Роспотребнадзор
 Скачать 298.63 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Н. П. ОГАРЁВА» (ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва») Медицинский институт (Фармация) Кафедра фармакологии и клинической фармакологии с курсом фармацевтической технологии РЕФЕРАТ по дисциплине: Введение в специальности на тему: «Роспотребнадзор» Выполнил: студентка 101 гр. Хажиева О. Проверила: Семенова Е.В. Саранск 2021 Содержание Введение…………………………………………………………………………..3 1. Организация и правовые основы деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека………5 2. Структура, задачи и функции федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральный закон РФ №52 от 1999г. "О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения"……………………………………………………………………….12 3. Уровни управления и информационно – методическое обеспечение деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека………………………………………..20 4. Стандартизация и метрологическое обеспечение26 Заключение……………………………………………………………………….29 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Введение Профилактическая направленность, как один из основополагающих принципов отечественного здравоохранения, реализуется в деятельности лечебно – профилактических учреждений и является ведущим в работе учреждений государственного санитарно – эпидемиологического надзора. Эта направленность определяет особую роль государственной санитарно – эпидемиологической службы в организации и проведении широкого комплекса профилактических мероприятий. Современную основу профилактики инфекционных болезней в масштабе страны составляют: I. Социально – экономические мероприятия, куда входят: - повышение материального благосостояния народа; - обеспечение населения благоустроенным жильём; - обеспечение населения доступной квалифицированной медицинской помощью; - развитие санитарной и общей культуры населения и т.д. II. Специальные медико - санитарные мероприятия: - систематический санитарный контроль за водоснабжением населения; - санитарный и бактериологический контроль за качеством пищевых продуктов, санитарным состоянием предприятий пищевой промышленности о объектов общественного питания, торговли и детских учреждений; - проведение плановых дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий; - плановую специфическую профилактику среди населения; - осуществление мер по санитарной охране границ с целью предупреждения заноса на территорию страны из – за рубежа инфекционных болезней и т.д. Достижение санитарно – эпидемиологического благополучия – основной цели деятельности системы государственного санитарно – эпидемиологического надзора в существенной степенью обеспечивается деятельностью органов и учреждений федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, основным типом учреждений которой являются центры государственного санитарно – эпидемиологического надзора. Учреждения федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.. играют важную роль в обеспечении здоровья населения путем непосредственного участия в создании благоприятных условий среды обитания. В числе задач принятых ВОЗ по реализации программы " Здоровье для всех к 2000 году ", к компетенции федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: - сокращение распространенности инфекционных заболеваний; - политика в области охраны окружающей среды и охраны здоровья; - обеспечение качества воды, воздуха; - обеспечение качества и безопасности продуктов питания; - удаление отходов и борьба с загрязнением почвы; - экология человека и населенных пунктов; - здоровье работающих и др. Вышесказанное свидетельствует, что федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.. является одной из ведущих в системе охраны здоровья населения, деятельность её звеньев и учреждений во многом определяют качество и уровень профилактической работы. 1. Организация и правовые основы деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Совокупность теоретических, методических и организационных основ профилактики инфекционных заболеваний составляет основу системы противоэпидемического обслуживания населения. В настоящий момент под противоэпидемическим обслуживанием населения ( ПЭО ) понимают сложившуюся в РФ систему, включающую комплекс сил и средств с установленным порядком подчиненности для организации и проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий и достижения санитарно - эпидемического благополучия населения. Под санитарно – эпидемиологическим благополучием населения – понимается такое состояние здоровья граждан и среды их обитания, при котором отсутствуют вредные воздействия факторов внешней среды и обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности людей ( ФЗ – 52 от 1999 г. с изменениями 2001 и 2002,2003, 2004,2005 г.