РОССИЯ И КРЫМ ИСТОРИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ. Россия и Крым история взаимоотношений
 Скачать 50.16 Kb.
|
|
Индивидуальная проектная работа по предмету «История» на тему: «Россия и Крым: история взаимоотношений» Содержание Введение…………………………………………………………………….3 1. Жемчужина в короне Российской империи…………………………..51.1. Присоединение Крымского ханства к Российской империи………51.2. Правовой статус Крыма в составе Российской империи…………..7 2. Развитие Крыма в составе СССР……………………………………..10 2.1. Крымская АССР……………………………………………………..10 2.2. Великая Отечественная война и Крым. Трагедия крымско-татарского народа……………………………………………..11 2.3. Передача Крымской области Украине в 1954 г. …………………13 3. Воссоединение Крыма с Россией……………………………………..15 3.1. Выход Автономной республики Крым из состава Украины…….15 3.2. Основные шаги вхождения нового субъекта в состав Российской Федерации…………………………………………………..18 Заключение………………………………………………………………...21 Список использованных источников и литературы……………………22 Введение В новейшей истории нашей страны после 1991 г. вряд ли случалось событие, вызывавшее столь небывалый духовный подъём, способствовавшее осознанию национального единства всех граждан нашей страны от Калининграда до Владивостока, как воссоединение Крыма с Россией. На многочисленных митингах люди выражали поддержку народу Крыма, тёплыми словами вспоминали живущих на полуострове родственников и друзей. Политики и депутаты, которые ранее проводили многие часы в спорах о путях развития России, единым фронтом выступили в поддержку позиции президента в крымском вопросе. Как и в прошлые решающие мгновения нашей истории, всё чаще звучит известная русская пословица: «Своих не бросаем!» Почему так произошло? Почему ни крымчане, ни российский народ, ни лидеры нашей страны не испугались угроз в отместку за стремление к национальному единству, которые раздавались из США и многих европейских столиц? «Чтобы понять, почему был сделан именно такой выбор, достаточно знать историю Крыма, знать, что значила и значит Россия для Крыма и Крым для России», - сказал президент В.В. Путин, отвечая на данный вопрос. Действительно, Россия и Крым в своем развитии прошли долгий и сложный путь совместной героической борьбы с врагами. Были также трагически моменты в их истории, такие как депортация крымских татар. Актуальность темы индивидуальной проектной работы обусловлена не только большим интересом к проблеме присоединения Крыма в современной науке, но и ее недостаточной разработанностью в рассматриваемых хронологических рамках. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость. Исходя из вышесказанного, целью работы является исследование взаимоотношений России и Крыма с момента присоединения Крымского ханства к Российской империи и до его воссоединения с Россией в 2014 году. В рамках этой цели в исследовании ставятся следующие конкретные задачи: - показать процесс присоединения Крымского ханства к Российской империи; - рассмотреть правовой статус Крыма в составе Российской империи; - проследить процесс развития Крыма в составе СССР; - показать неправомерность передачи Крыма УССР в 1954 году; - проанализировать процесс возвращения Крымского полуострова в состав России. Источниковой базой исследования стали материалы, собранные в «Сборнике Императорского Русского исторического общества», размышления современников описываемых событий, в частности, Председателя Конституционного суда РФ В. Зорькина, Президента РФ В. Путина и т.д. Отдельные вопросы исследуемой нами проблемы нашли отражение в трудах таких отечественных авторов, как В. Овчинников, К. Заварзин, К. Латухин, В. Егоров и др. Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы. Жемчужина в короне Российской империиПрисоединение Крымского ханства к Российской империиСтановление России как великой державы в XVIII в. сопровождалось расширением государственных границ, ростом значения страны в европейских делах, увеличением мощи армии и флота. Одним из основных противников стала Турция, с которой Российская империя воевала в этом столетии трижды. Первая война 1735-1739 гг. не принесла России особых территориальных выгод, русская армия трижды вторгалась в Крым, но каждый раз несла большие потери из-за болезней, отсутствия продовольствия и питьевой воды. Решающей стала вторая половина столетия. В результате войны 1768-1774 гг., в ходе которой, кстати, был совершён последний крупный крымско-татарский набег на южнорусское порубежье (1769), Османская империя признала независимость Крыма, гарантом которой стала Россия [8, с.311]. Турции трудно было смириться с потерей Крыма, поэтому она всячески поощряла антироссийские выступления в ханстве. Чтобы положить этому конец, 8 апреля 1783 г. императрица Екатерина II издала манифест о присоединении Крыма к России. Закончилась многовековая эпоха русско-крымских войн и конфликтов, которая унесла немало жизней. В 1784 г. на территории бывшего ханства была образована Таврическая область, с 1797 г. Крым входил в Новороссийскую губернию, в 1802 г. учреждена Таврическая губерния. Победа России в русско-турецкой войне 1787-1791 гг. не только заставила турок окончательно отказаться от претензий на Крым, но и привела к вхождению в состав империи обширных земель между Южным Бугом и Днестром. Вместе с присоединёнными в 1774 г. землями днепрово-бугского междуречья этот обширный район получил наименование Новороссия. Вхождение в состав России территорий Новороссии дало огромный импульс для их экономического и демографического развития. На Чёрном море строились порты — Одесса, Николаев, Севастополь, быстрыми темпами развивалось сельское хозяйство и торговля, а позднее и промышленность. Огромные ранее пустовавшие пространства активно заселялись переселенцами с украинских и великорусских земель, тут и там возникали новые городки и сёла. Так, на территории бывшей Запорожской Сечи (Новороссийская губерния) с 1776 по 1782 г. население выросло почти на 200%, с 72 тыс. человек до 180 тыс. Как отмечал отечественный историк-демограф В.М. Кабузан, «таких темпов заселения никогда не знал ни один регион Российской империи». Справедливости ради стоит сказать, что население Крыма как раз в это время сократилось из-за эмиграции значительной части крымских татар в Турцию. Русское правительство не чинило каких-либо препятствий выезжавшим из страны. При этом крымская знать получила права дворянства, влившись в ряды российской аристократии, мусульманское духовенство освобождалось от налогов. С конца XVIII в. на полуостров прибывали русские, украинские, молдавские, армянские, немецкие и другие переселенцы, и население полуострова стало увеличиваться. Если в 1795 г. население Крыма насчитывало около 150 тыс. человек, из них почти 90% - крымских татар, то к 1917 г. оно достигло почти 750 тыс. человек, причём татары теперь составляли около 30%, а русские более 40% населения полуострова [7, с.194]. В начале мая 1783 г. в Ахтиярскую (ныне Севастопольскую) бухту перебазировались корабли Азовской флотилии, положив начало российскому Черноморскому флоту. А 3 июня прибывший туда контр-адмирал Ф.Ф. Мекензи заложил каменные постройки будущего Севастополя - города русской военно-морской славы, города-героя. В изданном в феврале 1784 г. указе о строительстве крепостей для укрепления Черноморского побережья Екатерина, среди прочего, повелевала устроить «крепость большую Севастополь, где ныне Ахтияр и где должны быть Адмиралтейство, верфь для первого ранга кораблей, порт и военное селение». Черноморский флот России геройски проявил себя уже в русско-турецкой войне 1787-1791 гг., когда русские корабли под водительством адмирала Ф.Ф. Ушакова неоднократно наносили поражения турецким эскадрам. Дальнейшее упрочение положения Севастополя как базы Черноморского флота связано с именем адмирала М.П. Лазарева. Возглавлявший флот с 1832 г., он предпринял масштабные меры по развёртыванию в Севастопольской бухте предприятий по постройке и ремонту военных судов. В самом городе началось масштабное строительство, был принят первый генеральный план Севастополя. Екатерина II, совершившая в 1787 г. путешествие в Новороссию и Крым, называла полуостров «драгоценнейшей жемчужиной» в своей короне [7, с.201]. Будущее подтвердило её слова. В XIX в. Крым активно развивался как в военно-морском, так и в хозяйственном отношении. Правовой статус Крыма в составе Российской империи 8 апреля 1783 года был издан Манифест о присоединении Крыма, Тамани и Кубани к России, а уже в июне 1783 года был основан город Севастополь. Менее чем через год после издания Манифеста императорским Указом от 2 февраля 1784 года была учреждена Таврическая область, впоследствии, в 1802 году, преобразованная в губернию [8, с.327]. Вместо существовавших ранее ханских наместничеств было образовано семь уездов, из которых пять (Симферопольский, Левкопольский и созданные несколько позже, в 1787 году, Феодосийский, Евпаторийский и Перекопский) располагались