Система и организация органов предварительного расследования. Система и организация органов предварительного расследования в Р. Система и организация органов предварительного расследования в рф
 Скачать 77.99 Kb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИЖЕГОРОДСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по учебной дисциплине «Правоохранительные органы» Тема: «Система и организация органов предварительного расследования в РФ» Выполнил: рядовой полиции П.Е.Терехова курсант 104 учебной группы Научный руководитель: Старший преподаватель кафедры уголовного процесса подполковник полиции В.Н. Тангриева Нижний Новгород 2021 Оглавление Введение…………………………………………………………………………3 1. Понятие и система органов предварительного расследования в РФ……...5 2. Органы, осуществляющие предварительное следствие, их компетенция..9 3. Органы и должностные лица, осуществляющие дознание, их задачи и функции…………………………………………………………………………15 4. Заключение…………………………………………………………………...18 5.Список использованной литературы................................................................20 Введение Предварительное расследование, на мой взгляд, самая важная стадия уголовного процесса. В подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы не возможно без производства предварительного расследования. Для того, чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его не уклонение от следствия и суда и т.д. Предварительное расследование поистине является глобальной частью уголовного процесса, поскольку от качества проведения этой стадии зависит то будет ли претворен в жизнь главный принцип уголовного процесса - "Ни одно лицо виновное в совершении преступления не должно уйти от ответственности и ни один не виновный не должен быть привлечен к уголовной ответственности". Предварительное расследование является базовым элементом, поскольку на нем строятся все остальные стадии уголовного процесса. Сложная система данной стадии представляет собой весьма тонкую и искусно сотканную цепочку следственных действий, которые должны выполняться в строгом соответствии с законом, дабы обеспечить полное всестороннее и объективное расследование уголовного дела. Как ведется предварительное расследование, какие производятся следственные действия, порядок предъявления обвинения, порядок составления процессуальных документов и т.д. - все эти знания необходимы каждому юристу, а в особенности лицам, участвующим в уголовном процессе. Целью моей работы является исследование вопросов, касающихся органов предварительного расследования, их системы, организации и назначения. Обозначенная цель обусловила постановку следующих задач: -дать понятие органов предварительного расследования -обозначить органы, осуществляющие предварительное расследование, их систему,организацию; -рассмотреть дознание как отдельную форму предварительного расследования; Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе осуществления производства предварительного расследования. Предметом исследования являются уголовно-процессуальные нормы, регулирующие порядок производства предварительного расследования, а также конституционное и иное законодательство, регулирующее досудебное производство в целом. 1. Понятие и система органов предварительного расследования в Российской Федерации Предварительное расследование — это стадия уголовного процесса, следующая за стадией возбуждения уголовного дела. Обязанностью органов предварительного расследования является выявление, раскрытие и расследование преступлений специально созданными государственными органами, уполномоченными осуществлять уголовное преследование. Поскольку выявление, раскрытие и расследование преступлений осуществляется на досудебной стадии уголовного судопроизводства, постольку этот вид деятельности является предварительным, т. е. предшествующим рассмотрению уголовного дела в суде. Указанная стадия имеет решающее значение для справедливого, законного и обоснованного разрешения уголовного дела в суде, поскольку позволяет решить важнейшие задачи уголовного процесса: обнаружить и зафиксировать следы преступления; установить подозреваемого и изобличить его в совершении противоправного деяния; произвести ряд процессуальных действий, направленных на пресечение или превентивное предупреждение преступной деятельности, а по результатам расследования — прийти к предварительным выводам о виновности конкретного лица в совершении преступления и предъявлении ему обвинения со стороны государства. Для производства предварительного следствия и дознания государство создает специализированные органы, которые наделяются компетенцией осуществлять уголовное преследование. Указанные органы в своей совокупности образуют систему органов предварительного расследования в Российской Федерации (схема 19).  Система органов предварительного расследования — органы предварительного следствия и органы дознания, уполномоченные осуществлять от имени государства уголовное преследование в форме предварительного следствия или дознания (в зависимости от тяжести совершенного преступления) Цель предварительного расследования -обеспечить защиту прав и свобод лиц, потерпевших от преступления, охраняемых законом интересов общества и государства , вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства в качестве потерпевшей стороны, а также защиту личности от незаконного и необоснованного ограничения ее прав и свобод, предъявления подозрения и обвинения. Задачи предварительного расследования — оперативное раскрытие совершенного в условиях неочевидности преступления по «горячим следам», то есть быстрое установление лиц, его совершивших, и их изобличение в содеянном либо планомерный сбор и закрепление доказательств, подтверждающих виновность конкретной личности в совершении криминального деяния, с последующим предъявлением подозрения и