г. ст. 1 ). Основными задачами деятельности системы ПЭО населения является: - предупреждение инфекционных заболеваний среди отдельных групп населения; - снижение заболеваемости инфекционными болезнями совокупного населения; - ликвидация отдельных инфекций – конкретно для отдельных групп и отдельных нозологических форм инфекционных болезней. Санитарно – эпидемиологическое благополучие население обеспечивается посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно – эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения; - разработкой и реализацией федеральных целевых программ обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а также региональных целевых программ и научных, научно – технических программ в данной области (Постановление Правительства РФ от № 322 от 30.06.2004 г. " Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека". - выполнением санитарно – профилактических ( противоэпидемических ) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; - создание экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения; - осуществление регулярного государственного санитарно – эпидемиологического нормирования; - осуществление регулярного государственного санитарно – эпидемиологического надзора; - сертификации работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека; - лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; - государственной регистрацией потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию РФ отдельных видов продукции ( Приказ Минздрава № 344, 2002 " Порядок проведения государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, лечебно – профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей. "; - проведение социально – гигиенического мониторинга; - научных исследований в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения; - мер по своевременному информированию населения о возникновении массовых инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний ( отравлений ), состояния среды обитания, и проводимых санитарно – противоэпидемических ( профилактических ) мероприятий ( СП 3.1. /3.2.1379 – 03 " Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний " и СанПин 3.2.1333 - 03. " О профилактике паразитарных болезней на территории РФ " ); - мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; - мер по привлечению к ответственности за нарушение Законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения. Широкий спектр и многообразие социально – экономических и специальных медико – санитарных мероприятий в области противоэпидемического обслуживания населения свидетельствует о том, что они проводятся как медицинскими ., так не медицинскими силами и средствами. Соответственно организационная структура системы противоэпидемического обслуживания населения представлена медицинскими силами и средствами: - амбулаторно – поликлинические учреждения; - лечебные стационарные учреждения; - органы и учреждения Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека". - научные и учебные учреждения. И немедицинскими силами и средствами: - регионарные и местные органы власти; - хозяйственные органы и учреждения; предприятия различных форм собственности; - население. Одной из ведущих составных частей организационной структуры системы противоэпидемического обслуживания населения является государственная санитарно – эпидемиологическая служба, деятельность которой во многом определяет уровень и качество профилактической работы. Государственная санитарно – эпидемиологическая служба – это единая федеральная централизованная система органов и учреждений, осуществляющий санитарно – эпидемиологический надзор ( Постановление правительства РФ № 554 от 2000 " О государственной санитарно – эпидемиологической службе РФ. " ). В процессе своей повседневной деятельности органы и учреждения госсанэпидслужбы выполняют ряд отельных мероприятий, для реализации которых требуется компетенция специалистов – исполнителей и материальное оснащение имеющееся только в этих учреждениях ( например отдельные виды дезинфекции, отдельные виды иммунопрофилактики, противоэпидемическая работа в очагах инфекционных заболеваний ) – исполнительская функция. Управленческая деятельность учреждений Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: - диагностическую функцию включающую в себя эпидемиологическое обосновании необходимости и целесообразности проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий в конкретной обстановке и определение их очередности и объема; - организационную функцию, состоящую в рациональном распределении обязанностей различных исполнителей, привлекаемых для проведения мероприятий в области противоэпидемического обслуживания населения; - методическую функцию предусматривающую руководство учреждениями Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и специальное обучение исполнителей определенным методикам выполнения профилактических и противоэпидемических мероприятий немедицинских сил и средств; - контрольная функция заключается в том, что специалисты Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляют непосредственное активное наблюдение и действенный контроль за работой исполнителей профилактических и противоэпидемических мероприятий, зачастую не обладающих медицинскими знаниями и не подчиняющихся медицинской службе. Организация мероприятий по ПЭО населения в масштабе страны возлагается на Министра Зи СР РФ; в масштабе области на соответствующего министра З и СР региона, которые руководят соответствующими звеньями Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Осуществляют и непосредственно руководят мероприятиями по обеспечению санитарно – эпидемиологического обеспечения населения руководители ТУ и ФГУз – главные санитарные врачи соответствующих региональных образований. Правовые аспекты противоэпидемической деятельности закреплены в законодательных документах: Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и другими нормативными актами. Так, в соответствии с Конституцией РФ ( ст. 42 ) каждый гражданин России имеет право на благоприятную среду обитания и достоверную информацию о её состоянии. Гражданский кодекс РФ ( гл. 59 ), основы законодательства России об охране здоровья населения, закон РФ № 52 с соответствующими дополнениями 2001 и 2002 г.