в пределах Крымского полуострова, а три - на материке. В 1837 году из состава Симферопольского был выделен восьмой, Ялтинский уезд, после чего административно-территориальное деление почти не изменялось вплоть до 20-х годов XX века. Примечательно, что основная соперница России на Черном море, Турция, признала принадлежность Крыма России лишь в результате заключения в 1791 году Ясского мира, завершившего русско-турецкую войну 1787–1791 годов. Присоединение Крыма к России способствовало позитивным сдвигам в различных сферах жизни края. Население полуострова стало быстро увеличиваться за счет переселенцев, в основном русских и украинцев, а также за счет части татар и ногайцев, возвращавшихся из Турции по мере того, как обстановка в Крыму стабилизировалась. После вхождения Крыма в состав России всем жителям полуострова были предоставлены определенные свободы, в частности свобода вероисповедания, свобода передвижения, они были освобождены от воинской повинности. А в начале XIX века было создано четыре татарских полка добровольцев, которые осуществляли охрану порядка. Императорским Указом в феврале 1784 года также татарской феодальной знати были предоставлены права российского дворянства. Большинство ее представителей получило земли. Представители мусульманского духовенства были освобождены от уплаты налогов. Серией законодательных актов татарские и ногайские поселяне были приравнены к различным категориям крестьян Российской Империи. В 1827 году татарское население получило право иметь в собственности недвижимое имущество. Местные земледельцы могли свободно продавать и закладывать свои земли, а обрабатывавшие помещичьи наделы осуществляли эту деятельность по найму и имели право переходить к другим помещикам или на казенные земли. «Казенным поселянам», наделявшимся государственной землей, разрешалось также заниматься виноделием, добычей соли, ловлей рыбы, ремеслами и торговлей. В первой половине XIX века крепостных крестьян в Крыму было всего около 5 тыс. человек, т.е. 4% сельского населения [6, с.131]. Как видим, с момента присоединения Крыма к России положение населения полуострова было значительно лучше положения жителей других губерний Империи. Характер национальной и экономической политики, проводимой царским правительством в Крыму, был обусловлен исключительным экономическим и военным значением этого региона для России, необходимостью ослабления турецкого влияния на полуострове, превращения Крыма в развитой в экономическом отношении регион. Такая политика принесла определенные результаты. Население Крыма увеличилось в несколько раз, по естественному приросту населения Таврическая губерния занимала в 50-90-е годы XIX века третье место в России. В 1897 году доля русского населения полуострова составляла 33,1% и была почти равной общему количеству татар, украинцев же насчитывалось 11,8% [7, с.39]. В 1917 г. Крым вместе со всей территорией огромной империи погрузился в пучину новой Смуты - революции и последовавшей за ней Гражданской войны. Символично, что именно «драгоценнейшая жемчужина» императорской короны стала последним прибежищем Белой армии и противников советской власти в европейской части России. После того как в ночь на 9 ноября 1920 г. Красная армия прорвала фронт под Перекопом, шансов у белых не осталось. Из Севастополя, Ялты, Керчи, Феодосии началась эвакуация последних солдат и офицеров Российской империи. «Крым исчезал в вечернем мареве. Мы покинули Россию навсегда» - так заканчивает свои воспоминания Сергей Мамонтов, поручик Дроздовской артиллерийской бригады. Этим трагическим дням посвятил одно из лучших своих произведений «Солнце мёртвых» русский писатель-эмигрант И.С. Шмелёв, потерявший в Крыму своего сына, который был расстрелян как белогвардеец. Начиналась история советского Крыма…[6, с.152] 2. Развитие Крыма в составе СССР 2.1. Крымская АССРВ 1919 г. председатель Крымского революционного комитета Ю. Гавен уверял В.