Российско-японские отношения в современных условиях. Российскояпонские отношения в современных условиях Введение
 Скачать 209.79 Kb.
|
|
Российско-японские отношения в современных условиях Введение Будучи странами-соседями отношения между Россией и Японией не могли не завязаться с давних лет. Начинаются они еще при российских государях, когда Россия значилась как империя. На современном этапе распространено мнение, что отношения между Россией и Японией находятся в весьма напряженном состоянии, что не оправдано. Естественно Курильский конфликт дает о себе знать, но сотрудничество между странами, особенно в сфере атомной промышленности, только набирает обороты. Были конфликты, войны, но были и позитивные моменты. В области торгово-экономических отношений, например, несмотря на небольшие объемы торговли, Япония всегда входила в пятерку развитых стран – торговых партнеров СССР. Стабильно развивались дипломатические отношения, культурные, научные и другие гуманитарные связи. Из истории Российско-Японских отношений японский сотрудничество курильский атомный Русско-японские отношения берут свое начало с 27 декабря 1991 г., когда правительство Японии признало Российскую Федерацию в качестве государства-продолжателя СССР. В Московской декларации, подписанной в ноябре 1998 года, поставлена задача строительства между двумя странами долгосрочного созидательного партнерства. Поддерживается регулярный и доверительный диалог на высшем уровне. В 2003 г. по итогам переговоров Президента Российской Федерации В.В. Путина и Премьер-министра Дз. Коидзуми был принят «Российско-Японский план действий» – обширный политический документ, в котором намечены основные направления дальнейшей работы по развитию двусторонних отношений. В нем, в частности, предусматривается развитие политического диалога, продолжение переговоров по мирному договору, сотрудничество на международной арене, торгово-экономическое взаимодействие, развитие связей в правоохранительной и оборонной областях, углубление культурных и гуманитарных обменов. Положения Плана в целом успешно реализуются по всем направлениям. Японская сторона также выражает удовлетворение ходом его реализации, за исключением переговоров по мирному договору. 22 ноября 2008 г. в Лиме в рамках саммита АТЭС и 18 февраля 2009 г. в Южно-Сахалинске были проведены отдельные беседы Президента России Д.А. Медведева с Премьер-министром Японии Т. Асо, в ходе которых были достигнуты договоренности об осуществлении визита Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина в Японию в мае 2009 г. и проведении отдельной беседы лидеров в ходе саммита «Группы восьми» в Италии в июле 2009 г. В июле и ноябре 2007 г., а также в декабре 2008 г. состоялись визиты в Японию делегации во главе с С.Е. Нарышкиным для участия в церемониях открытия и закрытия «Фестиваля российской культуры в Японии – 2007». На регулярной основе осуществляются контакты между министрами иностранных дел двух стран (14–15 апреля 2008 г. Москву с рабочим визитом посетил Министр иностранных дел Японии М. Комура, 4–5 ноября 2008 г. состоялся визит С.В. Лаврова в Японию). С 2007 г. действует механизм российско-японского стратегического диалога на уровне первых заместителей министров иностранных дел (обсуждение ключевых международных проблем, прежде всего связанных с глобальной и региональной безопасностью) под углом взаимодействия в решении международных проблем. Очередное пятое заседание в данном формате состоялось в октябре 2008 г. В январе 2009 г. Японию с визитом посетил Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронов. В последнее время наблюдается заметная активизация двусторонних торгово-экономических связей. В 2006 г. объем российско-японского товарооборота составил 12,5 млрд. долл. США, а в 2007 г. – 20,1 млрд. долл. США, что является рекордным показателем за всю историю двусторонних отношений. В 2008 г. объем торговли, может достигнуть 30 млрд. долл. США. Знаковым событием в двусторонних торгово-экономических связях стало строительство под Санкт-Петербургом автосборочных предприятий концернов «Тойота», «Ниссан» и «Судзуки». В декабре 2007 г. состоялась церемония пуска завода «Тойота», на которой присутствовали В.В. Путин и бывший Премьер-министр Японии Ё. Мори. В июле 2008 г. состоялась церемония начала строительства завода компании «Комацу» в Ярославле. С 1994 г. действует Российско-Японская межправительственная комиссия по торгово-экономическим вопросам (сопредседатели – Министр промышленности и торговли России В.