г." О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения России ", Постановление правительства РФ № 554 " О государственной санитарно – эпидемиологической службе " и " Положение о государственном санитарно – эпидемиологическом нормировании ", Программу развития государственного санитарно – эпидемиологического нормирования в 2002 – 2005 году; приказ Минздрава № 85 от 2002 г. " О работах и услугах, оказываемых учреждениями госсанэпидслужбы России по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами ". Пакет нормативно – технических и методических документов МЗСР РФ, представленных в виде санитарно – эпидемиологических правил ( СП ); санитарно – эпидемиологических правил и нормативов ( СанПин ), постановлений Главного государственного санитарного врача РФ, методических указаний ( МУ ); гигиенических нормативов ( ГН ) и других ведомственных гражданско – правовых актов. В этих документах впервые в отечественной истории на законодательном уровне было введено всеобщее регулирование общественных отношений и создана юридическая база в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения. Регламентированы права и обязанности граждан и медицинских работников в решении задач санитарно – эпидемиологического благополучия и сохранения здоровья населения. Таким образом, законодательно утверждено непосредственное приоритетное участие Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в разработке и реализации мер по обеспечению охраны здоровья населения. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке. Роспотребнадзор после последних преобразований 2012 года (Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти») стал находиться в непосредственном подчинении Правительству РФ (до этого он был подведомствен Министерству здравоохранения и социального развития РФ). 2. Структура, задачи и функции федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральный закон РФ №52 от 1999г. "О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения" В соответствии с ФЗ № 52, последующими дополнениями к нему, постановлениями Правительства РФ и другими нормативными документами в стране на протяжении длительного времени действует Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека". Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, представляющая собой единую федерально – централизованную систему органов и учреждений осуществляющих государственный санитарно – эпидемиологический надзор в Российской Федерации (.46 ). На протяжении своей истории структура и функции службы постоянно менялись. Процесс создания специализированных учреждений санитарно – эпидемиологической службы начался с 15 сентября 1922 года, когда был издан декрет Совета Народных Комисаров РСФСР " О санитарных органах органах республики ". В этом году была создана первая санитарно – эпидемиологическая станция в г. Гомеле. К 1941 году число их возросло до 1900 единиц. К основным задачам этих учреждений относились: санитарная охрана населенных мест, воздуха, почв, жилищ, мест общего пользования, продуктов питания, организация мер по борьбе с заразными болезнями, охрана здоровья детей и подростков и т.д. Основными задачами службы в настоящий момент являются: профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения РФ; предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; гигиеническое воспитание и образование населения. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор, является Министерство З и СР РФ. В систему Минздравсоцразвития России включены в соответствии с указами Президента России № 314 и 1304 от 2004 года подведомственные ей федеральные службы и федеральные агентства: - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; - федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; - федеральная служба по труду и занятости; - федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию; - федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму; - федеральное медико-биологическое агентство. Федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору. Федеральные агентства осуществляют функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением контроля и надзора. В систему федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в соответствии с постановлением правительства РФ от 30.06.04 г.№322 и распоряжением правительства РФ от 13.01.05 г. входят: I. Органы и учреждения, осуществляющие ГСЭН: 1. Территориальные управления в субъектах РФ; 2. Территориальные управления на транспорте; 3. Учреждения, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, наркоконтроля. II. Учреждения, обеспечивающие ГСЭН: ФГУ Федеральный центр гигиены и эпидемиологии; ФГУ центры гигиены и эпидемиологии Государственные научно-исследовательские и иные учреждения сан.