И. Ленина, что на полуострове «национальный вопрос требует самого вдумчивого и осторожного отношения» [6, с.174]. Крымская автономная советская социалистическая республика в составе РСФСР была образована 18 октября 1921 г. 10 ноября была принята первая крымская Конституция. Государственными языками республики объявлялись крымско-татарский и русский, провозглашалось равноправие всех национальных групп на её территории. В 1921-1922 гг. Крым, как и другие районы России, охватил страшный голод, от которого умерло около 75 тыс. человек [6, с.176]. Границы районов в республике устанавливались по национальному признаку: к 1930 г. было создано пять татарских районов, один немецкий, один еврейский, один украинский, остальные восемь имели смешанное население с преобладанием русских. Впоследствии было образовано ещё два татарских района, один немецкий и шесть смешанных. Представители каждой национальности могли получать школьное образование на родном языке. Как и в других национальных образованиях СССР, в Крыму в 1920-1930-е гг. происходил подъём и ускоренное развитие крымско-татарской культуры: развивалось театральное искусство (в 1923 г. открыт Крымско-татарский музыкально-драматический театр в Симферополе), выходили газеты, книги. В рамках СССР Крым оказался отделён от Новороссии, частью которой он исторически являлся, административной границей с Украинской ССР. «После революции большевики, - замечает президент В.В. Путин, - по разным соображениям, пусть Бог им будет судья, включили в состав Украинской союзной республики значительные территории исторического юга России. Это было сделано без учёта национального состава жителей, и сегодня это современный юго-восток Украины» [5, с.142]. Большинство жителей Новороссии, для которых русский язык и русская культура были родными, оказались вовлечены в мощный поток политики украинизации и коренизации без учёта их мнения. Как отмечает в своей книге «Феномен советской украинизации» Елена Борисенок, значительная часть рабочих и даже крестьян Донецкой, Харьковской, Днепропетровской, Одесской и Николаевской областей решительно отказывались украинизироваться. «Харьковская улица всё ещё говорила на русском языке», — сокрушался в 1920-х гг. партийный деятель Майстренко, отвечавший за вопросы украинизации. Среди луганских крестьян, например, украиноязычная пресса совсем не пользовалась популярностью, и они, не читая присылавшиеся в село газеты, использовали их исключительно для хозяйственных нужд, тогда как русская печать была нарасхват. 2.2. Великая Отечественная война и Крым. Трагедия крымско-татарского народаС началом Великой Отечественной войны вместе с другими народами нашей страны крымские татары встали на защиту Родины. На фронтах храбро сражались Абдраим Решидов, Сеитнафе Сеитвелиев, Ахмет-Хан Султан и многие другие. Татары активно участвовали в деятельности партизанских отрядов и подпольных организаций на полуострове. По различным подсчётам, они были второй по численности национальной группой после русских среди участников партизанского движения. Комиссаром 4-й партизанской бригады, отличившейся в том числе и в ходе освобождения Крыма советскими войсками, был Мустафа Селимов. При этом в самой бригаде насчитывался 501 крымский татарин (24% численности) [3]. Командир разведгруппы другого партизанского отряда Сейдали Куртсеитов тяжелораненым попал в плен в одном из боёв. Отказавшись сообщить, куда отошли его товарищи, он был подвергнут пыткам и повешен. Список этот можно продолжать долго. И это при том, что немецкая администрация действовала в Крыму по принципу «разделяй и властвуй», предоставляя татарам определённые льготы, способствуя формированию мусульманских комитетов. Несмотря на это, лишь какая-то часть крымских татар, в основном неопытная молодёжь и представители бывших имущих классов, обиженные на советскую власть, соглашались на сотрудничество с оккупантами. Многие из тех, кто сотрудничал с нацистами, эвакуировались из Крыма вместе с остатками немецких войск, другие были арестованы НКВД в первые дни после освобождения полуострова. Абсолютно неоправданными и несправедливыми поэтому были предложения доклада Л.П. Берии И.В. Сталину от 10 мая 1944 г. «о выселении всех татар с территории Крыма». Операция по выселению была проведена в несколько дней, с 18 по 20 мая. Всего было выселено 194 111 человек, две трети из которых в различные районы Узбекской ССР [6, с.198]. Депортация, осуществлявшаяся в максимально сжатые сроки, в крайне жестоких условиях, дорого стоила крымско-татарскому народу, а также выселявшимся из Крыма болгарам, грекам, армянам. По официальным данным, за 1944-1946 гг. умерло около 45 тыс. спецпереселенцев с территории полуострова [6, с.207]. В Узбекистане среди высланных свирепствовала малярия и различные желудочно-кишечные болезни. В довершение всего они сталкивались в лучшем случае с равнодушием, а в худшем - с открытой враждебностью местных властей. 