Б. Христенко и министр иностранных дел Х. Накасонэ). Восьмое заседание Комиссии состоялось 21 октября с.г. в Токио. В 2005 г. начала свою деятельность Российско-Японская организация по содействию торговле и инвестициям, цель которой – формирование условий для расширения масштабов делового взаимодействия между Россией и Японией. Регулярно проводятся Российско-Японские Форумы (глава российской делегации – заместитель Председателя Совета Федерации Д.Ф. Мезенцев) по линии Центра стратегических разработок и Японского фонда международных обменов (с нынешнего года российским организатором станет Институт современного развития). Налажены межпартийные связи между «Единой Россией» и ЛДП Японии, «Справедливой Россией» и членом японской правящей коалиции – центристской партией «Комэйто». Продвигается взаимодействие в других практических сферах отношений, в том числе и ранее «закрытых»: развиваются контакты по военной линии, между пограничными и правоохранительными ведомствами России и Японии. Углубляются культурные, гуманитарные, молодежные обмены, связи по линии парламентов и общественности. В 2003–2004 гг. в России прошел «Фестиваль японской культуры – 2003». С 2006 г. в Японии ежегодно проходят фестивали российской культуры, мероприятия которых пользуются неизменным успехом у японских зрителей. Очередной фестиваль прошел в июле – декабре 2008 г. В апреле 2007 г. в Москве прошло очередное заседание Российско-Японской комиссии по молодежным обменам. Развиваются контакты в научно-образовательной сфере. В феврале 2006 г. в Токио состоялась 9-я сессия межправительственной Российско-Японской комиссии по научно-техническому сотрудничеству. Утверждена Программа сотрудничества на 2006–2007 гг., включающая 106 совместных научных проектов. В последние годы заметно активизировалось сотрудничество России и Японии на международной арене (урегулирование ситуации на Корейском полуострове, антитеррор, вопросы стратегической стабильности, взаимодействие в ООН и др.). Вместе с тем, на характере и динамике российско-японских отношений сказывается наличие у Японии военно-политического союза с США и связанное с ним следование Токио линии Вашингтона, в т.ч. – в вопросах связей с Россией. Так, под давлением американцев в связи с событиями на Кавказе в августе 2008 г. японское председательство отменило или перенесло ряд мероприятий в рамках «восьмерки», где планировалось участие России (данные мероприятия были). При этом, однако, Токио не пошел на ограничение или свертывание отношений с Россией на двусторонних треках. Особенностью отношений с Токио является существование в них проблемы заключения мирного договора, который включал бы решение вопроса о пограничном размежевании. Между Россией и Японией ведутся соответствующие переговоры. Основной проблемой на пути к достижению договоренности является выдвижение Японией необоснованных территориальных претензий на южные Курильские острова (о. Итуруп, о. Кунашир и Малая Курильская гряда). По данному вопросу стороны занимают противоположные позиции. В то же время, сдерживающее воздействие нерешенности т.н. территориальной проблемы на развитие российско-японских отношений значительно уменьшилось. Это связано, прежде всего, с укреплением международных позиций России и пониманием в Токио необходимости развития российско-японских отношений, включая торгово-экономическое сотрудничество, на фоне поступательного роста экономики России и повышения инвестиционной привлекательности российского рынка. Атомное сотрудничество Открытая дверь в атомное будущее Соглашение о сотрудничестве в сфере мирного использования атомной энергии позволит России и Японии заключать контракты, касающиеся ядерного топливного цикла, разведки и обогащения урана, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин на пресс-конференции по итогам встречи с японским коллегой Таро Асо. «Стало возможным заключение ряда контрактов», – сказал российский премьер. По его словам, речь идет «о топливно-ядерном цикле, разведке и обогащении урана, а также об энергетическом машиностроении». В свою очередь генеральный директор «Росатома» Сергей Кириенко в преддверии подписания документа сообщил журналистам, что соглашение о «мирном атоме» открывает путь ряду проектов на миллиарды долларов. По его словам, соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атома включает в себя режим