-гиг. и эпидемиологического профиля. Госсанэпиднадзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. . Государственные научно – исследовательские ( 30 ед. ) и иные учреждения санитарно – гигиенического и эпидемиологического профиля; противочумные центры; противочумные станции; государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов ( 9 объектов ), государственные унитарные и негосударственные предприятия дезинфекционного профиля. Органы и учреждения службы действуют на основе подчинения вышестоящим органам и главному государственному врачу РФ. Роспотребнадзора в районах и городах подчиняются Роспотребгадзорув субъектах РФ, а зональные центры на водном и воздушном транспорте подчиняются соответствующим региональным специализированным ТУ на транспорте в субъектах страны. Дезинфекционные центры подчиняются соответствующим ФГУз . Противочумному центру подчиняются подведомственные противочумные станции. Организацию деятельности службы осуществляет Главный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ, городов, районов, на транспорте, а также главными государственными врачами соответствующих министерств и ведомств. Органы и учреждения службы в соответствии с возложенными на них задачами: Участвуют в формировании основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия; Участвуют в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ по обеспечению санитарно = эпидемиологического благополучия, а также научных и научно – технических программ в этой области; Взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия. Подготавливают ежегодный государственный доклад о санитарно – эпидемиологической обстановке в РФ. Участвуют в подготовке предложений по проектам программ социально экономического развития территорий, федеральных и целевых программ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения. Организуют и проводят социально – эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, испытания, а также токсикологическую, гигиеническую и другие виды оценок. Организуют и проводят научные исследования в области обеспечения санитарно – эпидемиологического обеспечения населения. Организуют работу по гигиеническому воспитанию населения, участвуют в обучении граждан, аттестации гигиенической подготовки работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды , воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Организуют и проводят дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные работы. Проводят социально – гигиенический мониторинг. Осуществляю государственное санитарно – эпидемиологическое нормирование. Обеспечивают производство и поставку медицинских иммунобиологических препаратов, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств. Помимо вышеперечисленных общих задач структурные подразделения госсанэпидслужбы выполняют целый ряд специальных мероприятий: Проводят специализированные мероприятия по осуществлению государственного санитарно – эпидемиологического надзора. Осуществляют государственную регистрацию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию страны видов производства. Вносят предложения об установлении или отмене режимно – ограничительных мероприятий ( карантин ). Осуществляют лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и принимают участие в лицензировании видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека. Осуществляют меры по своевременному информированию населения о возникновении массовых очагов инфекционных и неинфекционных заболеваний, состояния среды обитания и проводимых санитарно – противоэпидемических мероприятий. Обеспечивают санитарную охрану территории РФ. При осуществлении государственного санитарно – эпидемиологического надзора органы и учреждениями Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 2. Применяют меры административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения, в соответствии с законодательством РФ, к ответственности лиц совершивших такие правонарушения. 3 Осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, гигиенических нормативов, санитарно – противоэпидемических мероприятий при: - размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство; - планировке и застройке населенных пунктов; - проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и транспортных средств, а также вводе их в эксплуатацию; - выборе водных источников, установлении зон санитарной охраны и обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей; - осуществление мероприятий по охране от загрязнений атмосферного воздуха ; - установление санитарно – защитных зон промышленных предприятий; - сборе, обработке, обезвреживании, захоронении и утилизации производственных и бытовых отходов; - эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств; - выполнении работ с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений; - воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков; - проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. 4. Выдают санитарно – эпидемиологические заключения. 5. Организуют и осуществляют санитарно – карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу. 6. Выявляют и устанавливают причины и условия возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и других массовых неинфекционных заболеваний людей, связанных с неблагоприятным воздействие неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно – эпидемиологических расследований, установления причинно – следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека на основе социально – гигиенического мониторинга. 7. Ведут государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных, массовых неинфекционных заболеваний, связанных с неблагоприятным воздействием факторов среды обитания человека. Для выполнения задач в рамках государственного санитарно – эпидемиологического надзора специалисты ЦГСЭН обладают определенными полномочиями, которые определены в ст. 38 Федерального закона № 52 " О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения ". Должностные лица службы, осуществляющие государственный санитарно – эпидемиологический надзор обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона № 52. Федеральный Закон от 30 марта 1999 г. № 52 –ф3 " О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения ". ( с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г. ) состоит из 8 глав и 60 статей: 1 глава – Общие положения. 