ЭБС. российский государственный университет туризма и сервиса

• Название: российский государственный университет туризма и сервиса
• Дата: 22.11.2022
• Размер: 221.45 Kb.
• Имя файла: ЭБС.docx
• Тип: Обзор; #805754

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Высшая школа бизнеса, менеджмента и права
Направление подготовки: 38.04.04 Государственное и муниципальное управление



Работа с ЭБС в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг

Выполнила: студентка группы

08.ГМЗ-18-1з Кабанцов А.С.

Проверил: доц. В. А. Данилова

2022 год

Обзор законодательства в сфере территориального планирования в

Российской Федерации

• 
  Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 27.12.2019) раскрывает (главы 3, 5, 6) содержание и порядок организации и проведения работ по территориальному планированию Российской Федерации, в том числе подготовке документов по планировке территории (схем территориального планирования, документации по планировке территории, проектной документации).
  
• 
  Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.12.2019), который регулирует отношения при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации при применении информационных технологий.
  
• 
  Постановление Правительства РФ от 13.11.2006 № 680 (ред. от 03.03.2017) «О составе схем территориального планирования Российской Федерации», которым утверждено Положение о составе схем территориального планирования Российской Федерации.
  
• 
  Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 г. № 178 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.01.2010 г. № 2, от 22.02.2012 г. № 152, 25.05.2016 №460) «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации». Положение определяет порядок согласования проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, а также состав и порядок деятельности согласительных комиссий при согласовании этих документов.
  
• 
  Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2008 г. № 198 (ред. от 15.05.2019) «О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации», которым определены задачи по осуществлению территориального планирования и утверждено Положение о подготовке и согласовании схемы территориального планирования Российской Федерации.
  
• 
  Постановление Правительства РФ от 21.05.2016 N 451 (ред. от 30.06.2018) «О Правительственной комиссии по региональному развитию Российской Федерации», которым образована Правительственная комиссия и утверждено «Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации».
  
• 
  Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 г. № 289 (ред. от 19.06.2019) «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования», которым утверждены Правила ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования.
  
• 
  Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 326 «Об утверждении Положения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования», которым определяется порядок совместной подготовки проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования, а также состав, порядок создания и деятельности комиссии по совместной подготовке проектов документов территориального планирования.
  
• 
  Постановление Правительства Российской Федерации от 16.01.2010 г. № 2 (ред. от 18.05.2011, с изм. от 30.12.2011) «Об утверждении Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны», который определяет порядок согласования с Министерством культуры Российской Федерации проектов генеральных планов поселений и городских округов, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны.
  
• 
  Постановление Правительства РФ от 24.05.2010 № 365 (ред. от 02.02.2019) «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов», который регулирует координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов.
  
• 
  Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 г. № 162-р (в ред. Распоряжения РФ от 17.04.2017 № 717-р), «Об утверждении перечней видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации», которым утвержден перечень видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в областях энергетики, федерального транспорта, высшего профессионального образования и здравоохранения.
  
• 
  Приказ Минрегиона России № 74, Минэкономразвития РФ № 120, Роскартографии № 20-пр от 01.08.2007 «Об утверждении Требований к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.08.2007 № 10078), которым определяются требования к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации.
  
• 
  Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 (ред. от 09.08.2018) «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2018 № 49832), которым определены требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального, регионального и местного значения.
  
• 
  Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 N 460 (ред. от 17.07.2019) «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2016 N 43977), которым определены правила согласования проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, а также состав и порядок деятельности согласительной комиссии при согласовании указанных документов.
  
• 
  Приказ Минрегиона России от 19.04.2013 № 169 «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации», которым определены состав, порядок подготовки, согласования, утверждения проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации.
  
• 
  Приказ Минрегиона России от 25.10.2013 № 452 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке проектов схем территориального планирования Российской Федерации в областях федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного), автомобильных дорог федерального значения, энергетики, высшего образования и здравоохранения», которым закрепляется порядок определения состава и содержания проектов схем территориального планирования Российской Федерации в областях федерального транспорта (трубопроводного транспорта, энергетики, высшего образования и здравоохранения).
  
• 
  Приказ Минэкономразвития России от 19.09.2018 № 498 «Об утверждении требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2019 № 54289), которым закреплены требования к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования.
  
• 
  Приказ Минрегиона России от 02.04.2013 № 123 «Об утверждении технико-технологических требований к обеспечению взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2013 № 29032), которым закреплены технико-технологические требования к обеспечению взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования.
  

Библиографический список учебной и специальной литературы

Сравнительный анализ определений основных категорий в сфере территориального планирования

Город

Региональное управление и территориальное планирование: Учебник / Р.А. Попов	Городское хозяйство: учеб. пособие / Т.Г. Морозова, Н.В. Иванова, В.Э. Комов [и др.]	Управление городом и городским хозяйством [Электронный ресурс] : сборник научных трудов	Чекалин, В. С. Экономика городского хозяйства [Электронный ресурс] : Учебник
– это крупный населённый пункт, жители которого заняты, как правило, не сельским хозяйством. Имеет развитый комплекс хозяйства и экономики.	– это одна из административно территориальных единиц, в рамках которых осуществляется местное самоуправление.	– это крупный населённый пункт, население которого преимущественно занято в промышленности или сфере услуг.	– это крупный населённый пункт, жители которого заняты, как правило, вне сельского хозяйства.