нераспространения со всеми странами. «Мы придерживаемся режима нераспространения со всеми странами, с которыми работаем», – сказал Кириенко. По его словам, все решения построены на том, что в России есть центр по обогащению урана под гарантии МАГАТЭ, который включен в список. Российские и японские атомщики ожидали подписания соглашения для реализации совместных масштабных проектов. Между двумя крупнейшими мировыми атомными холдингами – ОАО «Атомэнергопром» и Toshiba – еще в марте 2008 года было подписано генеральное рамочное соглашение о сотрудничестве. Спустя год, в марте 2009 года «Атомэнергопром» сообщил, что договорился с японской компанией уже о совместных действиях на рынке товаров и услуг ядерно-топливного цикла Японии и других государств азиатского региона (на неэксклюзивной основе). В тоже время партнеры заявили, что проекты можно будет реализовать только после соглашения о «мирном атоме». По словам заместителя руководителя Института безопасного развития атомной энергетики (ИБРАЭ) Рафаэля Арутюняна, данное соглашение «открывает большие перспективы в выгодном для России сотрудничестве с Японией в атомной сфере». «Соглашение подписано, и оно создает много возможностей для двух стран в развитии взаимодействия по всему спектру услуг ядерно-топливного цикла. Перспективы очень большие. Япония – страна с развитой атомной энергетикой, для нее, как и для РФ, это соглашение много значит», – сказал РИА Новости эксперт. Очередь урановых проектов Соглашение предполагает, что на территории Японии будет создан гарантийный склад низкообогащенного урана. Кириенко сообщил, что для этого ОАО «Техснабэкспорт» и Toshiba намерены подписать соглашение о создании совместного предприятия по проработке возможностей формирования склада и стороны договариваются, «чтобы СП было открыто для японских потребителей». Ранее сообщалось, что «Атомэнергопром» и Toshiba договорились начать детальное изучение возможности совместного строительства на территории Японии или другого государства завода по обогащению урана, базирующегося на высокоэффективной российской газоцентрифужной технологии. Согласно тексту соглашения, РФ и Япония намерены обмениваться информацией, в том числе, относящейся к ядерной безопасности, сотрудничать в разведке и разработке урановых месторождений, проектировании, строительстве и эксплуатации легководных реакторов, переработке и обращении с радиоактивными отходами, ядерной безопасности, включая радиационную защиту и контроль за состоянием окружающей среды, вместе работать при исследованиях и применении радиоизотопов и излучения. Соглашение заключено сроком на 25 лет. Однако если ни одна из сторон не прекратит действие соглашения, оно будет иметь бессрочный характер. Русско-японское атомное сотрудничество Сегодня Россия и Япония взаимодействуют в обеспечении безопасной эксплуатации АЭС, в сфере услуг ядерно-топливного цикла, в реализации проекта строительства ИТЭР, в стажировке специалистов и обмене опытом. С 1999 года российская компания «Техснабэкспорт» (100-процентное дочернее предприятие «Атомэнергопром») поставляет в Японию российский низкообогащенный уран. С тех пор доля российских услуг по обогащению урана для нужд японской атомной энергетики постоянно растет и сегодня составляет около 15% от общих потребностей этой страны. Идет планомерный рост поставок, которые к 2014 году составят до 25% японского рынка. С рядом японских компаний, в том числе, Mitsui и Marubeni, госкорпорация «Росатом» обсуждает возможность совместного участия в освоении урановых месторождений на территории как России, так и третьих стран. Успешная реализация этих и других проектов позволит взаимовыгодно работать над обеспечением необходимым стратегическим сырьем и российской, и японской атомной энергетики. Кроме того, в рамках программы «Глобальное партнерство» Япония финансирует работы по утилизации российских атомных подводных лодок, выведенных из эксплуатации. В течение 2004–2009 годов была проведена утилизация лодки класса «Виктор-1», трех лодок класса «Виктор-III» и лодки класса «Чарли-1». В течение 2009 года были утилизированы еще две лодки класса «Виктор-III». Общая стоимость работ по этому направлению составила около 50 миллионов долларов. Все отходы «Фукусима-1» будут захоронены в России? Еще никто не вспоминал о том, что 12 мая 2009 года в Токио генеральный директор государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергей Кириенко и