безопасность. Международная безопасность (1). Роль казахстана в обеспечении международной и региональной безопасности
 Скачать 25.29 Kb.
|
|
РОЛЬ КАЗАХСТАНА В ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Международная безопасность представляет собой такой миропорядок на Земле, который позволяет государствам развиваться в мирных условиях, обеспечивая постоянный рост экономики, совершенствуя политическую систему, проявляя постоянную заботу о своих гражданах, гарантируя их права и свободы. Международная безопасность – понятие весьма широкое. Обычно выделяют ряд составляющих международной безопасности: экономическую, военно-политическую, гуманитарную, информационную и другие. Специалисты называют около пятидесяти видов безопасности, многие из которых имеют отношение к международной. Когда говорят о международной безопасности в целом, то имеется в виду международная безопасность в широком смысле слова. Вместе с тем понятие международная безопасность чаще всего употребляется в узком смысле. Речь идет о военно-политической составляющей международной безопасности, проблеме обеспечения мирной жизни на нашей планете. Необходимо рассмотреть понятийно-категориальный аппарат международной безопасности и то что с ним связанно. Международная безопасность - система международных отношений, основанная на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающая решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы. Принципы международной безопасности предусматривают: -утверждение мирного сосуществования в качестве универсального принципа межгосударственных отношений; -обеспечение равной безопасности для всех государств; -создание действенных гарантий в военной, политической, экономической и гуманитарной областях; -недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация; -безусловное уважение суверенных прав каждого народа; -справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов; -укрепление доверия между государствами; -выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма; -искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма; -исключение из международной практики всех форм дискриминации, отказ от экономических блокад и санкций (без рекомендаций мирового сообщества); -установление нового экономического порядка, обеспечивающего равную экономическую безопасность всех государств. Основными способами обеспечения международной безопасности являются: -двусторонние договоры об обеспечении взаимной безопасности между заинтересованными странами; -объединение государств в многосторонние союзы; -всемирные международные организации, региональные структуры и институты для поддержания международной безопасности; -демилитаризация, демократизация и гуманизация международного политического порядка, установление верховенства права в международных отношениях. В зависимости от масштабов проявления различают следующие уровни международной безопасности: 1) национальный, 2) региональный 3) глобальный. На современном этапе в вопросах обеспечения безопасности каждое государство может полагаться на три системы международной безопасности. Первая система – это система универсальной международной безопасности, начало которой было положено принятием Устава ООН в 1945 г., в котором закреплялась концепция: избавить современные и будущие поколения от военных конфликтов. Устав ООН вобрал в себя такие принципы, как неприменение силы и угрозы силой; мирное разрешение международных споров; всеобщее и максимальное разоружение. При этом должны полностью соблюдаться остальные принципы международного права. Устав ООН также предусматривает возможность и обязывает Совет Безопасности ООН организовать совместные действия государств-членов ООН в случае возникновения угрозы миру и безопасности или при совершении актов агрессии. Вторая система опирается на систему региональной безопасности, создание которой предусмотрено Уставом ООН (глава VIII). Основные требования Устава к этой системе таковы: 1) участвовать в ней могут государства только одного политико-географического района; 2) действия в связи с региональными соглашениями не могут выходить за пределы этого района; 3) эти действия не должны противоречить мерам, предпринимаемым ООН, или целям и принципам Устава ООН. Основу региональной коллективной безопасности составляют мирные средства разрешения региональных споров. В соответствии со ст. 51 Устава ООН о коллективной самообороне военные меры могут применяться только для отражения прямой агрессии, и они могут продолжаться лишь до тех пор, пока СБ ООН не принял соответствующих норм. Третья система, она же и последняя, – индивидуальные системы безопасности государств. Право государств на обеспечение своей безопасности, вытекающее из основного принципа международного права – принципа государственного суверенитета, является одним из проявлений независимости государств. Международную безопасность обычно делят на универсальную, или всеобщую, призванную обеспечивать мир на всей Земле, и региональную, которая создается в отдельном регионе планеты. С самого начала суверенной истории Казахстан продекларировал миролюбивую направленность своей внешней политики. И с самого первого шага наглядно продемонстрировал это на практике, добровольно отказавшись от доставшегося ему в наследство от Советского Союза ядерного потенциала. 