Эссе. Российский государственный социальный университет итоговое практическое задание по дисциплине Правовые основы экономикоуправленческой деятельности

• Название: Российский государственный социальный университет итоговое практическое задание по дисциплине Правовые основы экономикоуправленческой деятельности
• Дата: 08.01.2021
• Размер: 35.62 Kb.
• Имя файла: Esse.docx
• Тип: Документы; #166464

Российский государственный социальный университет

ИТОГОВОЕ ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

по дисциплине «Правовые основы экономико-управленческой деятельности»


Роль экономико-управленческой деятельности в концепции развития правового государства в рамках Реализации конституционных прав человека и гражданина на территории РФ

(тема практического задания)

ФИО студента	Шинкарева Екатерина Валерьевна
Направление подготовки	Управление персоналом
Группа	УПП-Б-01-З-2020-2

Москва 2020
Российская Федерация на конституционном уровне провозглашена социальным государством, которое ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Основными направлениями социальной деятельности государства являются обеспечение конституционных прав граждан в области образования, охраны труда и здоровья, пенсионного обеспечения, культуры, спорта; защита прав женщин и детей, молодежи; организация эффективной занятости населения и др.

Одним из полезных показателей для более точного определения периметра Российского государственного управления являются законы, относящиеся к государственной службе, в частности Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197 (с изменениями) “о Трудовом Кодексе Российской Федерации”¹, Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58 “О занятости населения в Российской Федерации”² и Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 “о гражданском общественном пользовании в Российской Федерации”, содержащие его органические нормы³.

В 2003 году Указ Президента “О мерах по реализации административной реформы в 2003-2004 годах"⁴ способствовал реформированию государственного управления, и в том же году была создана Правительственная комиссия по административной реформе.

В марте 2004 года был издан Указ Президента Российской Федерации “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти”⁵, в соответствии с которым число государственных органов сократилось с 6 до 3: а) министерства, возглавляемые министрами Российской Федерации (федеральными министрами), входящими в состав Правительства Российской Федерации и осуществляющими функции по выработке государственной политики и правовому регулированию в Российской Федерации; б) службы, находящиеся в ведении руководителей (директоров) федеральных служб и осуществляющие в установленном порядке функции, связанные с контролем и надзором, а также специальные функции, связанные с национальной обороной, национальной безопасностью, охраной и охраной государственной границы Российской Федерации, борьбой с преступностью и общественной безопасностью; в) органы, находящиеся в ведении руководителей (директоров) федеральных органов и осуществляющие функции, связанные с оказанием государственных услуг, управлением государственным имуществом, ведением учета, реестров и кадастров, а также исполнительные функции, за исключением контрольно-надзорных функций⁶.

Согласно законодательству, посвященному государственным служащим, периметр государственного управления охватывает работников Федерации и отдельных федеративных государств. Единственными двумя статьями Конституции, касающимися государственной службы, являются пункт 4 статьи 32, который в основном предусматривает равную свободу доступа к государственной службе и статья 97. Конституция косвенно учитывает административную деятельность в вопросах личной свободы, достоинства, государственной организации, судебной организации.

Государственные служащие в России очень малочисленны (чуть более миллиона человек, при численности работников 2,8 на 1000 жителей); это результат массовых приватизационных маневров, проведенных в конце восьмидесятых-девяностых годах, с изъятием и открытием рынка огромных государственных предприятий и выдачей ваучеров гражданам⁷.

Различие между государственными служащими заключается в различии между гражданской и военной ролями и ролью полиции; гражданские служащие делятся в соответствии с их рабочим положением в Федеральной администрации или в администрации одного федеративного штата.

Государственные служащие подлежат аттестации в соответствии со статьей 48 Федерального закона (в целях оценки адекватности их действий занимаемой должности), а также к ним применяются меры дисциплинарного взыскания (предусмотренные статьей 57 Федерального закона. Существует пять степеней санкций: от легкого выговора до увольнения; вынесенный приговор может быть обжалован в судебном порядке) и, конечно, поощрения и поощрения (для некоторых органов, таких как полиция или таможенные агенты, процедура регулируется внутренними циркулярами).

Работники, работающие менее года, люди старше 60 лет, беременные женщины или находящиеся в декретном отпуске, оценке не подлежат.

Отмечая тяжелую случайность коррупции среди государственных чиновников (по статистике, составленной в течение девяностых годов, 70% государственных чиновников были бы склонны получать подарки или дары природы коррупционного влияния в обмен на служебную деятельность⁸.

Согласно отчету МВД России за 1996 год, на каждого коррупционера, найденного и привлеченного к уголовной ответственности, пришлось бы еще 99 оставшихся невредимыми в тени[18]) был принят строгий кодекс поведения, утвержденный Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. n 885 “Об общих принципах поведения государственных служащих”.

В июле 2008 года был официально опубликован “Национальный план противодействия коррупции“⁹, за которым последовал Федеральный закон № 273”О противодействии коррупции"¹⁰. Затем правительство поставило перед собой более амбициозный путь борьбы с коррупцией, промульгировав Федеральный закон от 4 мая 2011 года “О внесении изменений в Уголовный кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования государственного антикоррупционного управления”¹¹, впоследствии утвердив “Национальный план действий по противодействию коррупции на 2012-2013 годы”¹².