министр иностранных дел Японии Хирофуми Накасонэ подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии. Документ был подписан в рамках рабочего визита в Японию премьер-министра России Владимира Путина». Среди всего прочего в этом договоре есть пункт по которому Россия принимает обязательства по утилизации и переработке ОЯТ (отработанного ядерного топлива). Буквально на днях Сергея Кириенко вызвали в вашингтонский обком где велся разговор о возможностях Росатома по приему и захоронению на территории России радиоактивных материалов с места аварии в Фукусиме (а это буквально все, будет сниматься даже верхний слой почвы). Транспортировка будет осуществляться через порт Восточный (рядом с Находкой). По железной дороге. Вероятно, что ввиду срочности и большого количества эшелонов будут загружен и Транссиб и БАМ. На территории России для транспортировки ОЯТ применяется несколько типов вагонов: Так что, как только такой порожняк в большом количестве погонят через амурские станции на восток, значит процесс пошел! Обратно пойдут груженными японскими посылками. Основная проблема сотрудничества Основной проблемой по общепризнанному мнению является территориальный вопрос в отношении островов, вызывающих много споров и конфликтов. Разберемся поподробнее, почему так важна эта территория для России и Японии. Принадлежность островов и судоходство Нередко заявляется, что между островами пролегают единственные российские незамерзающие проливы Екатерины и Фриза из Японского моря в Тихий океан, и, таким образом, в случае передачи островов Японии тихоокеанский флот России в зимние месяцы будет испытывать трудности по выходу в акваторию Тихого океана: Начальник Федерального главного управления «МАП Сахалина» министерства транспорта РФ Егоров М.И. в ходе доклада особо предупредил, что в случае уступки территориальным требованиям Японии, Россия потеряет незамерзающие пролив Фриза и пролив Екатерины. Тем самым Россия потеряет свободный выход в Тихий Океан. Япония обязательно сделает проход через проливы платным или ограниченным. Однако ограничение российского судоходства – кроме боевых кораблей при конфликте – в этих проливах, а тем более введение платы противоречило бы некоторым положениям общепризнанного в международном праве (в том числе признанному в Конвенции ООН по морскому праву, которую Япония подписала и ратифицировала) права мирного прохода, тем более что Япония не имеет архипелажных вод. Если иностранное торговое судно выполняет указанные требования, прибрежное государство не должно препятствовать мирному проходу через территориальные воды и обязано принять все необходимые меры для безопасного осуществления мирного прохода – объявлять, в частности, для общего сведения о всех известных ему опасностях для судоходства. Иностранные суда не должны облагаться какими-либо сборами за проход, за исключением сборов и платы за фактически оказанные услуги, которые должны взиматься без какой-либо дискриминации. Кратчайший морской путь из Владивостока в Петропавловск-Камчатский проходит не через южные курильские проливы, судоходство идёт через Четвёртый Курильский пролив (к югу от острова Парамушир). При этом кратчайший путь из Владивостока в Тихий океан лежит через незамерзающий пролив Цугару между островами Хоккайдо и Хонсю. Этот пролив не перекрывается территориальными водами Японии, хотя может быть включён в состав территориальных вод в одностороннем порядке в любой момент. Позиции третьих стран Мао Цзэдун в 1964 году выражал поддержку позиции Японии на встрече с японскими социалистами, но позднее в том же году отзывался о своих высказываниях как о «холостом выстреле». По состоянию на 2010 год, США считают, что суверенитетом над спорными островами обладает Япония, при этом отмечая, что статья 5 американо-японского договора о безопасности (о том, что атака на любую из сторон на территории, управляемой Японией, считается угрозой обеим сторонам) не относится к данным островам, как не управляемым Японией. Аналогичной была и позиция администрации Буша-младшего. О том, была ли ранее позиция США иной, в академической литературе существует спор. В 2011 году в пресс-службе Посольства США в Российской Федерации отметили, что данная позиция США существует давно и отдельные политики лишь подтверждают её. Обострение в 2010 году 1 ноября 2010 года президент России Дмитрий Медведев посетил острова Курильской гряды, что вызвало резкую критику со стороны японского