эссе по кпзс. Эссе по теме. КПЗСdocx. "Роль конституций в современных системах правового регулирования зарубежных государств"
 Скачать 17.74 Kb.
|
|
Эссе по теме "Роль конституций в современных системах правового регулирования зарубежных государств" В самом общем виде конституция - система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством, - с другой, а также основы организации самого государства. Роль конституций в современных системах правового регулирования зарубежных государств довольно широка. Термин «конституция» имеет несколько значений. В материальном смысле конституция представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые прежде всего провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а также определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу. В формальном смысле (значении) – закон или группа законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам. Конституция в данном смысле – это закон законов. Своим происхождением конституции обязаны приходу к власти буржуазии, точнее говоря — ее выходу на политическую арену в борьбе с феодализмом. В такой стране, как Англия, где буржуазные преобразования начались ранее, чем в других странах, значительно раньше, чем в этих странах были приняты документы конституционного характера, например, «Орудие управления» 1653 г., «Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и предупреждении заточения за морями» 1679 г. и др. Но первые писаные конституции в современном понимании были приняты в США в 1787 г. и во Франции и Польше в 1791 г. Под сущностью Конституции понимают некий договор между обществом и государством, согласно которому распределяются полномочия между различными частями государства, ветвями власти, устанавливаются приоритеты и соотношение сил социальных групп и слоев. Иначе говоря, сущность Конституции – это закрепление самых важных моментов деятельности государства, основных его органов, а также связей между этими органами, то есть это закрепление государственного механизма и статуса личности в этом государстве. И, прежде всего, сущность Конституции в том, что это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой. В отличие от других нормативных актов конституция является основным законом государства и общества, так как ее нормы регламентируют наиболее важные общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти. В них определяются правовое положение личности, форма правления и государственного устройства, система государственных органов и порядок их формирования, взаимоотношения их между собой. В содержании конституций разных стран имеются отличия, однако практически во всех закреплены господствующие формы собственности - одна из основ общественного строя. Содержание конституций свидетельствует о том, что она является основой всей правовой системы государства, так как закрепляет не только конституционные основополагающие нормы, но и нормы рядя других отраслей права: административного, финансового, гражданского, трудового и т.д. Конституция обладает высшей юридической силой, занимает верховное положение в иерархии правовых актов, которые не должны противоречить ей и издаются в дополнение и развитие конституции. Прямого указания на верховенство конституции, как правило, не содержится (искл.: конституции Японии, Португалии, Ирландии). Верховенство следует из статей, которые определяют юрисдикцию специальных органов по контролю за конституционностью законов и иных нормативных актов. В Великобритании и Новой Зеландии нет конституции (писаной) и все законы имеют одинаковую юридическую силу. В федеративных государствах закрепляется главенство конституции федеральной над нормативными актами субъектов федерации. В странах, где признается приоритет международных договоров и общепризнанных принципов международного права перед национальным, государством не допускается заключение таких договоров или присоединение к пактам, не соответствующим нормам отечественной конституции. Если классифицировать конституции, то по форме конституции делятся на писаные и неписаные. Писаные конституции могут быть кодифицированными, если они регулируют все основные вопросы конституционного характера и при этом представляют собой единый писаный акт, и некодифицированными, если те же вопросы регулируются несколькими писаными актами, нередко принятыми в разное время (например, в Финляндии, Швеции). Неписаные конституции – это совокупность парламентских законов, судебных прецедентов и обычаев, а также доктринальных толкований (Великобритания, Новая Зеландия). В этом случае конституции имеют смешанный характер (являются частично писаными и неписаными). По субъектам принятия: дарованные (октроированные); исходящие от народа (народные конституции). Дарованная конституция вводится в действие актом главы государства (высшего исполнительного органа власти), например, Конституция Катара. Дарованной конституцией являлись основные государственные законы Российской империи 1906 