обоснованном привлечении таких лиц в качестве обвиняемых (при недопустимости привлечения к ответственности невиновных), выявление причин и условий, способствовавших правонарушении, обеспечение возмещения ущерба, причиненного преступлением. Предварительное следствие реализуется в двух процессуальных формах: в форме предварительного следствия и в форме дознания. Предварительное следствие — основная форма предварительного расследования, которая обязательна по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Предварительное следствие производится следователями — должностными лицами, уполномоченными государством осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (ст. 38 УПК РФ). Дознание — предварительное расследование преступлений небольшой или средней тяжести, совершенных, как правило, в условиях очевидности. Дознание производится специально уполномоченными государством и указанными в УПК РФ правоохранительными органами, которые в силу предназначения призваны обеспечивать охрану правопорядка и осуществлять борьбу с преступностью. По своей процессуальной сущности дознание представляет собой более упрощенную, по сравнению с предварительным следствием, форму расследования преступлений, характеризующуюся сокращенными порядком, объемом совершения следственных действий, а также сроками, предусмотренными законом для их производства. Круг органов дознания установлен ст. 40 УПК РФ, а перечень уголовных дел, относящихся к компетенции дознания, — ч. 3 ст. 150. Дознаватель — должностное лицо, которому начальник органа дознания поручил производство дознания по уголовному делу. Предварительное следствие отличается от оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскная деятельность — специальный вид деятельности, осуществляемой исключительно органами дознания, располагающими оперативными службами. Эта деятельность реализуется гласно и негласно путем проведения оперативно-розыскных мероприятий, установленных Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». Результаты этой деятельности могут использоваться для подготовки и проведения следственных действий. 2. Органы, осуществляющие предварительное следствие, их компетенция Предварительное следствие в соответствии с законом производится следователями следственных органов: Следственного комитета РФ, следственных органов Федеральной службы безопасности и Министерства внутренних дел России. Компетенция указанных органов по расследованию уголовных дел подразделяется в зависимости от такого критерия, как подследственность. Подследственность — система указанных в законе юридических признаков уголовного дела и характеристик полномочий органов расследования, в совокупности устанавливающих правоохранительный орган, в компетенцию которого входит расследование конкретного уголовного дела. С учетом этого для каждого органа, осуществляющего предварительное следствие, установлен конкретный перечень уголовных дел, которые, в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, границ обслуживаемой территории и личностных характеристик субъекта преступления, относятся к подследственности следователей именно данного правоохранительного органа. Следственный комитет Российской Федерации — федеральный государственный орган, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства (ч. 1 ст. 1 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»). Следственные органы и учреждения Следственного комитета осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов и в соответствии с законодательством Российской Федерации, действуют гласно в той мере, в какой это не нарушает права и свободы человека и гражданина, не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне. Основные задачи Следственного комитета РФ (ч. 4 ст. 1 ФЗ «О Следственном комитете РФ»): оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной УПК РФ; обеспечение законности при приеме, регистрации проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производство предварительного расследования, место предварительного следствия; предпосылки для начала расследования; сроки следствия; недопустимость разглашения данных предварительного следствия; принятие мер выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений. а также защита прав и свобод человека и гражданина; осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц; организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств; осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства; разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве; совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле. Правовой основой деятельности Следственного комитета являются Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Закон о Следственном комитете РФ и другие федеральные законы, Положение о Следственном комитете РФ, а также иные нормативные правовые акты РФ (ст. 2 ФЗ «О Следственном комитете РФ»). Полномочия Следственного комитета: -осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации проверку содержащихся в заявлениях и иных обращениях сообщений о преступлениях; -производит предварительное расследование по уголовным делам; -осуществляет процессуальный контроль, криминалистическую, судебно-экспертную и ревизионную деятельность; -проверяет деятельность следственных органов и учреждений Следственного комитета; -обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает меры по ее совершенствованию; -разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента РФ и Правительства РФ, по вопросам своего ведения; -принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к сфере его деятельности; -обеспечивает системе Следственного комитета собственную безопасность; -обеспечивает физическую защиту сотрудников Следственного комитета, а также защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну и другие полномочия (ст. 7 Положения о Следственном комитете РФ)1. Организация и деятельность Следственного комитета РФ основывается на следующих основополагающих принципах: -законности; -единства и централизации; -независимости и недопустимости вмешательства в деятельность Следственного комитета РФ; -гласности. Центральный аппарат Следственного комитета РФ осуществляет общее руководство деятельностью нижестоящих органов и учреждений, организует и осуществляет предварительное расследование наиболее важных, резонансных и имеющих большую общественную значимость уголовных дел, входящих в компетенцию Следственного комитета РФ. Общее руководство деятельностью Следственного комитета осуществляет Президент РФ, который утверждает Положение о Следственном комитете РФ, устанавливает штатную численность этого правоохранительного органа, назначает на должность и освобождает от должности лиц, для должностей которых предусмотрено присвоение высших специальных званий. Возглавляет Следственный комитет РФ Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями; обобщает практику применения законодательства РФ, проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности следственных органов Следственного комитета; организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ производство предварительного следствия по уголовным делам и экспертно-криминалистическую деятельность, а также процессуальный контроль и проверку деятельности следственных органов Следственного комитета. Вне зависимости от принадлежности к органу, осуществляющему уголовное преследование, центральной процессуальной фигурой предварительного расследования является следователь. Следователь — гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, обладающий необходимыми профессиональными и моральными качествами, способный по состоянию здоровья исполнять возложенные на него служебные обязанности. В порядке исключения на должности следователей следственных отделов (отделений) Следственного комитета РФ по районам, городам и приравненным к ним следственным подразделениям, в том числе специализированным, могут назначаться граждане, обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования по специальности или направлению подготовки в области юриспруденции не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности. При расследовании уголовного дела следователь обладает широкими полномочиями, в том числе: возбуждает уголовное дело по основаниям и в порядке, установленным в законе; принимает уголовное дело к своему производству или передает его руководителю следственного органа для направления по подследственности; самостоятельно определяет ход расследования, принимает решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласие руководителя следственного органа; дает органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, производстве иных процессуальных действий; обжалует с согласия руководителя следственного органа некоторые решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением (о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и др.). В МВД РФ общее руководство системой следственных органов осуществляет Следственный департамент, возглавляемый заместителем Министра внутренних дел — начальником Следственного департамента. Это самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ, обеспечивающее и осуществляющее в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативному регулированию, а также правоприменительные полномочия в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел. Следственный департамент МВД РФ возглавляет систему органов предварительного следствия в системе Министерства и выполняет функции головного подразделения по организации в МВД расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел. Следователи Следственного департамента осуществляют расследование наиболее сложных, носящих международный и межрегиональный характер, а также представляющих повышенную общественную опасность и значимых преступлений. Департамент осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных органов предварительного расследования преступлений в целях обеспечения проведения по ним всестороннего, полного и объективного следствия. В структуру следственных органов МВД также входят главные следственные управления (управления, отделы) министерств внутренних дел в субъектах Российской Федерации, следственные управления (отделы, отделения, группы) в составе управлений, отделов МВД по районам, городам и иным муниципальным образованиям, управлений, отделов МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, а также в линейных отделах МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. 3. Органы и должностные лица, осуществляющие дознание, их задачи и функции Органы дознания — государственные органы и их должностные лица, уполномоченные в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ). К органам дознания относятся (ст. 40 УПК РФ): органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции; органы Федеральной службы судебных приставов; органы Федеральной службы исполнения наказаний; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы; начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ; органы ФСБ России; органы ФСО России; органы СВР России; таможенные органы РФ. На органы дознания возлагается: дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (ст. 223 УПК РФ); выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ); исполнение письменных поручений следователей о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий (ч. 2 ст. 38 УПК РФ). Полномочия органов дознания при производстве расследования преступлений определяются характером уголовного дела. Если по уголовному делу предварительное следствие обязательно (круг таких дел определяется ч. 2 ст. 150 УПК РФ), то в их полномочие входит возбуждение уголовного