правительства. Медведев стал первым российским президентом, посетившим один из Курильских островов. Премьер-министр Японии Наото Кан выразил недовольство по поводу визита Медведева. Руководитель секретариата кабинета министров Японии Йосито Сэнгоку заявил, что Япония будет внимательно наблюдать за действиями и комментариями российской стороны в связи с этим нежелательным визитом. Он сказал, что Японии важно точно знать, какого рода комментарии допускаются российской стороной, и после этого решить, как вести себя в этой ситуации. В то же время, министр иностранных дел России Сергей Лавров подверг резкой критике реакцию японской стороны на визит президента Медведева, назвав её недопустимой. Сергей Лавров также подчеркнул, что эти острова являются территорией России. 2 ноября министр иностранных дел Японии Сейдзи Маехара сообщил, что глава японской миссии в России «временно» вернётся в Токио для получения дальнейшей информации о посещении Курил российским президентом. В то же время запланированная встреча Дмитрия Медведева и премьер-министра Японии Наото Кана на саммите Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, которая должна была состояться 13–14 ноября, отменена не была. Президент России Дмитрий Медведев посетил острова Курильской гряды, спор о принадлежности которых идет между Японией и Россией. Это вызвало резкую критику со стороны японского правительства. Медведев стал первым российским президентом, посетившим один из Курильских островов, являющихся объектом территориального спора. Россия и Япония заявляют свои права на четыре острова, которые в России называют Южными Курилами, а в Японии – «северными территориями». Советский Союз захватил эти острова, объявив войну Японии в конце Второй мировой войны, после чего с островов были выселены более 15 000 проживавших там японцев. Этот территориальный спор не позволял двум странам заключить официальное мирное соглашение. По словам президента Медведева, он побывал на этих островах, поскольку хотел увидеть, как живут люди на самом южном острове, Кунашире. Он сказал, что хотел убедиться в том, что уровень жизни на островах соответствует общероссийским стандартам, и что важно обеспечить наличие врачей и других специалистов в этих районах. Премьер-министр Японии Наото Кан выразил недовольство по поводу визита Медведева. По словам Кана, Япония никогда не меняла своей позиции в отношении четырех северных островов, которые она считает своей территорией. Он считает то, что российский президент решил посетить эти острова, достойным сожаления. Руководитель секретариата кабинета министров Японии Йосито Сэнгоку заявил, что Япония будет внимательно наблюдать за действиями и комментариями российской стороны в связи с этим нежелательным визитом. Он сказал, что Японии важно точно знать, какого рода комментарии допускаются российской стороной, и после этого решить, как вести себя в этой ситуации. Тем временем, министр иностранных дел России Сергей Лавров подверг резкой критике реакцию японской стороны на визит президента Медведева. Глава российского внешнеполитического ведомства заявил, что реакция японской стороны на визит президента Медведева на Курильские острова была недопустимой. Сергей Лавров заявил, что эти острова являются территорией России. Министр иностранных дел Японии Сейдзи Маехара сообщил во вторник 2 ноября, что глава японской миссии в России «временно» вернется в Токио для получения дальнейшей информации о посещении Курил российским президентом. Тем не менее, по словам пресс-секретаря японского правительства Йосито Сенгоку, запланированная встреча Дмитрия Медведева и премьер-министра Японии Наото Кана на саммите Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), который пройдет 13 и 14 ноября в Японии, должна состояться. Японский премьер уже испытывает падение популярности в своей стране: многие японцы недовольны его действиями в ходе аналогичного спора с Китаем из-за группы островов. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что президент Дмитрий Медведев совершит повторный визит на Курильские острова. По словам главы российского МИДа, который в настоящее время находится в Осло, во вторник 2 ноября президент Медведев сообщил ему о своих планах посетить другие острова архипелага. 