30 июля 1945 г. Крымская АССР была преобразована в Крымскую область. На место выселенных людей уже в 1944 г. начали прибывать переселенцы с Украины и из южных областей РСФСР. В 1948 г. для высланных была введена уголовная ответственность за побеги из обязательного поселения. Вплоть до распада СССР крымско-татарский народ так и не был полностью реабилитирован. В 1956 г., в эпоху знаменитого XX съезда, места расселения крымских татар были лишены режима спецпоселений, однако возвращаться на родину им запрещалось. Лишь в 1989 г. депортация крымских татар была признана Верховным Советом СССР незаконной. 2.3. Передача Крымской области Украине в 1954 г.В 1954 г. Советский Союз с размахом отмечал трёхсотлетие событий Переяславской рады. 8 января 1654 г. украинские казаки во главе с гетманом Богданом Хмельницким присягнули на верность русскому царю. Это событие, которое тогдашние церковные публицисты Киево-Печерской лавры трактовали как возвращение Малой России под скипетр Алексея Михайловича, наследника Рюриковичей, теперь рассматривалось партийной пропагандой как воссоединение двух братских народов. В честь замечательного юбилея Украинская СССР получила от братской Российской республики поистине царский подарок. «В 1954 году последовало решение о передаче в её состав и Крымской области, заодно передали и Севастополь, хотя он был тогда союзного подчинения. Инициатором был лично глава Коммунистической партии Советского Союза Хрущёв. Что им двигало - стремление заручиться поддержкой украинской номенклатуры или загладить свою вину за организацию массовых репрессий на Украине в 30-е годы - пусть с этим разбираются историки», - отмечал президент в послании Федеральному Собранию. - Для нас важно другое: это решение было принято с очевидными нарушениями действовавших даже тогда конституционных норм. Вопрос решили кулуарно, междусобойчиком. Естественно, что в условиях тоталитарного государства у жителей Крыма и Севастополя ни о чём не спрашивали. Просто поставили перед фактом. У людей, конечно же, и тогда возникали вопросы, с чего это вдруг Крым оказался в составе Украины» [3]. Действительно, как уже неоднократно отмечалось, решение о передаче Крымской области не соответствовало в полной мере советскому законодательству. Соответствующий проект указа Президиума Верховного Совета СССР был утверждён на заседании Президиума ЦК КПСС 25 января 1954 г. за 15 минут. Уже 5 февраля решение это подтвердил Президиум Верховного Совета РСФСР с формулировкой «учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные связи». 19 февраля Президиум Верховного Совета СССР издал указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР», а 26 апреля этот же орган принял соответствующий закон. Никаких плебисцитов и соцопросов, а уж тем более референдумов не проводилось. Это и в голову никому не могло прийти. Протестовавший против отдачи полуострова УССР глава местного обкома Павел Титов был снят со своего поста и выслан в Москву. Всё дело, однако, в том, что согласно действовавшей на тот момент Конституции СССР территория советских республик не могла меняться без их согласия, которое могло быть получено от Верховного Совета, но никак не Президиума. На сессиях Верховных Советов РСФСР и УССР вопрос этот не рассматривался. Соответствующих полномочий не имел и Президиум Верховного Совета Советского Союза. Ещё более запутанной оказалась ситуация с городом Севастополем, который в 1948 г. указом Президиума Верховного Совета РСФСР стал городом республиканского подчинения. Таким образом, можно говорить о том, что акты 1954 года о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР были приняты органами государственной власти РСФСР, не правомочными решать такого рода вопросы, т.е. с нарушением действовавшего законодательства. А значит, данные акты не имеют юридической силы с момента их принятия. 3. Воссоединение Крыма с Россией 3.1 Выход Автономной республики Крым из состава Украины 24 августа 1991 года Верховный Совет УССР принял Акт о Независимости Украины, подтверждённый впоследствии на всеукраинском референдуме 1 декабря 1991 года. 4 сентября 1991 года чрезвычайная сессия Верховного совета Автономной Республики Крым приняла Декларацию о государственном суверенитете республики, где говорится о стремлении создать правовое демократическое государство в составе Украины. 1 декабря 1991 года на Всеукраинском референдуме жители Крыма участвовали в голосовании о независимости Украины. 