2 глава – Права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно – эпидемиологического обеспечения населения. 3 глава – Санитарно – эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека. 4 глава – Санитарно – противоэпидемические ( профилактические ) мероприятия. 5. глава – Государственное регулирование в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения. 6 глава – Государственная санитарно – эпидемиологическая служба РФ. 7. глава – Ответственность за нарушения санитарного законодательства. 8 глава – Заключительные положения. Основное его направление – это обеспечение санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 3. Уровни управления и информационно – методическое обеспечение деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека К учреждениям Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека первого местного уровня относятся: - Отделы и отделения Роспотребнадзора в сельских районах; межрайонные, городских районах и межрайонные отделы в городах с районным делением; городах без районного деления; в городах с районным делением, неимеющих районных отделов Роспотребадзора, территориальные управления на транспорте. Функцией учреждений первого уровня является осуществление государственного санитарно – эпидемиологического надзора на территории своей деятельности. В структуре учреждений -Роспотребнадзора населенных пунктах с населением до 60 тыс. определены: - отделение госсанэпиднадзора; - отделение лабораторного контроля. В населенных пунктах более 60 тыс. человек: - отдел социально – гигиенического мониторинга; - отдел госсанэпиднадзора с отделениями эпидемиологическим; гигиены питания, гигиены труда; гигиены детей и подростков; коммунальной гигиены; санитарно – карантинное отделение. - отдел лабораторного контроля с отделениями санитарно – химическим и микробиологическим. К учреждениям Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: второго регионального уровня относятся: - Федеральный орган Роспотребнадзора; - центры Роспотребнадзора, находящиеся в субъектах РФ, в городах Москве, Санкт – Питербурге; - территориальные управления на транспорте в регионах. В их задачу входят: - организация системы учреждений системы госсанэпидслужбы на территории своей деятельности; - обеспечение государственного санитарно – эпидемиологического надзора, более высокого порядка, чем первый; - контроль за эффективностью и качеством работы подчиненных учреждений. В организационно – штатную структуру учреждений второго уровня входят: I. Подразделения информационно – аналитического профиля: - социально – гигиенический отдел с отделениями изучения здоровья населения, отделения программно – аппаратного обеспечения; - отдел организации госсанэпидслужбы с отделениями организации и планирования деятельности службы, отделением подготовки и использования кадров; отделением метрологии и стандартизации, сюда же входит пресс- центр. II. Подразделения Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: входят: - отдел организации Госсанэпиднадзора с отделениями эпидемиологическим, гигиены питания. гиены труда, гигиены детей и подростков, коммунальной гигиены, санитарно – карантинное отделение и радиационное отделение; - отдел организации лабораторного контроля с лабораториями санитарно – химической, физической факторов, микробиологической. III. Подразделения обеспечивающие деятельность учреждений службы. Одним из важнейших направлений деятельности службы является организация, проведение и контроль за осуществлением профилактической и очаговой дезинфекции. Реализация этих функций осуществляется учреждениями дезинфекционного профиля: дезинфекционные центры и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля. Это самостоятельные коммерческие организации, учреждаемые Роспотребнадзором в субъектах РФ и работающие под их руководством и контролем. Основной функцией этих организаций является дезинфекция, дезинсекция, дератизация по заявкам предприятий и населения. Актуальной проблемой в области охраны здоровья населения является предупреждение возникновения и распространения ООИ чумы, холеры, сибирской язвы и других болезней. Ведущими организациями выполняющими эти задачи, являются противочумные станции. Их количество и дислокация соответствует, ареалам наиболее вероятного распространения ООИ. Функциями противочумных станций является организация и осуществление наблюдения за циркуляцией возбудителей ООИ в природных очагах, участие в реализации неотложных мероприятиях при посвлоении случаев особо опасных инфекций. На третьем федеральном уровне - осуществляется руководство Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: входят. Основными функциями департамента являются: - организация и осуществление государственного санитарно – эпидемиологического надзора, производственного и общественного контроля; - управление деятельностью государственной санитарно – эпидемиологической службой РФ; - координация деятельности санитарно – эпидемиологических служб министерств и ведомств; - санитарно – эпидемиологическое нормирование; - определение приоритетных направлений деятельности, организация