Самостоятельная работа Лекция Основные вопросы для закрепления материала
![]()
|
Практические задания для выполнения в письменном виде Раздел III. Реализация исполнительной власти Тема 8. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти, правовые акты управления Самостоятельная работа - Лекция - Основные вопросы для закрепления материала: Понятие административно-правовых форм осуществления исполнительной власти и их виды. Правовые акты управления: понятие и виды. Административные договоры. Оснащение: учебно-методическая литература, указанная в рабочей программе дисциплины «Административное право» [1-3; 4-10; 12; 16; 21; 42; 43; 46; 54; 57]. Тема 9. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти Самостоятельная работа - Семинар - Формы и методы обучения на семинарском занятии: заслушивание докладов, отработка приемов проведения опроса, организация дискуссии, рассмотрение выполненных заданий. Учебные вопросы и задания, выносимые на семинарское занятие: Понятие административно-правовых методов. Виды административно-правовых методов. Решите предложенные ниже задачи. Задача 1. При ответе на вопрос слушатель Соргин сказал, что административно-правовые методы - это методы только прямого управленческого воздействия. А что касается косвенного воздействия, то данные действия относятся к экономическим методам. Правильно ли дал ответ Соргин? Как соотносятся администра- тивные и косвенные методы? Какие еще существуют методы косвенного воздействия? Задача 2. Государственными органами и их должностными лицами совершены следующие действия: - постановлением Правительства РФ было принято решение, что 15 лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения; сотрудники полиции доставили в наркодиспансер гражданина, находившегося в общественном парке в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство; за нарушение установленных органом местного самоуправления г. Новокузнецка правил содержания домашних животных административная комиссия приняла решение о предупреждении гр. Потапова; старший государственный инспектор органа рыбоохраны вынес постановление о приостановлении деятельности ООО «Транс-плюс» в связи с нарушение правил охраны рыбных запасов; сотрудник ГУФСИН провёл практическое занятие в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России по разъяснению порядка реализации законодательства и ведомственных инструкций в сфере дисциплинарного производства; глава администрации области объявил предупреждение начальнику отдела социального развития областной администрации; участковый уполномоченный полиции провёл собрание граждан, проживающих на территории административного участка, на котором проинформировал их о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных противоправных посягательств. Определите, к каким методам управленческой деятельности относятся указанные действия? Задача 3. После неоднократных обращений граждан с жалобами на некачественную пищевую продукцию, реализуемую в магазине «Универсам», по распоряжению Главного государственного санитар- ного врача г. Новокузнецка работником центра Роспотребнадзора были проведены внеплановые мероприятия по контролю выполнения требований санитарных правил, в ходе которых были выявлены нарушения санитарного законодательства. После составления акта по результатам мероприятий по контролю работником центра было дано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Проанализируйте действия работника центра Роспотребнадзора. К каким административно-правовым методам они относятся? Задача 4. Среди перечисленных признаков назовите те, которые относятся к методам административного принуждения: систематическое использование, в основном носит не персонифицированный характер; 16
17
Решите предложенную ниже ситуацию. Главный санитарный врач г. Новокузнецка принял решение о временном отстранении от работы ряда лиц одного из предприятий общественного питания, которые являются носителями возбудителей инфекционного заболевания. Рассмотрите ситуацию. Правомерны ли действия должностного лица? Обоснуйте свой ответ. Оснащение: учебно-методическая литература, указанная в рабочей программе дисциплины «Административное право» [1-3; 4-10; 33; 57]. 