2 марта 1992 года на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Республика Казахстан была принята в члены Организации Объединенных Наций. 5 октября того же года состоялось первое выступление Президента Казахстана Н.А. Назарбаева на пленарном заседании 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где он выдвинул первую международную инициативу независимого Казахстана по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Вступление Казахстана в ООН означало признание его мировым сообществом в качестве полноценного субъекта международного права и международных отношений. Активное участие в решении мировых проблем в рамках этой универсальной глобальной организации, объединяющей сегодня 193 государства-члена (Казахстан стал 168-м), реально способствовало и продолжает способствовать созданию благоприятных условий для развития нашего государства, укреплению его национальной безопасности и защите национальных интересов на мировой арене, полноправной интеграции в систему мировых экономических связей. За этим последовали и другие судьбоносные инициативы, начиная от проблем ядерного разоружения и до вопросов обеспечения региональной безопасности. На протяжении всего периода своей независимости наша страна выступает с миротворческими инициативами, в том числе в сфере ядерного разоружения и его нераспространения. Прежде всего, вклад Казахстана в глобальный процесс разоружения стало закрытие 29 августа 1991 года Семипалатинского испытательного ядерного полигона. Некоторое время спустя первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев принял решение о добровольном отказе от четвертого в мире по мощности ядерного арсенала. В числе первых в 1996 году Казахстан подписал Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), не откладывая дело в долгий ящик, ратифицировал его и настойчиво призывал государства, не ратифицировавшие либо не подписавшие договор, сделать это как можно скорее. В 2006 году был подписан договор о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия (ЦАЗСЯО). Еще одна наша инициатива касалась предоставления в рамках ООН странами так называемой «ядерной пятеркой» гарантий неприменения силы и угрозы применения силы в отношении участников нашей безъядерной зоны. Она вошла в историю под формулировкой «негативные гарантии». В январе 1992 году Республика Казахстан стала членом ОБСЕ, а уже в 1995 году в г. Вене было открыто представительство Казахстана при ОБСЕ. Вступление в эту организацию было продиктовано стремлением Казахстана активно участвовать в общеевропейских мероприятиях по решению актуальных проблем международной безопасности. В течение 2010 года Казахстан выполнял функцию председателя этой международной организации. В современной науке о международных отношениях общепризнано, что существование глобальной международной системы накладывает свой отпечаток на всю международную жизнь и внешнюю политику отдельно взятых стран. Наряду с этим имеет место заметный интерес к региональным международным системам, которые по мере усиления темпов глобализации приобретают огромное значение и тяготеют в сторону самодостаточности и независимости от планетарной системы. Для Казахстана региональная международная система означает сочетание нескольких региональных подсистем. Центрально-азиатский регион в данном случае выступает в качестве основной субрегиональной системы [1]. В начале XXI века Казахстан под руководством Президента РК Н.А. Назарбаева прочно занял место одного из региональных лидеров, успешно продемонстрировав воплощенные в жизнь внешнеполитические инициативы, направленные на обеспечение региональной безопасности и укрепление сотрудничества. В Концепции, вышедшей в 2010 году определены основные принципы внешнеполитической деятельности Республики Казахстан. Внешняя политика Казахстана основана на принципах многовекторности, сбалансированности, прагматизма, взаимной выгоды, твердом отстаивании национальных интересов страны. Внешняя политика Казахстана строится на основе баланса интересов, при котором применяется принцип дифференцированного и разноуровневого подхода к взаимодействию с зарубежными странами и международными организациями. Интеграционные инициативы первого Президента Назарбаева воплотились в создании ряда евразийских региональных организаций, таких как Евразийское экономическое сообщество, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Договор о коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Время уже показало востребованность и полезность этих региональных структур, которые в совокупности формируют геополитический ландшафт, укрепляют конструкции региональной безопасности и несут в себе важную стабилизирующую функцию [2]. В 1992 году в Ташкенте был заключен Договор о коллективной безопасности стран СНГ. Страны, подписавшие этот документ, стали именовать себя Организацией ДКБ. В уставе этой Организации отмечено, что ее целями являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых отдается политическим