5 февраля 2011 Правительство Японии выразило решительный протест против состоявшегося визита российского министра обороны, посетившего южные Курильские острова, которые и Япония, и Россия считают своими. Четыре острова, которые называются Южными Курилами, и которые японцы называют Северными территориями, отошли к Советскому Союзу после Второй мировой войны. Территориальный спор вокруг этих островов до сих пор, через 65 лет после окончания военных действий, не дает двум странам заключить мирное соглашение. Премьер-министр Японии Наото Кан назвал посещение двух из этих островов министром обороны России Анатолием Сердюковым «в высшей степени достойным сожаления». Эта поездка состоялась лишь за неделю до запланированного визита в Москву министра иностранных дел Японии Сейджи Маехары. Симотомаи Набуо по поводу Курильского вопроса Мы не хотим воевать из-за Курил Профессор юридического факультета университета Хосэй (Токио) Нобуо Симотомаи рассказал газете «Взгляд» о том, как внутри японского общества смотрят на спор с Россией из-за Курильских островов. Эксперт признал, что японское общество относится к этой теме болезненно, но готово на компромиссы. «Спор о Курильских островах ― результат холодной войны. Заключить нам мир с Москвой в свое время помешали США», – сказал г-н Симотомаи. Господин Симотомаи, можно ли сказать, что мечта о возвращении северных территорий остается для массового японского сознания очень важной и даже носит болезненный оттенок? В принципе, да. Японцы считают, что острова принадлежат им. Это преобладающая внутренняя точка зрения… Но так как сейчас на островах проживают более 17 тыс. россиян, мы признаем, что нужен компромиссный вариант. Чем Курильские острова так важны для Японии с точки зрения экономики, политики? Это касается больше истории. Эти острова – символ престижа Японии. Мирные отношения между странами прекратились после Первой мировой войны и Октябрьской революции в России. Во время Великой Отечественной войны наши отношения были нейтральны, а затем до 1960-х годов был застой. Даже после этого всегда оставалась какая-то нервозность в отношениях. Хотя в период горбачевской перестройки были положительные периоды. Тем не менее полнокровные отношения пока не складываются. Мы надеемся, что заключение мирного договора поможет преодолеть период застоя, чьим символом всегда был территориальный спор. Как в стране пропагандируется официальная позиция по Курилам в детсадах, в школе, по ТВ? В японских СМИ, особенно 7 февраля, в День северных территорий, излагается эта точка зрения. В 1875 году все Курильские острова отошли Японии, и это считается официальной позицией. На этот раз премьер-министр очень дерзко высказал свое мнение. Да, он сделал это заявление для «внутреннего потребления». Возникает очень нервная реакция со стороны общественного мнения. В Японии сейчас этот вопрос очень важен, как и для Москвы. Ваш президент тоже ведь из-за начала политического сезона посетил остров Кунашир. До какой степени Япония готова давить на Россию, чтобы вернуть острова? Возможно вооруженное столкновение? В период холодной войны острова могли представлять опасность для возникновения конфликта. Но сейчас нет никаких идеологических и ядерных угроз. Визит вашего министра обороны Сердюкова был символичным. Это не представляет японцам большой угрозы, мы не хотим воевать. У нас мирный путь, который исключает военный конфликт. Это наш приоритет. Насколько я понимаю, Россия символично хочет показать свою мощность, но тоже не намерена воевать. Почему сейчас Япония не идет на компромисс по модели 1956 года? Тогда Москва предлагала Токио заключить мирный договор с передачей Японии двух островов: Шикотан и Хабомаи? Эти острова составляют меньшую часть северных территорий. Остальные два – большие острова Кунашир и Итуруп – никогда не были российской землей, о чем молчат российские СМИ. Все Курильские острова отошли Японии согласно договору от 1875 года. Это был первый мирный договор между двумя странами. Этот договор, как я понимаю, нарушил Сталин. Кстати, не только японцы считают Курилы своими. Китай тоже поддерживал это мнение. В свое время Мао Цзэдун называл Курилы японской территорией. Правда, надо признать, что сейчас официальная позиция Китая заключается в том, что Курилы – российская территория. После встречи Ху Цзиньтао с вашим президентом Китай официально подтверждает этот принцип. Правда ли, что заключить мир с Москвой в 1950–60-е годы вам помешало давление США? Американцы грозили не вернуть Японии острова Окинава, если Токио откажется от своих претензий на Итуруп и Кунашир? Да, на самом деле этот спор – результат холодной войны. Насколько я понимаю, самым большим препятствием в хрущевский период была позиция США и Великобритании. Там не хотели, чтобы японское правительство заключало мирный договор с СССР. Они считали это опасным для англо-американского миропорядка. Им было выгодно, чтобы даже в период мирного существования не появилось договора между Москвой и Токио. 