54 % крымчан высказались за независимость Украины [2]. Однако при этом была нарушена статья 3 Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», согласно которой в Крымской АССР должны были провести отдельный (общекрымский) референдум по вопросу её пребывания в составе СССР или в составе выходящей союзной республики — Украинской ССР[12]. 5 мая 1992 года Верховный Совет Автономной Республики Крым принял декларацию «Акт о провозглашении государственной самостоятельности Республики Крым»[13], но затем, под давлением Украины, отменил это решение. По воспоминанию президента Украины Кравчука в интервью, данном им украинской программе, на тот момент официальный Киев рассматривал возможность войны с республикой Крым. В это же время и российский парламент проголосовал за отмену решения о передаче Крыма в состав УССР от 1954 года. 6 мая 1992 года седьмой сессией Верховного Совета Автономной Республики Крым была принята Конституция Республики Крым.[14] Эти документы противоречили тогдашнему законодательству Украины, они были отменены Верховной Радой Украины только 17 марта 1995 года после затяжных конфликтов в Крыму. Впоследствии ставший в июле 1994 года президентом Украины Леонид Кучма подписал ряд указов, которые определяли статус органов власти АРК. Также 6 мая 1992 года решением Верховного Совета Автономной Республики Крым была введена должность президента Автономной Республики Крым[15] В мае 1994 года ситуация накалилась, когда парламент Крыма проголосовал за восстановление конституции 1992 года, фактически сделав Крым независимым от Украины. Однако лидеры России и Украины предотвратили возникновение насилия. Состоявшиеся двумя месяцами спустя выборы, которые сделали президентом Украины пророссийски ориентированного Леонида Даниловича Кучму, убавили стремление Крыма к отделению. Однако те же президентские выборы одновременно увеличили и вероятность выхода западной части страны из состава Украины, которая все больше и больше сближалась с Россией. 4 февраля 1994 года Президентом Республики Крым избран Юрий Мешков. В марте 1995 года решением Верховной Рады Украины и Президента Украины Конституция Республики Крым от 1992 года отменена, упразднено президентство в Крыму. 21 октября 1998 года на второй сессии Верховной Рады Республики Крым была принята новая Конституция. 23 декабря 1998 года Президент Украины Л. Кучма подписал закон, в первом пункте которого Верховная Рада Украины постановила: «Утвердить Конституцию Автономной Республики Крым», в Крыму усилились пророссийские настроения, так как более 60 % населения автономии составляют русские [2]. Как известно, в феврале 2014 г. люди, исповедующие подобные националистические и антироссийские взгляды, захватили власть в Киеве, свергнув законно избранного президента В.Ф. Януковича. Самым значительным событием этапа революционного процесса на Украине, изменившим несколько его русло в сторону борьбы за сохранение рассыпающегося единства страны стали народные выступления в Симферополе и Севастополе. 26 и 27 февраля 2014 года в фокусе украинских софит оказался Крым. В Симферополе 26 февраля 2014 года столкнулись два митинга: обиженных русскоговорящих пассионариев, с одной стороны, и таковых же пассионариев крымско-татарских и украинорозмовляющих, с другой. Крымско-татарских собрал меджлис, который решил поддержать революционный Киев, возможно, обещавший какие-то преференции. Перед крымскими татарами стоял тогда сложный вопрос выбора, что выгоднее в перспективе: правомочная крымская автономия или государственно-украинское покровительство [5, с. 68]. 27 февраля 2014 год - памятный для Крыма день: несколько десятков вооруженных людей в российской военной форме, но без каких-либо опознавательных знаков заняли под утро здание крымского парламента. Заседание парламента с этого момента стало проходить при их присутствии и под их охраной. При соблюдении конституционных процедур в отставку было отправлено прежнее правительство Крыма, и новое возглавил лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов. Под его руководством правительство взяло курс на независимую от Киева политику и российское покровительство, а также приняло решение о проведении референдума о судьбе автономной республики. Первоначально речь шла о расширении прав автономии и возвращении к крымской конституции 1992 г. Но в ходе усложнившейся политической атмосферы и попытке Киева прибегнуть к правовым репрессиям крымский парламент 6 марта принял решение о вхождении автономной республики Крым в состав Российской Федерации и перенесении референдума с 30 на 16 марта. 