РК4. Рубежный контр. 4 Загоровская Е.Н.. Российский государственный социальный университет Рубежный контроль 4 по дисциплине История делопроизводства
 Скачать 35.21 Kb.
|
Рубежный контроль №4 по дисциплине «История делопроизводства»
Москва 2022 РУБЕЖНЫЙ КОНТРОЛЬ К РАЗДЕЛУ 4 Перечислите направления, в которых велись работы по решению проблемы организации делопроизводства в 1930-50-е гг. · создание организационно-методического центра для руководства постановкой делопроизводства; · разработку положения (статуса) о делопроизводстве для всех учреждений в качестве общеобязательных норм; · разработку положения о кадрах канцелярских работников; · механизацию труда канцелярских работников; · унификация и трафаретизация служебной документации; · создание единого учебного центра для подготовки и переподготовки кадров; · изучение в школах правил составления служебных документов; · подготовку и переподготовку преподавателей, кадров по служебной документации; · создание Всесоюзного института по вопросам делопроизводства. Дайте характеристику деятельности Главного архивного управления по руководству делопроизводством в годы Великой Отечественной войны Постановлением Совнаркома СССР от 29 марта 1941 г. № 723 на архивные органы были возложены такие задачи: разработка инструкций по постановке документальной части текущего делопроизводства в учреждениях, организациях и предприятиях; наблюдение за ведением документальной части делопроизводства; охрана документальных материалов в текущем делопроизводстве; решение вопросов о политической, практической и научной ценности всех (общих, секретных, технических и т.п.) материалов Государственного архивного фонда (ГАФ), в том числе и образующихся в текущем делопроизводстве и установление сроков хранения этих материалов. Для этого Положения о ГАФ СССР характерно нормативное закрепление термина «документальная часть текущего делопроизводства», который должен был определить границы ответственности архивных органов за документацию в действующих учреждениях. Перечислите направления теоретических и прикладных исследований в области совершенствования делопроизводства в 1970-е гг. Разработка концепции "безбумажного офиса". Это отнюдь не умаляет достижений отечественной науки в области управления, НОТ, документоведения, в разработке комплекса теоретических и прикладных проблем - создание системы стандартов по документации, Единой государственной системы документации (ЕГСД), общесоюзных классификаторов, унифицированных систем документации, совершенствование специальных систем документации, рекомендации НИИ труда по нормированию и оптимизации деятельности управленческих работников. Охарактеризуйте значение Основных положений ЕГСД для организации делопроизводства в учреждениях и организациях Единая государственная система делопроизводства своим содержанием преследует основную задачу - способствовать рационализации и унификации документационных процессов в деятельности государственного аппарата на разных уровнях управления. Характерная особенность ЕГСД состоит в том, что она базируется на обобщении передовой теории и практики применения наиболее прогрессивных форм и методов работы с документами. Основные положения этой системы рассматриваются как первый этап совершенствования делопроизводства, базирующегося на основе разработанных нормативно-методических требований. Основные положения ЕГСД могут применяться в работе с организационно-распорядительной документацией, создаваемой во всех звеньях системы государственного управления, на предприятиях и в учреждениях, в процессе деятельности управленческого аппарата высших и местных органов государственной власти и органов государственного управления, суда и прокуратуры, общественных организаций. В работе с другими системами документации (плановой, статистической, бухгалтерской, научно-технической и т.п.) основные положения ЕГСД могут эффективно применяться в тех случаях, когда они касаются общих принципов организации работы с документами, а также при подготовке материалов к сдаче на хранение в архив. Единая государственная система делопроизводства регламентирует лишь основные, принципиальные положения организации работы с документами в учреждениях. Конкретизация положений ЕГСД, применение их в условиях деятельности учреждений излагаются ведомствами в своих инструкциях по делопроизводству. Какими законодательными и нормативными актами были закреплены нормы по организации документирования и работы с документами в 1990-е гг.? Базовым законом информационного законодательства являлся Федеральный Закон от 20 февраля 1995 года № 24-Ф3 «Об информации, информатизации и защите информации». В это время он устанавливает правовой режим работы с информационными ресурсами, а именно: Порядок документирования информации. Право собственности на отдельные документы и массивы документов. Уровень доступа к информации. Порядок правовой защиты документной информации. Среди других законодательных актов, регламентирующих технологию создания и оформления документа, его обработку и хранение следует выделить Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 октября 1996 года, который закрепил основные правила заключения, изменения и расторжения гражданско-правовых договоров. Использование государственного языка в официальных документах регламентировал Закон РФ от 25 октября 1991 года № 1807-1 «Об языках народов РФ». Изображение герба на документах регламентировано Положением о Государственном гербе РФ (утверждено Указом Президента РФ от 30 ноября 1993 г. № 2050). Использование товарных знаков при оформлении документации в 1990-х гг. ХХ века определено с принятием Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 года № 3520-1. Порядок применения печатей и штампов, их формы и размеры устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1995 года № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ». Законом РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» были установлены состав и степени секретности сведений, составляющих государственную тайну. Положения этого закона нашли свое развитие в Указе Президента РФ «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 года. Федеральный Закон РФ от 23 сентября 1992 года № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» регулирует в 1990-е гг. использование современных информационных технологий, создание компьютерных программ и баз данных. В соответствии с данным Законом эти программы и базы данных относятся к объектам авторского права. Федеральный Закон РФ «Об участии в международном информационном обмене» от 4 июля 1996 года № 85-Ф3 направлен на создание условий для эффективного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства и на защиту интересов РФ. Развитие нормативно-методической базы, регламентирующей работу с документами в 1990-е гг. Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах РФ (1993 г.), распоряжения и постановления правительства о сохранности документов, сроках ведомственного хранения документов. Важным этапом для развития советского делопроизводства явилось постановление Совета Министров РСФСР от 30 сентября 1961 года «О мерах по улучшению делопроизводства в учреждениях и организациях РСФСР», утвердившее «Примерную инструкцию о делопроизводстве для учреждений и организаций РСФСР». Она послужила основой для разработки учреждениями РСФСР своих инструкций по делопроизводству. Большое значение имело утверждение Главным архивным управлением при Совете Министров СССР в 1963 году «Основных правил постановки документальной части делопроизводства и архивов учреждений организаций, предприятий СССР», повлиявших на единообразие в организации делопроизводства и архива в учреждениях страны. Особое место в истории советского делопроизводства занимает постановление Совета Министров СССР от 25 июля 1963 года «О мерах по улучшению архивного дела в СССР», поставившее задачу разработки Единой государственной системы делопроизводства (далее – ЕГСД). В 1966 году в рамках архивной службы был учрежден Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), которому поручалась основная часть разработки ЕГСД. Единая государственная система делопроизводства, одобренная Комитетом по науке и технике СССР, вышла в сентябре 1973 года. Основные положения ЕГСД – это научно упорядоченный комплекс правил, нормативов, рекомендаций, определивший и регламентировавший организацию делопроизводственных процессов в учреждениях, организациях, предприятиях СССР. Ее главная цель – усовершенствовать на единой основе организацию делопроизводства путем внедрения единых форм и методов работы с документами. ЕГСД устанавливала правила документирования управленческой деятельности, которые распространялись только на организационно-распорядительные документы, содержала рекомендации по организации работы с документами, определяла основы организации труда делопроизводственного персонала и механизации делопроизводственных процессов. Впервые была создана комплексная система делопроизводства, носившая общегосударственный характер. Внедрение в аппарат управления средств вычислительной техники привело к переработке ЕГСД. В 1988 году руководство архива СССР утвердило её вторую редакцию, названную Единая государственная система документационного обеспечения управления (далее – ЕГСДОУ). Положения ЕГСДОУ распространялись на всю управленческую документацию. «Единая государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения» до настоящего времени остается основным нормативным документом по организации работы с управленческой документацией в стране. Необходимо отметить, что при дальнейших переизданиях ЕГСДОУ редактировалась, актуализировалась, из неё изымались и добавлялись отдельные положения. Заметную роль в повышении качества подготовки управленческих документов и общей культуры управления сыграли государственные стандарты (далее – ГОСТы). Первые ГОСТы на организационно-распорядительную документацию (далее – ОРД) были введены в действие в 1972 году: ГОСТ 6.38-72 «Система организационно-распорядительной документации. Основные положения»; ГОСТ 6.39-72 «Система организационно-распорядительной документации. Формуляр – образец». В 1990 году они были переработаны и объединены в ГОСТ 6.38-90 «Унифицированная система документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Стандарты на ОРД установили состав реквизитов, правила их оформления и расположения, требования к бланкам, к текстам документов и документам, изготавливаемым с помощью печатающих устройств. В 70-е годы установлена единая терминология, применяемая в делопроизводстве и архивном деле. Попытка совершенствования стиля работы государственного аппарата управления и делопроизводства административными методами: партийные и правительственные постановления 1960-1980 гг., направленные на регламентацию отдельных сторон работы с документами. Методические разработки ГАУ СССР 1960-х гг. по организации и технологии делопроизводства. Создание и внедрение Основных положений Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД). Структура Основных положений ЕГСД, значение системы для организации делопроизводства в учреждениях и организациях. Опыт применения в учреждениях различных уровней управления. Активизация совершенствования делопроизводства в 1970-1980-е гг. Развитие теоретических и прикладных исследований в области совершенствования документационного обеспечения управления. Формирование концепции ДОУ и разработка проекта Единой государственной системы документационного обеспечения управления (ЕГСДОУ), Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ). Цель, назначение, состав основных положений ГСДОУ, характеристика основных положений и тематических разделов. Развитие работ по стандартизации и унификации управленческих документов в 1970—2000 гг. и их влияние на документирование и организацию работы с документами. Развитие нормативно-методической базы, регламентирующей работу с документами в 1990-е гг. Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах РФ (1993 г.), распоряжения и постановления правительства о сохранности документов, сроках ведомственного хранения документов. Утверждение Типовой инструкции по делопроизводству и федеральных органах исполнительской власти 2001 г. Регламентация сроков хранения документов в Типовом перечне 2000 г. Типовые инструкции по делопроизводству в РФ (1993, 2000, 2005 гг.): сравнение Инструкция по делопроизводству 1993 включает в себя общие положения, документацию министерства, правила подготовки и оформления документов (бланки документов, оформление реквизитов, особенности подготовки и оформления отдельных видов документов: приказ, указание, инструкции и т.д.), поисковые системы по документам, контроль исполнения документов, работу исполнителей с документами, составление номенклатуры дел, формирование дел, экспертиза ценности документов, оформление дел, составление описей дел, оперативное хранение документов и дел, передача дел на архивное хранение. Инструкции 2000 и 2005 годов менее раздуты и более универсальны. Они также включают правила подготовки и оформления документов (бланки документов, оформление реквизитов, особенности подготовки и оформления отдельных видов документов: приказ, указание, инструкции и т.д.), поисковые системы по документам, контроль исполнения документов, работу исполнителей с документами, составление номенклатуры дел, формирование дел, экспертиза ценности документов, оформление дел, составление описей дел, оперативное хранение документов и дел, передача дел на архивное хранение. |