11 февраля должны состояться переговоры глав внешнеполитических ведомств наших стран. В такой нервной атмосфере не было ли лучше вообще отложить визит? Тише едешь – дальше будешь. Надо заключить мирный договор, это самое главное. Пока обстановка препятствует его заключению, но позитивный сценарий возможен. Больше нет холодной войны. Мы хотим продолжать экономическое развитие, которое идет неплохо. Сейчас азиатское пространство переживает экономический подъем, поэтому Россия тоже хочет включиться в этот процесс – в первую очередь ради развития Дальнего Востока и Восточной Сибири. Оценка ВЦИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения) Недавний визит президента России Дмитрия Медведева на остров Кунашир вновь поднял традиционный, если не сказать фундаментальный для российско-японских отношений Курильский вопрос. Каковы перспективы решения этого территориального спора в ближайшем будущем. Отдать нельзя оставить. Проблема, где поставить запятую в этом предложении, перед большинством россиян не стоит: по результатам опроса ВЦИОМ, 89% жителей страны выступают против идеи передать Японии четыре южных острова Большой и Малой Курильских гряд. 79% респондентов считают, что нужно окончательно оставить острова за Россией и вообще перестать обсуждать эту территориальную проблему. Граждане Японии, однако, столь же искренне убеждены в том, что острова Кунашир, Итуруп, гряда мелких островов и скал Хабомаи и остров Шикотан (Северные территории) принадлежат именно их стране. Более того, каждый год 7 февраля японцы отмечают День Северных территорий – в этот день в 1855 году в японском городе Симода был подписан Трактат о торговле и границах между Россией и Японией, закрепивший за Японией остров Итуруп и прочие Курильские острова к югу. Специальным днем в календаре Япония не ограничилась: в июле 2009 года парламент страны одобрил поправки к закону «О специальных мерах по содействию решения вопроса Северных территорий и подобных ему», в которых четко говорится о том, что четыре Южно-Курильских острова принадлежат Японии. Немалую роль в нагнетании ажиотажа вокруг территориальной проблемы играют местные СМИ, которые позволяют себе довольно эмоциональные формулировки. Так, Киоко Ямагучииз авторитетной газеты The Yomiuri Shimbun отметила, что Дмитрий Медведев стал первым российским руководителем, посетившим Северные территории «после того, как СССР незаконно оккупировал острова в 1945 году». О факте подписания Японией в том же году Акта о безоговорочной капитуляции, а в 1951-м – Сан-Францисского мирного договора (предусматривавшего, помимо прочего, незаконность претензий побежденной Японии на Курильские острова), журналистка деликатно умолчала. Не менее авторитетная и популярная у японцев The Mainichi Shimbun Сан-Францисский договор упомянула – но только для того, чтобы подчеркнуть, что СССР его не подписал и проблема северной границы Японии с Россией никакого официального решения не имеет. Сам визит Медведева на Кунашир в газете назвали «подрывом доверия» и возмутительным игнорированием «предупреждений» с японской стороны, а правительству Японии, «пассивно позволяющему России осуществлять контроль над Северными территориями», посоветовали занять более жесткую позицию в территориальном споре. Стоит отметить, что Сан-Францисский мирный договор создал неоднозначную с правовой точки зрения ситуацию. Неподписание его СССР лишило Россию как правопреемницу права ссылаться на единственный договор, по которому Япония отказалась от всех прав и претензий на Курильские острова, и это несколько ослабляет позицию российской стороны в территориальном споре. Но помимо этого в самом договоре вообще никак не определяется статус островов, их принадлежность конкретному государству. Хироши Кимура, профессор политологии Университета Такусеку, считает, что «архитектор» Сан-Францисского договора, полномочный представитель США на Сан-Францисской конференции Джон Даллес намеренно использовал тактику половинчатых решений, в соответствии с которой на конференции (а затем и в самом договоре) подтвердился