Гражданский процесс (экзамен). Роль суда в правовом государстве
 Скачать 72.3 Kb.
|
|
Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, – вид гражданского судопроизводства по рассмотрению и разрешению дел, возникающих из адм, конституционных, гражданских, налоговых и других правоотношений. В соответствии с законом судам подведомственны дела, которые возникают из следующих административно-правовых отношений: по жалобам на решения и действия территориальной, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов; по жалобам на решения и действия Центральной и окружной избирательной комиссий по выборам Президента РФ; по заявлениям об отмене решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в народные депутаты; по заявлениям о досрочном прекращении полномочий народного депутата РФ и др. В делах, возникающих из административно-правовых отношений, спор ведется между гражданами и органами власти. Суды осуществляют проверку законности действий административных органов. Рассмотрение таких дел производится по общим правилам гражданского судопроизводства с учетом изъятий и дополнений, установленных законодательством. Процессуальные особенности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Предметом судебного рассмотрения являются публично-правовые, властные отношения, возникающие между государством в лице его различных органов, должностных лиц, с одной стороны, и физическими лицами - с другой. Субъектом может быть только дееспособное лицо. Лицо, возбуждающее процесс путем подачи жалобы, заявления на действия административного органа, - должностного лица, именуется заявителем, противоположная сторона - заинтересованным лицом. Отсутствует возможность заключения мирового соглашения, предъявления встречного иска, замены ненадлежащего истца. Суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. Должностные лица, не исполняющие требований суда о предоставлении доказательств, подвергаются штрафу. После вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям. Понятие и сущность особого производства в ГПП. Особое производство - это разновидность гражданского судопроизводства, в основе которого не лежит спор о материальном праве. В особом производстве отсутствуют стороны с противоположными интересами, так как нет необходимости защиты нарушенного или оспариваемого права. Отсутствие правового спора и сторон делает невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения и т. д. В этом и нет необходимости, так как целью особого производства является не защита нарушенных или оспариваемых прав, не разрешение спора между лицами, а установление юридических, доказательственных фактов, правового статуса гражданина, решение других юридических вопросов. Ст. 262 ГПК устанавливает открытый перечень дел, которые рассматриваются судом в порядке особого производства: Об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Об усыновлении (удочерении) ребенка. О признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами и др. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве. Факт, имеющий юридическое значение, – событие и действие, влекущее в соответствии с законом определенные правовые последствия. К таковым относятся факты: родственных отношений лиц; нахождения лица на иждивении; регистрации рождения, усыновления, брака, развода, смерти, признания отцовства, несчастного случая, владения и пользования недвижимым имуществом и др. Дела об установлении юридических фактов могут быть предметом рассмотрения суда в порядке особого производства при таких условиях: факты, которые подлежат установлению, должны иметь юридический характер, – то есть в соответствии с законом вызывать юридические последствия; установление факта не должно быть связано с последующим решением спора о праве, подведомственного суду; заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить документы, которые свидетельствуют факт, имеющий юридические последствия; действующим законодательством не предусмотрен другой внесудебный порядок установления юридических фактов. Заявление подается в суд по месту жительства заявителя или по месту нахождения недвижимого имущества при установлении соответствующего факта. В ходе подготовки дела к слушанию судья определяет круг лиц, вызывает их в судебное заседание, собирает недостающие доказательства и т. д. В случае удовлетворения заявления в резолютивной части решения указывается, какой факт установлен. Изменение дееспособности гражданина в порядке особого производства. Согласно ст. 30 ГК гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Недееспособным может быть признано лицо, страдающее душевным заболеванием или слабоумием. Дела об ограничении дееспособности или признании лица недееспособным возбуждаются по заявлению членов его семьи, близких родственников, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения. Заявление подается в суд по месту жительства гражданина, а если он помещен в психиатрическое учреждение - по месту нахождения этого учреждения. В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть указаны: обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение; в заявлении о признании обстоятельства, указывающие на наличие у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. После принятия дела в производство начинается подготовка к его рассмотрению. Для этого судья должен с соблюдением закона принять меры для получения необходимых доказательств и привлечения всех заинтересованных лиц – граждан и организаций. В делах о признании гражданина недееспособным обязательно назначается судебно-психиатрическая экспертиза. Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным рассматриваются судом с участием самого гражданина, а также заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Решение суда о признании гражданина ограниченно дееспособным является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства, Решение о признании недееспособным является основанием для назначения ему опекуна. Вызывное производство. Вызывное производство направлено на восстановление прав по утраченным или пришедшим в негодность и потерявшим вследствие этого силу ценным бумагам на предъявителя (например, сберегательным книжкам на предъявителя), а также ордерным ценным бумагам (ст. 148 ГПК). Ценная бумага на предъявителя - это документ, по которому любое лицо может потребовать реализации выраженных в ней прав. Соответственно потеря ценной бумаги влечет потерю этих прав. Согласно ч. 1 ст. 294 ГПК лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу, в случаях, указанных в законе, может просить суд о признании его недействительным и о восстановлении прав по утраченному документу. Заявление подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ (кредитного учреждения). В заявлении должны быть указаны: признаки утраченного документа, наименование лица, выдавшего его, обстоятельства, при которых был утрачен документ. После принятия заявления судья выносит определение о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи и выдачи. Копия определения направляется в учреждение, выдавшее документ. Спор о праве на ценную бумагу заинтересованных лиц решается в общеисковом порядке. Если в течение указанного в публикации срока от держателя документа не поступит заявление в суд, дело о восстановлении по документу рассматривается по существу. При удовлетворении просьбы заявителя суд выносит решение о признании утраченного документа недействительным. Он служит основанием для выдачи заявителю вклада или иного документа взамен старого, признанного недействительным. Пересмотр судебных постановлений, не вступивших в законную силу. К формам пересмотра не вступивших в законную силу судебных решений относятся апелляция и кассация. Апелляционное производство — это форма обжалования решений и определений мирового судьи, не вступивших в законную силу, в вышестоящий суд (апелляционная инстанция). В кассационном порядке обжалуются не вступившие в законную силу судебные решения судов общей юрисдикции. Стадия пересмотра решений, не вступивших в законную силу, как и стадии производства в порядке судебного надзора и возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам, относится к числу контрольных. Контрольные функции этой стадии определяют ее задачи. Задачами настоящей стадии являются: 1) обнаружение ошибок, допущенных судами при рассмотрении и разрешении уголовных дел; 2) принятие предусмотренных законом мер по устранению выявленных ошибок путем отмены или изменения не вступившего в законную силу судебного решения. Пересмотр постановлений, вступивших в законную силу в кассационном и надзорном порядке. Поступившее в суд кассационной инстанции дело и представленные материалы на предварительной стадии проверяются одним из членов суда для дальнейшего доклада в судебном заседании. Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться до принятия судом судебного постановления. Состав суда кассационной инстанции: судья-председательствующий и двое судей. Судебное заседание состоит из 3 частей: подготовительная; рассмотрение материалов дела; вынесение определения. В начале разбирательства дела председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей кассационной жалобе, представлению и на решение какого суда подлежит рассмотрению, выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, объявляет состав суда, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности. Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из судей. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда I инстанции, доводы кассационной жалобы. Также исследуются новые доказательства, и в случае исследования новых доказательств проводятся судебные прения. После окончания судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения. Вынесенное определение суд оглашает в зале судебного заседания и разъясняет лицам, участвующим в деле, о его немедленном вступлении в силу (ст. 360, 367 Гражданского процессуального кодекса). В порядке надзора пересматриваются решения суда как апелляционной, так и кассационной инстанции, вступившие в законную силу. После вступления апелляционного решения или кассационного определения в законную силу оно может быть обжаловано в порядке надзора в течение 1 года. В суде надзорной инстанции дело рассматривается и разрешается по существу в течение 1 месяца, за исключением Верховного Суда РФ. Верховным Судом РФ дело должно быть рассмотрено в течение 2 месяцев. Основанием для пересмотра судебных постановлений в надзорной инстанции является наличие существенных нарушений норм материального или процессуального права. После принятия надзорной жалобы или представления прокурора суд выносит определение о назначении судебного разбирательства с извещением лиц о месте и времени его проведения. При проведении судебного разбирательства судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, мотивы надзорной жалобы или представления прокурора и определения о возбуждении надзорного производства. Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам является формой пересмотра решений, определений, вступивших в законную силу. Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, вступивших в законную силу, являются: существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; заведомо ложные показания свидетеля, заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения суда; отмена решения, приговора или определения суда либо постановления государственного органа или органов местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда. Возбудить производство по делу имеют право стороны, прокурор, иные лица, участвующие в деле, путем подачи заявления, представления. Срок для подачи заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам - 3 месяца со дня открытия обстоятельства, служащего основанием для пересмотра. Заявление о пересмотре дела подается в суд, вынесший решение, определение. После принятия заявления о пересмотре дела судья извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, но их неявка не препятствует процессу. Суд устанавливает, имеется ли в действительности вновь открывшееся обстоятельство и настолько ли оно существенно, что вызывает необходимость пересмотра дела. В зависимости от этого суд либо удовлетворяет заявление и отменяет ранее вынесенное постановление, либо отказывает в пересмотре дела. Понятие, сущность и общие правила исполнительного производства. Исполнительное производство - последняя, завершающая стадия гражданского процесса, в которой приводится решение суда по делу. Решения суда обязательны для всех и подлежат исполнению. В исполнительном производстве участвуют две стороны: взыскатель - лицо, в пользу которого ведется исполнительное производство (как правило, истец), и должник - лицо, обязанное судебным решением совершить определенные действия в пользу взыскателя (как правило, ответчик). Исполнительное производство возбуждается по заявлению взыскателя или иного управомоченного лица. Исполнение производится по месту работы или жительства должника, нахождения его имущества. При отсутствии сведений о месте пребывания должника исполнение невозможно и он объявляется в розыск. На добровольное исполнение дается 5 дней, после чего проводится принудительное производство судебными приставам и исполнителями (в ночное время не допускается). Меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажи имущества, обращения взыскания на заработную плату, пенсию должника и т. д. Исполнительный лист - основной вид исполнительных документов - выдается после вступления решения в законную силу или немедленно. В случае утраты выдается дубликат. Срок давности для исполнения судебных решений - 3 года, арбитражных судов - 6 месяцев. Особенности арбитражного процесса. Арбитражным процессом именуется процессуальная деятельность арбитражных судов и участников судопроизводства, направленная на рассмотрение и разрешение гражданских дел, дел, возникающих из административных и других публичных правоотношений, иных дел, отнесённых к компетенции арбитражных судов. Арбитражный процесс базируется на следующих принципах, нашедших своё закрепление в нормах права: осуществления правосудия только арбитражным судом; назначаемости судей арбитражного суда; сочетания единоличного и коллегиального при рассмотрении спора в арбитражном суде; Принцип государственного языка судопроизводства; Принцип гласности судебного разбирательства; Принцип равенства участников арбитражного процесса; Принцип независимости судей арбитражного суда и подчинения их Конституции РФ и федеральным законам; Принцип законности и др. Арбитражный процесс состоит из шести стадий: 1) производство в арбитражном суде первой инстанции; 2) производство в апелляционной инстанции; 3) производство в кассационной инстанции; 4) производство в порядке надзора; 5) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу; 6) исполнение судебных актов. Каждая из названных стадий выполняет свои особые функции в системе арбитражного процесса. Третейские суды и международный коммерческий арбитраж. Третейский суд - негосударственный судебный орган, разрешающий споры по экономическим (хозяйственным) договорам юридических лиц между собой, юридических лиц и граждан, граждан между собой. Система третейских судов является институтом самоурегулирования гражданского общества, осуществляющим правоприменительную деятельность (разрешение гражданско-правовых споров) на основе взаимного волеизъявления сторон (третейского соглашения). Третейские суды не включаются в судебную систему Российской Федерации, установленную в гл. 7 «Судебная власть» Конституции РФ, и не являются органами, осуществляющими правосудие. Третейский суд для рассмотрения споров, вытекающих из внешнеэкономической деятельности, в российском законодательстве называется «международный коммерческий арбитраж», «иностранный арбитраж». Существует четыре теории правовой природы третейского суда: 1) договорная; 2) процессуальная; 3) смешанная; 4) автономная. Третейские суды бывают двух видов: третейский суд, образованный сторонами для разрешения конкретного спора; образуемый и действующий на постоянной основе при образовавших его юридических лицах, куда субъекты гражданских правоотношений своим соглашением могут передать на рассмотрение и разрешение или уже возникший спор, или споры, которые могут возникнуть между этими сторонами в будущем (институциональный). Нотариат в РФ (его значение, компетенция, общие правила совершения нотариальных действий). Нотариат — общественный институт, занимающийся удостоверением сделок и приданием юридической силы различным документам (завещаниям, доверенностям, копиям документов и т. п.).Государственный нотариат в РФ — государственный орган, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ. Аналогичными функциями обладают частные нотариальные палаты. Российское законодательство устанавливает следующие требования, предъявляемые к лицу, занимающему должность нотариуса: гражданство РФ; юридическое образование; стажировка не менее 1 года в государственном учреждении или у частного нотариуса, срок может быть сокращён, но не менее 6 месяцев при наличии 3 лет стажа по юридической специальности; сдача квалификационного экзамена; получение лицензии. |