Микрорайон

Региональное управление и территориальное планирование: Учебник / Р.А. Попов	Городское хозяйство: учеб. пособие / Т.Г. Морозова, Н.В. Иванова, В.Э. Комов [и др.]	Управление городом и городским хозяйством [Электронный ресурс] : сборник научных трудов	Чекалин, В. С. Экономика городского хозяйства [Электронный ресурс] : Учебник
- это первичная единица городской жилой застройки, представляющая собою комплекс жилых домов и учреждений бытового обслуживания, примыкающая к транспортным магистралям.	- это небольшая часть какого-л. района, представляющая собой единство в каком-л. Отношении.	- это самая мелкая единица, на которую делится район.	- это административно территориальная и планировочная единица городской структуры, состоящая из элементов жилой среды и учреждений общественного обслуживания (социальной инфраструктуры).

Инфраструктура

Региональное управление и территориальное планирование: Учебник / Р.А. Попов	Городское хозяйство: учеб. пособие / Т.Г. Морозова, Н.В. Иванова, В.Э. Комов [и др.]	Управление городом и городским хозяйством [Электронный ресурс] : сборник научных трудов	Чекалин, В. С. Экономика городского хозяйства [Электронный ресурс] : Учебник
- это совокупность предприятий, учреждений, систем управления, связи и т. п., обеспечивающая деятельность общества или какой-либо её сферы.	- это система инженерных, дорожно-транспортных, социальных, финансовых и других коммуникаций, обеспечивающих эффективное социально-экономическое развитие города и наиболее полную реализацию прав населения, проживающего на его территории.	- это комплекс основных сооружений, которые поддерживают повседневную жизнь и экономическую активность в обществе.	- это комплекс инженерных коммуникаций (систем водотепло-газо-энергоснабжения, наружного освещения), асфальтированных дорог общего пользования, общественного транспорта, имеющегося либо проектируемого на конкретной городской территории.

Анализ научных статей в сфере территориального планирования

Развитие систем коммунальной инфраструктуры в территориальной структуре городского хозяйства: проблемы и методы решения (Нелюбов А.В.)

Проблемы:

Недостаточное финансирование;

Изношенность существующих объектов коммунальной инфраструктуры;

Низкий уровень оказываемых населению услуг;

Рост платы за коммунальные услуги без сопоставимого повышения их качества и повсеместная убыточность предприятий коммунального комплекса;

Решения:

Внедрение долгосрочного тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунальных услуг;

Повсеместное внедрение программ государственно-частного партнерства;

Передача имущества неэффективно управляемых унитарных предприятий в частные руки;

Организация передачи объектов ЖКХ местными органами власти частным инвесторам на основе концессионных соглашений;

Формирование государственного механизма поддержки проектов государственно-частного партнерства;

Выводы:

На сегодняшний день сфера жилищно-коммунального хозяйства в целом и системы коммунальной инфраструктуры в частности обладают целым рядом проблем. Все вышеперечисленные проблемы влекут за собой сложности развития и модификации существующей системы. Поэтому автор в своей статье наметил возможные пути решения обозначенных проблем.

• 
  Проблемы развития сферы благоустройства городского хозяйства (Шарапова А.П., Доржиева Е.В.)
  

Проблемы:

Проблемой развития сфера благоустройства в России являются дороги, из-за низкого качества которых происходит около 70% аварий;

Недобросовестная работа чиновников и дорожных строителей. Экономия денежных средств при асфальтировании, нарушение технологии строительства;

Проблема отлова и подбора безнадзорных животных, численность которых в результате бесконтрольного размножения неуклонно растет;

Организация несанкционированных свалок;

Решения:

Нужно засыпать глинистую почву щебенкой, гравием и покрывать битумом; только такие дороги будут выдерживать большегрузные машины;

Для решения проблемы с безнадзорными животными необходимо: создать дополнительные бригады по отлову животных; проводить стерилизацию и кастрацию уличных собак; создать приюты; выписывать штрафы за выгуливание собак без сопровождения;

Для решения проблемы организации несанкционированных свалок, населению следует выбрасывать мусор в положенных местах;

Выводы:

В настоящее время одной из актуальных проблем для городского и сельского населения является развитие сферы благоустройства. Авторы в статье выделили основные проблемы, существующие в сфере городского хозяйства, а также предложили пути их решения.

• 
  Моногорода: социально-экономические проблемы и перспективы (Николаева Е.Е)
  

Проблемы:

Недостаточность собственных ресурсов для развития;

Проблема инфраструктурной обустроенности территории;

Проблема кадров как результат оттока жителей из малых городов;

Недостаточная диверсификация производства;

Решения:

Развитие промышленных предприятий как основы материального производства;

Организация и поддержка малого и среднего предпринимательства;

Крупные предприятия с выгодой для себя могут развертывать филиальную систему производства;

Нужно обратить особое внимание на инфраструктурное обустройство территории (развитие и состояние дорожной сети, транспорта, связи, энергетики);

Активная поддержка со стороны государства в виде реализации крупномасштабных инвестиционных проектов;

Выводы:

В своей статье автор рассмотрел актуальные проблемы моногородов как индустриальных центров, которые сформировались преимущественно вокруг градообразующих предприятий. Перечисленные проблемы приводят к тому, что и в малых моногородах, и в регионах в целом воспроизводится депрессивное состояние экономики. Решение этих и других проблем малых городов невозможно без участия федерального центра.