дела и производство по нему неотложных следственных действий. После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела, орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа по подследственности. После направления уголовного дела руководителю следственного органа, орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя (ч. 4 ст. 157 УПК РФ). По уголовному делу, по которому предварительное следствие не обязательно (ч. 3 ст. 150 УПК РФ), орган дознания правомочен возбудить уголовное дело и произвести по нему необходимые следственные и процессуальные действия, предусмотренный УПК РФ, в полном объеме, применить к лицу установленные законом меры процессуального принуждения, а по окончании дознания составить обвинительный акт или обвинительное постановление и направить материалы уголовного дела прокурору, для последующего направления их в суд. Дознаватель — должностное лицо органа дознания, которому начальник органа дознания или его заместитель поручил производство расследования уголовного дела. Дознаватель уполномочен принимать дело к своему производству, самостоятельно производить по нему процессуальные действия, оценивать по своему внутреннему убеждению доказательства по уголовному делу, принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора, осуществлять иные полномочия (ст. 41 УПК РФ). Дознание производится (ч. 3 ст. 151 УПК РФ): дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации — по всем уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 3–6 настоящей части. Непосредственное руководство дознанием осуществляет начальник подразделения дознания, который возглавляет соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (ст. 40.1 УПК РФ). Начальник подразделения дознания, по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям, уполномочен: поручать дознавателю проверку сообщений о преступлениях, принятие по нему решений, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю; отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; вносить прокурору ходатайства об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 40.1 УПК РФ). При осуществлении этих полномочий начальник подразделения дознания вправе проверять материалы уголовного дела, давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. Заключение По данной мне теме "Органы и организация органов предварительного расследования в РФ" можно сделать следующие выводы: Предварительное расследование это стадия уголовного процесса, урегулированная уголовно-процессуальным законом деятельность органов дознания и предварительного следствия по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обеспечению обоснованного привлечения их в качестве обвиняемых, по устранению всех обстоятельств уголовного дела для создания предпосылок решения задач уголовного судопроизводства. Выделяются следующие виды предварительного расследования - это предварительное следствие и дознание. Общими условиями предварительного расследования являются: подследственность и место предварительного следствия; предпосылки для начала расследования; сроки расследования; недопустимость разглашения данных предварительного следствия; принятие мер выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений. Данная тема очень интересна и актуальна на сегодняшний день. Совершенствование УПК РФ подает надежду на внимательное рассмотрение законодателем предложений, направленных на совершенствование форм расследования преступлений и отношения к ПС и дознанию, как один из важнейших институтов уголовного процесса современной России. Независимо от формы ПР является стадией уголовного процесса, которая предназначена для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по каждому уголовному делу. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия и дознания. Важнейшей формой предварительного расследования является предварительное следствие. Предварительное следствие производится по всем уголовным делам, за исключением дел о преступлениях, перечисленных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК, а также уголовных дел об иных преступлениях небольшой и средней тяжести - по письменному указанию прокурора (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК). При определенных обстоятельствах и юридических требованиях проведение предварительного следствия обязательно. В качестве условий обязательности предварительного следствия можно назвать подследственность и указания прокурора. Дознание является формой предварительного расследования преступлений, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ). Теперь дознание функционирует только как одна из форм предварительного расследования по уголовным делам, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести (ст. 15 УПК РФ). В сравнении с предварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощенную и укороченную по срокам форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу (гл. 32 УПК РФ). Список использованной литературы - Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) -Уголовно-процессуальный кодекс РФ: прин. 18 дек. 2001 г. - Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 года "Об оперативно-розыскной деятельности". Ст. 13. - Федеральный закон РФ " О внесении изменений и дополнений в УПК РФ" от 29. 05. 2002 - Указ Президента РФ от 23.11.1998 N 1422 (ред. от 01.06.2021) "О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Интернет-источники: - Предварительное следствие по уголовным делам (advokatsidorov.ru) -УПК РФ Раздел VIII. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ / КонсультантПлюс (consultant.ru) -Предварительное расследование — Википедия (wikipedia.org) -Organizatsiya_deyat-ti_OPS.pdf (xn--b1aew.xn--p1ai) ПРИКАЗ МВД РОССИИ ОТ 09.01.2018 N 1 (РЕД. ОТ 09.07.2018) "ОБ ОРГАНАХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ" |