лишь отказ Японии от прав на Курильские острова, но сохранилась неопределенность в отношении принадлежности островов после отказа от них Японии. Таким образом, получилось, что Курилы перестали принадлежать Японии, однако не попали под суверенитет СССР. В настоящее время позиция Японии сводится к тому, что Южно-Курильские острова – Северные территории – не входят в понятие Курильских островов, от которых страна отказалась по Сан-Францисскому мирному договору, зато в соответствии с Симодским трактатом являются «исконной» территорией Японии. Однако многие юристы, в частности профессор международного права Университета Киото Таканэ Сугихара, считают попытки исключить острова Итуруп, Кунашир, Хабомаи и Шикотан из понятия Курильских островов юридически необоснованными. В 1946 году Японии была направлена директива главнокомандующего союзных держав №677, ясно указавшая, что «все Курильские острова, включая Хабомаи и Шикотан», исключаются из-под японской юрисдикции. Урегулировать все разногласия по территориальной проблеме мог бы мирный договор между Россией и Японией. На сайте МИД России сказано, что переговоры о заключении такого договора ведутся с 1955 года. Однако в реальности до 1991 года ровным счетом ничего не происходило, а после принимало лишь форму договоренностей и деклараций, где фиксировалась готовность «приложить максимальные усилия», «активизировать процесс переговоров», «продолжать переговоры с целью скорейшего заключения мирного договора», etc. Максимально приблизиться к мирному договору сторонам удалось лишь в 1956 году, когда была подписана Совместная декларация СССР и Японии. Документ фиксировал прекращение состояния войны и восстановление дипломатических отношений между двумя государствами, согласие продолжить переговоры о заключении мирного договора, а также (в статье 9) передачу Японии островов Хабомаи и Шикотан после заключения этого мирного договора. Продолжения, тем не менее, не последовало, а после подписания в 1960 году Договора о взаимодействии и безопасности между США и Японией (ставшего правовой базой для пребывания американских военных сил на японской территории) и отказа СССР от обязательств по статье 9 Совместной декларации начался длительный период застоя. По большому счету в 2010 году территориальная проблема в отношении Курильских островов остается столь же далекой от решения, как и полвека назад. (15.11.2010) Заключение За все время существования российско-японские отношения претерпели много изменений: время войн и мирного взаимодействия, споров и сотрудничества. В своей работе я постаралась отразить все аспекты отношений сторон. Только подписание мирного договора между странами поможет решить основной вопрос – территориальный, источник всех конфликтов и недомолвок. Какими бы ни были сложными отношения на разных этапах, чем скорее он будет решен, тем будет лучше для обеих стран, учитывая что ни Москва, ни Токио не собираются уступать друг другу четыре внушительных по своим размерам острова. Развитие партнерства между двумя странами чрезвычайно необходимо. Строительство отношений в рамках сотрудничества является приоритетной задачей для обеих стран и не оставляет надежды, что отношения между Россией и Японией в будущем будут носить более динамичный характер. Сумеют ли реализовать эту возможность нынешние политики? Покажет время. Только в этом случае России и Японии удастся прийти к взаимовыгодному сотрудничеству во всех отношениях. Список литературы РИА Новости. http://www.rian.ru/spravka/20110210/329933311.html Журнал «Полис», №6 за 2008 г. http://www.politstudies.ru/arch/2008/6/index.htm Газета «Взгляд», февраль, 2011 г. http://vz.ru/politics/2011/2/10/467519.html Всероссийский центр изучения общественного мнения (политические исследования) http://wciom.ru/index.php? id=86# Википедия. Проблема принадлежности Курильских островов http://ru.wikipedia.org/wiki/Проблема_принадлежности_южных_Курильских_островов Сестанович С. «Россия в цифрах» Источник: «The Wall Street Journal», 17 декабря 2007 Молодежная исследовательская группа Nota Bene (статья Сергея Кострикова) http://nbenegroup.com/territory/premier.html Ежедневная электронная газета «Утро.ru» (статья Павла Краснова) http://www.utro.ru/articles/2009/06/11/820039.shtml Костин А. Прогнозы пессимистов не сбылись. Визит Путина в Японию. 2005. – №12. – с 76–77, 81–84. Сайт новостей newsland. http://www.newsland.ru/news/detail/id/672254/cat/94/ |