Государственное социальное страхование. Россия переживает тяжелейший кризис социальной сферы
 Скачать 60.93 Kb.
|
2.2 Рыночная модельРыночная модель системы социального страхования базируется на следующих принципиальных положениях: - финансирование обеспечивается в основном за счет включаемых в себестоимость продукции работников взносов работодателей и удерживаемых из зарплаты; - размеры страховых услуг находятся в зависимости от размеров взносов. Только делающие взносы имеют право на получение услуг, которые тем значительнее, чем больше размеры взносов и чем дольше их производят. Особенности демографического и социально-экономического развития России вызывают необходимость смешанного финансирования пенсионного и других видов социального страхования с помощью методов льготного пенсионного обеспечения (за счет средств работодателей и государства). Важным элементом предлагаемой экономической модели социального страхования является перераспределение ответственности основных субъектов социального страхования. Формирование средств на социальное страхование предлагается организовать из трех источников: большую часть следует оплачивать работодателям (примерно 60% от всего объема), а оставшуюся распределить между работниками и государством. Доля отдельных источников финансирования определяет сам характер системы страховых выплат: взносы выражают ее страховые принципы, а участие государства символизирует идею солидарности перед лицом потребностей, удовлетворение которых невозможно обеспечить лишь за счет страховых взносов, что заставляет обращаться к дофинансированию систем из государственных источников. Страховые взносы работодателей и самих застрахованных прежде всего играют роль источника, обеспечивающего выплату компенсаций за утрату дохода пропорционально его величине, а средства государства предназначаются для выплат всеобщего характера и обеспечения минимального уровня страховых пособий, если для этого недостает поступающих страховых взносов. С учетом перечисленных аргументов, выполненных макроэкономических расчетов и зарубежного опыта нами предлагается следующая экономическая модель социального страхования для России (табл. 3) Таблица 3 – Предлагаемое распределение страховых взносов в фонды обязательного социального страхования, в % от фонда зарплаты9
Эта более дифференцированная структура системы социального страхования в большей степени обеспечивает учет природы риска, что крайне важно для точного расчета финансовых средств, необходимых для страхования, и более высокий уровень социальной защиты, а также исключает скрытое перераспределение финансовых средств, неизбежное при применении объединенных систем. Предложенная функциональная структура социального страхования позволит повысить уровень целевого распределения страховых средств в соответствии с уровнем и необходимостью компенсации социальных рисков и обеспечивает решение следующих основных задач: - минимальные размеры страховых пенсий и пособий должны поэтапно повышаться, чтобы в обозримой перспективе (5-7 лет) их размер приблизился к прожиточному минимуму пенсионера и получателей пособий; - средние размеры пенсий и пособий могут быть повышены за этот же период до уровня 140-150% прожиточного минимума; - максимальные размеры выплат по страхованию будут соизмеримы с коэффициентом замещения не ниже 50-60% предыдущего заработка. Тем самым будут созданы предпосылки для формирования механизмов социального страхования, позволяющих существенно повысить уровень пенсий и выплат, качество жизни населения, а также привести уровень социальных гарантий застрахованных россиян в соответствие с уровнем международных требований (табл. 4). Таблица 4 – Размеры социальных гарантий застрахованным, в % от размера заработной платы
|