научно – исследовательских работ, связанных с обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения. Обеспечение эффективного управления деятельностью госсанэпидслужбы находится в тесной зависимости от четко организованной, постоянно действующей и развивающейся системы информационного обеспечения – многоуровневая сеть " Автоматизированная информационная система САНЭПИД ", которая создана и успешно функционирует с целью: - сбора, обработки, анализа информации о состоянии здоровья населения и среды его обитания; прогнозирования и моделирования ситуаций, связанных с изменением в показателях здоровья в зависимости от изменения факторов среды обитания; - сбора, обработки, анализа информации о деятельности учреждений службы. Для решения указанных задач: - создана и эксплуатируется система информационного обеспечения санитарно – эпидемиологического обслуживания населения; - разработаны системы анализа санитарно – эпидемиологической ситуации; - внедрены базы данных действующих, отмененных и разрабатываемых нормативных документов по вопросам санитарного законодательства; - организована модемная связь со всеми учреждениями госсанэпидслужбы. На третьем и втором уровне управления созданы информационно – аналитические центры, а на первом уровне абонентские пункты. В первую очередь с помощью этих структур обеспечена автоматизация учета и введения данных, включенных в систему федерального статистического наблюдения, осуществляемая с помощью специальных прикладных программ: - Отчет об инфекционной и паразитарной заболеваемости; - Прививки; - Система оперативного анализа инфекционной заболеваемости; - интегрированные программные продукты: АРМ эпидемиолога, АРМ гигиениста. Примеры учетных данных: - заключение по проекту ( № 303/у ); - акт санитарного обследования ( № 315/у ); - карта эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания ( № 357/у ); - протокол исследования питьевой воды ( № 327/у ); - протокол измерения шума и вибрации ( 334/у ); - рабочий журнал вирусологических исследований (386/у ); - протокол о санитарном правонарушении ( 001/у ). Статистическая отчетность осуществляемая по формам ( месячные, квартальные, годовые ): 1. федерального государственного – отчет об инфекционных и паразитарных заболеваниях ( №2 ); отчет о профилактических прививках ( № 5 ); отчет о медицинских кадрах ( 3 17 ); сведения о санитарном состоянии района, города, автономного образования, области, края, республики ( № 18 ). здравоохранение российский эпидемиологический профилактический 2. отраслевого статистического наблюдения: - отчет о сети, структуре, штатах и кадрах санитарно – профилактических учреждений ( № 19 санэпид ); - отчет о микробиологических исследованиях объектов окружающей среды ( № 22 санэпид - САНБАНК ); - отчет о работе отделов ( отделений, лабораторий ) радиационной гигиены ( № 26 санэпид ); Отчетные формы бывают оперативной и текущей отчетности. Формы оперативной отчетности: отчеты о движениях инфекционных больных, о профессиональных заболеваниях, травматизме, пищевых отравлениях, прививочной работе, профилактических мероприятиях и др. составляются ежемесячно, ежеквартально. Формы текущей отчетности заполняются в течении года; к концу года составляется сводный отчет, который представляется в вышестоящие органы госсанэпиднадзора не позднее середины января. Стандартизация и метрологическое обеспечение Понятие стандартизация в метрологии включает обширную область деятельности, в которую входят практически все аспекты жизнедеятельности современных предприятий. Стандартизация и метрология неразрывно связаны между собой. Стандартизация в метрологии один из самых необходимых и эффективных инструментов в организации метрологического обеспечения производства. Правильно поставленная стандартизация в метрологии и метрологических службах способствует развитию предприятий во всех сферах деятельности. Объектами стандартизации в метрологии являются всё, что можно отнести к изделию: нормативные документы, содержащие все правила и нормы допусков при производстве продукции, нормативные документы, содержащие требования к качеству продукции и методы достижения этого качества. Но основная идея стандартизации в метрологии — это то, что разрабатываемые стандарты могут многократно использоваться в других областях деятельности человека и различных отраслях государственного хозяйства. Стандарт – нормативно-технический документ, в котором содержатся основные требования, разработаны и определены правила и нормы к объекту стандартизации. Стандарт обязательно должен быть утвержден уполномоченным на это органом. Целями и направлениями стандартизации в метрологии являются: Определение основных требований к качеству произведенного продукта, для этого стандартизуют исходное сырье и комплектующие. Разработка критериев качества продукта или системы качества, с определением средств метрологического контроля и испытаний. Повышение унификации продукции. Обеспечение единства измерений. создание эталонов. К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся: -национальные стандарты; -правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; -применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; -стандарты организаций; -своды правил. Единство измерений — состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы. Данное определение дано в ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ от 26.06.2008 N 