г., введенные в действие актом императора. Народная конституция может приниматься на референдуме, парламентом, высшим органом власти, сформированным исключительно для принятия конституции (учредительное собрание, конституционное собрание). По порядку принятия и изменения: гибкие; жесткие. Гибкая конституция — основной закон, принимаемый и изменяемый в том же порядке, что и обычные законы государства. Жесткая конституция — основной закон, принимаемый и изменяемый в более усложненном порядке, чем обычные законы соответствующей страны. Выделяют также юридические и фактические конституции. Юридическая конституция — это писаная или неписаная, дарованная или народная, гибкая или жесткая конституции. Фактическая конституция — действительный строй общественно-государственных отношений, в той или иной мере воспроизводящий его модель, закрепленную в юридической конституции. С точки зрения действенности конституционных норм юридические конституции еще разделяют на реальные и фиктивные. Реальная конституция — те, предписания которой воплощены в действительности, а юридическая и фактическая конституции совпадают. Фиктивная конституция закрепляет принципы и институты, либо отсутствующие в действительности, либо на практике отличающиеся от их конституционной модели. В жизни трудно найти конституцию, которая бы во всех своих положениях была реальной или фиктивной. Поэтому важно с точки зрения реальности или фиктивности оценивать отдельные конституционные нормы, институты. Под функциями конституции понимают ее общественное предназначение и способы реализации. Первая функция конституции юридическая функция. Конституционные нормы - это высший материальный критерий действующего права. Все что содержится в праве должно соответствовать конституционным нормам. Вторая функция - политическая. Конституционные нормы обязательны для государственных органов, образуют основу и границы их деятельности, предотвращают узурпацию и монополизацию власти. Установление юридических пределов деятельности государства, пределов его вмешательства в жизнь граждан есть признак правового государства и развитого гражданского общества. Третья функция - учредительная функция. Конституция либо закрепляет то, что уже существует как результат деятельности людей, либо создает предпосылки для новых общественных отношений, созревших в обществе, но не могущих возникнуть без необходимой правовой базы, которая с принятием конституции и учреждается. Под объектом конституционного регулирования понимается совокупность однородных общественных отношений, на которые в процессе реализации оказывают свое воздействие нормы конституции с целью их упорядочения, приведения в систему, развития в нужном для общества направлении. Объекты входят в качестве структурных элементов в предмет конституционного регулирования. Четвертая функция-стабилизирующая функция. Устойчивость государственно-правовых институтов обеспечивается нормами конституции. Стабильность институтов власти, несмотря на постоянно возникающее в их недрах напряжение, является одним из условий стабильности общества. Первоначально конституции регулировали два-три блока общественных отношений. Первый блок – это права и свободы человека и гражданина. По существу, данный блок представлял собой, как уже отмечалось, главный смысл создания конституций как основных законов. Второй блок – организация публичной власти. Эта организация, основанная на принципе народного суверенитета, призвана реализовать вытекающие из него принципы представительного правления и разделения властей. Этот блок охватывает и политико-территориальное устройство: виды территориальных структур, их отношения с центральной властью и между собой. Такие нормы обязательно включались в конституции федеративных государств, но нередко и унитарных. В дальнейшем круг объектов конституционного регулирования постоянно расширяется. Самой общей причиной этого являются изменения в экономической, социальной и политической жизни общества. Новые явления, отмирание прежних отношений находят свое отражение в трансформации конституционного законодательства. Итак, роль конституций в современных системах правового регулирования зарубежных государств действительно велика. Сущность конституции, как юридического документа состоит в особом содержании предмета регулирования, ее высшей юридической силе, в повышенной стабильности, что связано с порядком ее принятия и изменения. Как политический документ конституция закрепляет соотношение социальных сил в обществе, их борьбу и сотрудничество, достигнутый компромисс, а иногда, напротив, - господство определенных слоев населения или военно-политических группировок (последнее в первую очередь относится к временным конституциям, принимаемым в результате военных переворотов). Как идеологический документ конституция в концентрированном виде отражает господствующую в обществе или принятую ее руководящими силами социально-политическую доктрину, определенное мировоззрение. |