Действия регуляторов постоянно находятся под контролем, в надежде предотвратить коррупционные преступления, гарантируя соблюдение запретов и ограничений, борясь со взяточничеством государственных служащих, ведя учет доходов, расходов, активов и обязательств государственных служащих, а также членов их семей (большая прозрачность за счет использования автоматизированных компьютерных систем и специальных программных средств), осуществляя горизонтальную ротацию государственных служащих, занимающих должности, особенно наиболее подверженные коррупционным практикам.

Растет интерес к административной науке и бюрократическим процедурам, но по-прежнему отсутствует кодификация административного права, которая пронизывает почти все остальные материалы и должна время от времени выявляться. Например, подумайте о дисциплине государственных услуг и контрактов на поставку: это отступление от делегированной модели частной автономии и должно быть найдено в Кодексе органа коммерческого права.

В современной России, выходящей из массовой приватизации 1990-х годов и отмеченной более или менее скрытой отдачей от национализации производственных активов, существует двойственный режим, связанный, с одной стороны, с конституционно регулируемым порядком и, во-вторых, с административной властью.

Подобные примеры кодификации конкретных вопросов, связанных с административным правом, таких как государственная собственность, по-видимому, не улучшили ситуацию; типичным примером является Водный кодекс, принятый в 2006 году¹³, лаконичная краткость которого и особенно Постоянная ссылка на “местную административную практику” делают его пустым инструментом корректировки кодекса.

В России нет общего закона об административном судопроизводстве; действительно, в пункте 2 статьи 118 Конституции Федерации прямо говорится, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Проект учреждения административных судов давно объявлен и желателен, но, по-видимому, произошло некоторое изменение курса, поэтому до сих пор “административная юстиция” управляется обычными судами, которые не могут быть определены как специализированные секции.


Список источников и литературы

Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60683/ (дата обращения: 31.12.2020).

Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // Официальный портал Президента Российской Федерации URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/17706 (дата обращения: 31.12.2020).

Национальный план противодействия коррупции на 2012–2013 годы // Официальный портал Президента Российской Федерации URL: http://www.kremlin.ru/supplement/1172 (дата обращения: 31.12.2020).

О занятости населения в Российской Федерации (в редакции Федерального Закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (с изменениями на 8 декабря 2020 года) // АО «Кодекс» URL: http://docs.cntd.ru/document/9005389 (дата обращения: 31.12.2020).

Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 20.11.2020) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928/ (дата обращения: 31.12.2020).

Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" // НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС" URL: https://base.garant.ru/186148/ (дата обращения: 31.12.2020).

Указ Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378 “О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы” // НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71877694/ (дата обращения: 31.12.2020).

Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения: 31.12.2020).

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 31.07.2020) // Федеральная служба судебных приставов URL: https://fssp.gov.ru/2032948 (дата обращения: 31.12.2020).

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" // НПП ГАРАНТ-СЕРВИС URL: https://base.garant.ru/12185476/ (дата обращения: 31.12.2020).

A. Konov, Public Service and Administrative Reforms in Russia, State University, Higher School of Economics, Moscow, 2006. P. 25.

G. Ajani Il modello post-socialista, Giappichelli, 1999. P. 12.

R. Bettini Russia, sociologia del sommerso, Franco AngeliEditore, 2001, p. 22.

1^Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // Официальный портал Президента Российской Федерации URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/17706 (дата обращения: 31.12.2020).

2^О занятости населения в Российской Федерации (в редакции Федерального Закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (с изменениями на 8 декабря 2020 года) // АО «Кодекс» URL: http://docs.cntd.ru/document/9005389 (дата обращения: 31.12.2020).

3^Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 31.07.2020) // Федеральная служба судебных приставов URL: https://fssp.gov.ru/2032948 (дата обращения: 31.12.2020).

4^Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" // НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС" URL: https://base.garant.ru/186148/ (дата обращения: 31.12.2020).

5^Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 20.11.2020) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928/ (дата обращения: 31.12.2020).

6^ A. Konov, Public Service and Administrative Reforms in Russia, State University, Higher School of Economics, Moscow, 2006. P. 25.

7^ G. Ajani Il modello post-socialista, Giappichelli, 1999. P. 12.

8^ R. Bettini Russia, sociologia del sommerso, Franco AngeliEditore, 2001, p. 22.

9^Указ Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378 “О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы” // НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71877694/ (дата обращения: 31.12.2020).

10^Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения: 31.12.2020).

11^Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" // НПП ГАРАНТ-СЕРВИС URL: https://base.garant.ru/12185476/ (дата обращения: 31.12.2020).

12^Национальный план противодействия коррупции на 2012–2013 годы // Официальный портал Президента Российской Федерации URL: http://www.kremlin.ru/supplement/1172 (дата обращения: 31.12.2020).

13^Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60683/ (дата обращения: 31.12.2020).