102-ФЗ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ" (принят ГД ФС РФ 11.06.2008). Сфера государственного регулирования в области обеспечения единства измерений по ФЗ «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008г. № 102-ФЗ. Целями настоящего Федерального закона являются: 1) установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации; 2) защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений; 3) обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности; 4) содействие развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу. В ФЗ № 102 изложены требования к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, техническим системам и устройствам с измерительными функциями. Под метрологическим обеспечением понимается установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений. -научной основой метрологического обеспечения является метрология- наука об измерениях; -организационной основой является метрологическая служба России; -техническими средствами являются: система средств измерений, эталонов, система передачи размеров единиц от эталона рабочим средствам измерений, система стандартных образцов, система стандартных справочных данных; +-правила и нормы по обеспечению единства измерений установлены в Законе РФ "Об обеспечении единства измерений" и в нормативных документах Государственной системы обеспечения единства измерений. Заключение В заключении необходимо подчеркнуть, что для решения важнейшей задачи – обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения создана федеральная система сил и средств, которая проводит специфические мероприятия направленные на укрепление и сохранение граждан нашего государства и снижения неблагоприятного действия факторов среды обитания человека. Важную роль в деятельности этой системы занимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представленная многочисленными учреждениями со своей организационно – штатной структурой. Деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора, в виду важности выполняемых задач, регламентирована многочисленными нормативно – правовыми документами Российской Федерации, одним наиболее значительных из которых является Федеральный Закон № 52 от 1999 года и последующими дополнениями. Знание основных положений нормативных документов, посвященных деятельности Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является обязательным для будущих специалистов профилактической медицины. Соответствие качества выполняемых исследований современным требованиям обусловлено прежде всего обеспечением комплекса условий их проведения и соблюдением необходимого перечня обязательных мероприятий. Данные положения в полном объеме отражены в нормативных документах, регламентирующих организацию работы лаборатории. Эти документы являются актуализированными вариантами международных стандартов, предназначенных для обеспечения организации «хорошей лабораторной практики». Соблюдение положений, изложенных в таких стандартах, позволяет подойти к международному уровню качества выполняемых лабораторных исследований. Основное назначение динамического развития лабораторной службы заключается в обеспечении объективной информацией о предмете надзора специалистов, осуществляющих контролирующие функции. Одновременно с этим основанная на взаимопонимании своего назначения система взаимодействия позволяет добиться стабильности в обеспечении необходимого уровня качества при выполнении как рутинных серийных исследований, так и эпизодических. Грамотная организация работы лаборатории должна в полной мере отражать ее специфическую индивидуальность и характеризовать свойственный только ей уровень достоверности получаемых результатов исследований, основное назначение которых - обеспечение надежной информацией об условиях жизни человека. Совершенствование работы лабораторий должно равным образом сочетать в себе модернизацию наработанного десятилетиями огромного опыта отечественной лабораторной службы и внедрение в практику повседневной работы положений международных стандартов, регламентирующих данный вид деятельности. Это позволит выйти на принципиально новый качественный уровень качества работы лабораторной службы и занять достойное место на рынке услуг на проведение исследований всех уровней сложности. Однако это возможно только при совместной эффективной деятельности специалистов, являющихся потенциальными потребителями результатов сложной и трудоемкой работы лабораторий. Список литературы 1. Покровский В.И., Пак С.Г., Брико Н И. Инфекционные болезни и эпидемиология.- М.: Гэотар, Медицина, 2007. 2. Зуева Л.Б., Яфаев Р.Х., Эпидемиология. Санкт-Питербург, 2005. 3. Ющук Н.Д., Мартынов Ю.В. Эпидемиология. М.: Медицина, 2003. 3. Беляков В.Д.,Яфаев Р.Х. Эпидемиология.- М.:Медицина,1989. 5.Руководство по эпидемиологии инфекционных болезней / Под ред. В.И. Покровского. Т.1. – М.: Медицина, 1993. 6. Беляков В.Д., Дягтерев А.А., Иванников Ю.Г. Качество и эффективность противоэпидемических мероприятий. М.: Медицина, 1981. 7. Ющук Н.Д., Мартынов Ю.В. Военная эпидемиология. М.: Веди, 2007. Беляков В.Д., Жук Е.Г. Военная эпидемиология и военная гигиена. М.: Медицина, 1988. 8. Федеральный закон РФ № 52 " О санитарно – эпидемиологическом благополучии на селения РФ ", 1999 г. 9.Указ президента России № 314 от 2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". 10.Постановление Правительства РФ от № 322 от 30.06.2004 г. " Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека". |