средствам. Эта организация открыта для сотрудничества с другими государствами и международными структурами. В качестве примера можно привести поступательно развивающиеся отношения ОДКБ с ОБСЕ. Имеется понимание, что для сотрудничества между ОБСЕ и ОДКБ существуют благоприятные перспективы в таких областях, как борьба с терроризмом и наркотрафиком, укрепление границ с Афганистаном [3]. В 2001 г. в Шанхае состоялась встреча глав шести государств – России, Китая, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, на которой было объявлено о создании ШОС. Принятая на саммите Декларация в качестве основных своих целей провозгласила поддержание и обеспечение мира, безопасности и стабильности в Средней Азии, а также развитие сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях. Другой важный документ – Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, принятый этой организацией, впервые закреплял на международном уровне определение сепаратизма и экстремизма как насильственных, преследуемых в уголовном порядке деяний. На место простому обмену мнениями должно прийти согласование позиций и действий. ШОС призвана обеспечить достижение следующих целей, касающихся региональной безопасности: - укрепление взаимного доверия и добрососедства между государствами членами, а также поддержание и укрепление мира, безопасности и стабильности в регионе; - совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму; - борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией. Также следует подчеркнуть, что «три зла» современности во многом связаны с другой серьезной угрозой региональной и глобальной безопасности – незаконным оборотом наркотиков. В этой связи следует отметить, что 17 июня 2004 г. в рамках ШОС было принято Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В целях имплементации данного соглашения на юбилейном саммите ШОС 14-15 июня 2011 года в Астане была утверждена Антинаркотическая стратегия государств – членов ШОС на 2011-2016 гг. и Программа действий по ее выполнению, которые должны способствовать повышению эффективности совместных усилий по противодействию наркотической угрозе на пространстве ШОС [4]. В 2019 году заседание ШОС проходило в г. Бишкеке Кыргызской Республики, выступая на нем президент Казахстана К. Токаев выразил благодарность партнерам по ШОС за поддержку наших миротворческих инициатив в рамках Организации Объединенных Наций. [5] Ответом на глобальные вызовы и угрозы XXI века будет расширение и углубление евразийской интеграции и создание Евразийского экономического союза. Подчеркивая значение евразийской интеграции, Н.А. Назарбаев отметил: «Это важный фактор общерегиональной стабильности, повышения конкурентоспособности наших экономик. Мы готовы поддержать стремление других государств СНГ присоединиться к евразийской интеграции» [6]. Избранный в 2019 году новый президент Казахстана Касым-Жомарт Кемелевич Токаев, продолжает политику первого президента как во внутренней так и во внешней политике. Выступая на Общих дебатах 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, наш президент сказал: Мы должны заботиться об окружающей среде, продвигать научное развитие, гарантировать доступ к здравоохранению и образованию для всех. Будущее наших грядущих поколений заслуживает быть намного лучше того, что мы имеем сейчас в этом хрупком мире. Являясь ответственным членом международного сообщества, Казахстан продолжит вносить свой посильный вклад в коллективные усилия по продвижению мира и обеспечению прав, достоинства и процветания человека. [7]. Таким образом, сегодня Казахстан является полноправным автором мирового политического процесса и региональным лидером в обеспечении региональной безопасности и инициатором интеграционных процессов и объединений. Системно и планомерно развивая взаимовыгодные отношения в русле дружбы и добрососедства с Центрально-азиатскими государствами, Казахстан является приверженцем и архитектором построения стабильного и безопасного мира в регионе. Список использованной литературы 1. Назарбаев Н.А. «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее». Послание Президента страны народу Казахстана // Казахстанская правда, 2014, 18 января. 2. Тукумов Е.В. Внешняя политика Казахстана за годы независимости: итоги, результаты, достижения. // nomad.su/a=3-201112150027. 3. Об утверждении Положения о Полномочном представителе Республики Казахстан в Постоянном Совете при Организации Договора о коллективной безопасности. Указ Президента РК // Казахстанская правда, 2005, 29 октября. 4. Выступление Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева на V Астанинском экономическом форуме 23.05.2012 г. // http://www.akorda.kz. 5. Выступление Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева на заседании Совета глав государств-членов ШОС в расширенном формате. г. Бишкек, Кыргызская Республика 14. Июня 2019 г. 6. Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» // Казахстанская правда, 2012, 27 января. 7. Выступление Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева на Общих дебатах 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. г. Нью-Йорк, 24 сентября 2019 г. |