11 марта 2014 г. Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым и Постановлением Севастопольского городского Совета была принята Декларация о независимости. За её утверждение проголосовали 78 депутатов из 81, принявших участие в голосовании. Так, революция, начавшаяся на майдане в Киеве, вышла за рамки Украины, став явлением международной политики, и на революционной волне выплеснулся поплывший в другом направлении и измерении Крымский полуостров. Таким образом, референдум в мятежном Крыму и в обладающем отдельным административным статусом Севастополе состоялся в намеченный срок. Состоялся в условиях нелегитимной и неэффективной центральной власти, политической нестабильности, нарастающего влияния националистического экстремизма и неконтролируемого насилия. Кто виновен в исходе голосования? Не стоит кивать на «руку Москвы», ибо неласковая к Крыму «рука Киева» двадцать с лишним лет готовила результат: 96,7% голосовавших высказались «за» вхождение в Российскую Федерацию при 83% принявших участие в голосовании [3, с. 124]. Почти такие же результаты показал Севастополь. 3.2 Основные шаги вхождения нового субъекта в состав Российской Федерации Чтобы новый субъект стал частью России, необходимы 5 шагов: новое государство обращается к Российской Федерации с просьбой о вхождении в ее состав; президент информирует российский парламент и правительство об этой инициативе; после подписания межгосударственного договора, его на предмет соответствия законодательству оценивает Конституционный суд; договор и проект закона о вхождении нового субъекта направляется в Госдуму; в итоге меняется та статья Конституции, где содержится перечень российских регионов. На основании Декларации о независимости и результатов референдума 17 марта Республика Крым была провозглашена независимым и суверенным государством, в состав которой вошел Севастополь в качестве города с особым статусом. Республика Крым в лице своего высшего органа власти — Государственного Совета Республики Крым - обратилась к Российской Федерации с предложением о принятии Республики Крым в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта со статусом республики. В тот же день президент России подписал указ о признании Республики Крым в качестве независимого и суверенного государства. А 18 марта президент В. В. Путин и высшие государственные лица Республики во главе председателя Госсовета В. Константинова и премьер-министра С. Аксенова, и глава города Севастополя А. Чалов подписали договор о вхождении Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации на правах её субъектов [9, с. 53]. Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Согласно Договору со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы России, в систему органов государственной власти, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Процесс воссоединения России и Крыма можно разделить на два больших этапа, с последовательным выполнением ряда обязательных юридических шагов. Первый этап связан с выходом Автономной Республики Крыма и города Севастополя из состава Украины в результате революционных процессов, характеризующихся острой информационной борьбой. Первым шагом данного этапа стала «Декларация о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя», принятая 11 марта 2014 года, Верховным Советом Автономной Республики Крым и Севастопольским городским советом в ходе подготовки ко второму шагу - проведению общекрымского референдума, проведенного местными властями 16 марта 2014 года. На повестку дня референдума были вынесены два вопроса: вхождение Крыма в состав России в качестве субъекта федерации или восстановление Конституции 1992 года при сохранении Крыма в составе Украины. Согласно официальным результатом референдума большинство голосовавших высказалось за присоединение к России. 17 марта на основании Декларации о независимости и результатов референдума была провозглашена Республика Крым как независимое и суверенное государство, в состав которой вошёл Севастополь в качестве города с особым статусом, - это был последний шаг, предшествующий этапу воссоединения с Россией. Первым шагом на этапе вступления Республики Крыма в состав Российской Федерации стало обращение Государственного Совета Республики Крым к России с предложением о принятии Республики Крым в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта со статусом республикиВ тот же день президент России подписал указ о признании Республики Крым в качестве независимого и суверенного государства. Вторым шагом стало подписание межгосударственного договора о принятии Крыма и Севастополя в состав России 18 марта 2014 г. Незамедлительно был сделан третий шаг - запрос президента РФ в Конституционный суд о проверке соответствия Конституции РФ подписанного договора. Запрос был принят к рассмотрению без проведения публичных слушаний, поскольку, по словам председателя Конституционного Суда Валерия Зорькина, не было «оспаривающей международный договор стороны» [4]. 