направленная на профилактику наркотической зависимости среди военнослужащих.3 Рассматривая данную проблему с точки зрения государственной проблемы, важно сказать, что на данный момент комплекс профилактических мероприятий направлен на качественный отбор лиц, которые призываются на военную службу, осуществление постоянного контроля психического здоровья военнослужащих на всех этапах прохождения службы, а так же контроль состояния лиц, которые раннее были замечены за употреблением наркотических и иных запрещенных препаратов. Комплексный характер данной проблемы требует реализации неотложных мер на все уровнях, при необходимости привлекая разные должностные лица, учитывая специфику деятельности военнослужащих Российской Федерации. Кроме непосредственного вмешательства, государственные органы оказывают поддержку различным организациям, целью которых является профилактика наркотической зависимости. Среди таких организаций выступают клиники по лечению наркозависимости, различные ВУЗы, добровольческие объединения и т.д. Вместе с государственными органами они разрабатывают комплекс мероприятий, направленных на профилактику наркотической зависимости среди гражданского населения и военнослужащих. К таким профилактическим мероприятиям, осуществляемым среди военнослужащих, относят:4 Проведение качественного отбора лиц на прохождение военной службы и получения военного образования. Формирование условий, направленных на привитие здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению наркотических и иных запрещенных препаратов среди военнослужащих. Жесткий контроль и недопущение проникновения в военную среду наркотических и иных запрещенных препаратов. Выявление военнослужащих, относящихся к группе риска по употреблению наркотических препаратов. Осуществление контроля их состояния. В основе профилактических мероприятий заложено проведение бесед на тему вреда наркотических и иных запрещенных веществ. Стоит отметить, что такие беседы проводятся среди военнослужащих всех рангов со 100% охватом. Опыт проведения профилактических мероприятий показал, что наибольший эффект играют не плановые, а внезапные обследования военнослужащих. Однако, несмотря на всю важность и необходимость проведения профилактических мероприятий по борьбе с наркотической зависимостью среди военнослужащих, существует и ряд проблем, ограничивающих данную деятельность: Невозможность получения объективного наркологического анамнеза, что обусловлено положениями Федерального закона Российской Федерации №323 от 2011 года «Об основах охраны граждан Российской Федерации».5 В соответствии с данным законом любой человек, в том числе и проходящий военную службу, имеет право на получение медицинской помощи, связанной с употреблением наркотических веществ, анонимно. Стоит отметить, что 90% военнослужащих пользуются положениями данного закона при обращении за помощью в медицинские учреждения. В настоящий момент все действующие руководящие документы четко регламентируют порядок прохождения обследования на предмет употребления наркотических веществ среди военнослужащих. В соответствии с этим тестирование может осуществляться только на добровольной основе, что позволяет человеку уклониться от данного мероприятия. В соответствии с указанными сложностями очень важно правильно организовать работу государственных органов и иных организаций, направленную на создание комплекса профилактических мероприятий по борьбе с наркозависимостью. Стоит отметить, что такая работа должна осуществлять по следующим направлениям:6 Нормативно-правовое обеспечение, предполагающее проведение анализа существующих нормативных документов в данной области и разработку блока законов и иных нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение деятельности государственных органов и иных организаций по проведению профилактических мероприятий, связанных с наркозависимостью среди военнослужащих. Организационно-управленческое взаимодействие, предусматривающее разработку и реализацию комплексных программ профилактики, организацию управления взаимодействия государственных органов и иных организаций в рамках системы профилактических мер, а так же совместное участие в создание специальной инфраструктуры наркологических служб. Ресурсное обеспечение. Органы государственной власти должны оказывать всестороннюю поддержку организациям, целью деятельности которых является проведение профилактических мероприятий по борьбе с наркологической зависимостью среди гражданского населения и военнослужащих. Кадровое обеспечение. Данный вопрос в настоящий момент стоит на первом месте, поскольку проведение профилактических мероприятий по борьбе с наркозависимостью должно осуществлять только профессиональными педагогами, психологами, медиками. В соответствии с этим очень важно уделять внимание профессиональной подготовке кадров, осуществляющих непосредственную работу с лицами, склонными к употреблению наркотических веществ. Информационно-аналитической обеспечение, направленное на получение необходимой информации для разработки профилактических мероприятий и программ оказания помощи военнослужащим с наркотической зависимостью. Наличие горячей линии, осуществляющей круглосуточную поддержку лиц, находящихся под влиянием наркотических веществ. Данные мероприятия осуществляются на государственном уровне. В свою очередь деятельность сторонних организаций включает в себя следующие профилактические меры:7 Проведение семинаров и лекций по теме вреда наркотиков. Проведение разъяснительных бесед с лицами, подверженными наркотическому воздействию. Осуществление мероприятий, направленных на привитие любви к спорту и здоровому образу жизни. Осуществление лечение наркозависимых военнослужащих и гражданских лиц. Проведение обучающих семинаров, направленных на развитие навыка психокоррекции собственного состояния и подавления желания употреблять наркотики. Проведение бесед, направленных на нравственное воспитание и развитие личности, формирование у нее системы внешних потребностей и жизненных смыслов. Стоит отметить, что на данный момент во многих регионах России сегодня накоплен положительный опыт взаимодействия между органами власти и управления, силовыми структурами, институтами гражданского общества (общественные и религиозные организации, различные фонды, образовательные учреждения, средства массовой информации), являющимися субъектами профилактики наркотизма. На территории России создан ряд медико-социальных центров, осуществляющих профилактическую деятельность. К ним относятся: Самарский «Областной реабилитационный центр для лиц, страдающих наркоманией», Социальный Центр Молодежи Кузбасса (Кемерово), Северо-западный региональный медицинский центр, благотворительный фонд «Возвращение», реабилитационный центр «Новая Жизнь» (Санкт-Петербург). Все центры, занимающиеся первичной профилактикой наркотизма на территории России, можно условно разделить на две большие группы. К первой группе можно отнести центры, созданные на базе государственных учреждений. Эти центры фактически занимаются вопросами третичной профилактики, то есть работают с лицами, уже вовлеченными в процесс употребления наркотиков. Ко второй группе можно отнести центры, создаваемые общественными объединениями. Фактически именно они и занимаются вопросами первичной профилактики. Конкретные меры по объединению усилий государства и общества в решении задачи профилактики наркотизма среди военнослужащих должны быть направлены на ликвидацию социальных корней наркотизма и создании общей высокоэффективной системы избавления государства в целом от угрозы наркомании. Подводя итог, следует сказать, что проблема наркомании среди военнослужащих имеет глобальные масштабы и представляет угрозу для благополучия всего государства. Соответственно решать данную проблему необходимо объединив усилия органов государственной власти и иных организаций, целью деятельности которых является проведение профилактических мероприятий по борьбе с наркоманией. 1 Официальный сайт Государственного антинаркотического комитета www. fskn.gov.ru 2 Официальный сайт Государственного антинаркотического комитета www. fskn.gov.ru 3 «Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации» (утв. ФСКН России 16.10.2009)/Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_153923/ 4 Методическое пособие по предупреждению распространения случаев немедицинского употребления наркотических и других сильнодействующих веществ среди военнослужащих. М.: ГУ ВВ МВД РФ., 2015. – с. 22-25 5 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»/Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MED;n=44531#009903526880075564 6 Релипко В.Б. Направления профилактики наркомании среди военнослужащих // Право в Вооруженных Силах, 2016, №11. - С. 99-102. 7 Релипко В.Б. Направления профилактики наркомании среди военнослужащих // Право в Вооруженных Силах, 2016, №11. - С. 104-110. |