19 марта Конституционный суд Российской Федерации единогласно счёл договор соответствующим Конституции Р Ф. В тот же день президент В. В. Путин внёс в Государственную думу законопроект о ратификации договора и проект сопутствующего федерального конституционного закона, предусматривающего, в частности, соответствующие изменения в Конституции Р Ф [5, с. 79]. 20 марта Государственная дума ратифицировала договор о принятии Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации. 21 марта Совет Федерации ратифицировал договор о принятии Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации, в тот же день закон о ратификации договора был подписан президентом, что стало последним шагом воссоединения Крыма и России. Однако продолжается информационная фальсификация, выпады и сомнения в правомерности присоединения полуострова Крым к Российской Федерации со стороны международных организаций во главе Генеральной Ассамблеи ООН, НАТО, Парламентской ассамблеи Совета Европы и стран мира: Австралии, Республики Корея, США, Турции, Чехии и др. Заключение Таким образом, совместная героическая борьба в годы Крымской войны, Великой Отечественной Войны, несмотря на некоторые перегибы в политике советского руководства, сплотили народы России и Крымского полуострова. Россия и Крым вначале XXI века опять оказались вместе. Но, эйфория и ликование от воссоединения скоро пройдут. Уже сейчас настают суровые будни, на повестку дня встают повседневные, но оттого не менее значимые вопросы постепенной интеграции Крыма в правовое, социальное и экономическое пространство Российской Федерации. Значительные вливания из федерального бюджета пойдут на поднятие на полуострове социальных стандартов до общероссийских. Многие социальные сферы в Крыму находятся в непростом, а то и в бедственном положении: общественный транспорт, дороги, медицина, коммунальное хозяйство. Российская Федерация накопила немалый опыт решения национальных проблем. Президент России не случайно отметил, что «Крым - это и уникальный сплав культур и традиций разных народов. И этим он так похож на большую Россию, где в течение веков не исчез, не растворился ни один этнос. Русские и украинцы, крымские татары и представители других народов жили и трудились рядом на крымской земле, сохраняя свою самобытность, традиции, язык и веру» [1, 148]. Проблемы восстановления национальных прав и обустройства крымско-татарского народа на родной земле, несомненно, будут решены. Любые трудности по плечу тем, кто готов вместе, слаженно и самоотверженно трудиться для достижения общей цели. Российский народ уже неоднократно доказывал это. Так было в самые сложные моменты нашей истории. Так будет и сейчас. Список использованных источников и литературы Елькин Д. Россия переворачивает страницу. Исторические зарисовки конца постсоветского периода. 2007-2014. [Текст] / Д. Елькин. – М.: Центрполиграф, 2015. Егоров, В.Г., Комлева, Н.А. и др. Украинский кризис 2013-2014: причины и последствия [Электронный ресурс] (круглый стол) /В.Г. Егоров // Электронный журнал «Весник МГОУ». - 2014. - № 1 //www. evestnik-mgou. Ru Заварзин, Константин, Латухина, Кира. Воссоединение [Электронный ресурс] / К.Заварзн, К, Латухина // http://www.rg.ru/2014/03/19/dogovor.html Зорькин, В. Право и только право. О вопиющих правонарушениях, которые упорно не замечают [Электронный ресурс] /В. Зорькин // Российская газета – 2015 // http: //rg. ru/2015/03/23/zorkin-site. Html Исраэль Шамир. Асимметричный ответ Путина. [Текст] / И. Шамир. – М.: Алгоритм, 2014. История Крыма. [Текст] – М.: Олма Медиа Групп, 2015. Овчинников В.Д. Борьба за Крым. XVIII век. [Текст] / В.Д. Овчинников. – М.: Русский Мир, 2015. Сборник Императорского Русского исторического общества [Текст] / А.Б. Широкорад - Т. 27. - Минск, 2000. Хайруллина, Н. Г. Присоединение Крыма к России: опыт качественного исследования [Текст] / Н.Г. Хайрулина // Вестник ГБУ «Научный центр безопасности жизнедеятельности». - 2014. - № 2 (20). |