18 Административно-правовые режимы Самостоятельная работа - Лекция - Семинар - Практическое занятие - Формы и методы обучения на семинарском занятии: заслушивание докладов, отработка приемов проведения опроса, организация дискуссии. Учебные вопросы, выносимые на семинарское занятие: Сущность правовых и административно-правовых режимов и их виды. Общие административно-правовые режимы. Специальные административно-правовые режимы. Режим особых условий и основания его введения в исправительных учреждениях. Оснащение: учебно-методическая литература, указанная в рабочей программе дисциплины «Административное право» [1-3; 4-10; 13-15; 28; 51-53; 56; 57]. Практическое занятие Формы и методы обучения на практическом занятии: использование интерактивного метода обучения «Анализ конкретных ситуаций»; использование активных методов организации научной дискуссии, обмена мнениями; использование практико- ориентированного, ситуационного подхода. Задача 1. В одной из автономий РФ возникли массовые беспорядки, вызванные конфликтом между коренным населением и беженцами, в т. ч. с Кавказа. К сожалению, действия коренных жителей получили фактическую поддержку местной администрации, принявшей несколько решений, усугубляющих конфликт. Указом Президента РФ в области введен режим ЧП, с созданием временной администрации. Глава этой администрации, с учетом обста- новки и полномочий, издал постановление о временном приостанов- лении деятельности областной администрации, непосредственном подчинении главе временной администрации всех исполнительных органов и городской, и районной администрации. Отдельным распоряжением был отстранен от должности мэр города, руководителям государственных предприятий и организаций запрещалось на весь период ЧП увольнять работников по собственному желанию. 19 Дайте юридический анализ дела. Задача 2. В г. Кемерово в течение нескольких недель подряд проходили несанкционированные митинги и демонстрации, вызванные длительными задержками заработной платы работникам ряда предприятий. В результате была нарушена работа городского пассажирского транспорта, парализована деятельность большинства городских служб. Митингующие в количестве 500 человек выстроились на детской площадке перед зданием областной администрации в г. Кемерово и требовали отставки губернатора. Данное требование было поддержано рядом членов Совета народных депутатов Кемеровской области. По просьбе губернатора области Указом Президента РФ в городе было введено ЧП. Комендантом города назначен начальник УФСБ по Кемеровской области. В целях стабилизации обстановки комендантом были введены следующие ограничения: приостановление деятельности законодательного органа и всех общественных объединений; запрещено проведение всех массовых мероприятий; установлен особый порядок распределения продуктов питания (на основе карточной системы); введен комендантский час; отстранены от занимаемых должностей руководители предприятий, не выплачивающие заработную плату. Для лиц, нарушающих названные ограничения, была установлена административная ответственность в виде штрафа до 60 тыс. рублей. Правомерно ли было введено ЧП в городе? Какие нарушения, на ваш взгляд, были допущены при введении ЧП? Для решения задачи проанализируйте Закон Кемеровской области от 09.07.2012 года № 81 «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий». Задача 3. В результате сильного наводнения в Кемеровской области возникла угроза жизни и здоровью населения, имуществу и нормальной деятельности предприятий и учреждений. Губернатор Кемеровской области своим указом ввел на территории области ЧП. Указ предусматривал переселение жителей в безопасные районы, особый порядок передвижения по территории Кемеровской области, реквизицию плавательных средств граждан. Впоследствии данный указ был направлен Президенту РФ для утверждения. Оцените с позиции законодательства данный указ. Задача 4. Слушатель ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России при ответе на вопрос: что представляет собой «режим секретности» для сотрудника УИС, привел следующие признаки: допуск сотрудника УИС к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя учреждения в связи с прове- дением организационно-штатных мероприятий (сокращения штатов, 20 ликвидации организации и т. д.), а также даже за неоднократное нарушение лицом взятых на себя обязательств по соблюдению режима секретности; допуск не связан с согласием лица на частичное, временное ограничение права выезда за границу; за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, лица, допущенные к ней на постоянной основе, получают еженедельно процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) в зависимости от степени секретности сведений; лица, допущенные к государственной тайне, становятся носителями специального административно-правового статуса, который включает ряд специальных обязанностей и прав. Допуск предполагает, в частности, принятие гражданами на себя обязательств по распространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну; письменное согласие на проведение в отношении них полномочными органами проверочных мероприятий; определение видов, размеров и порядка предоставления льгот; ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение. Верно ли ответил слушатель? Задача 5. После введения в областном центре ЧП комендант территории, на которой введено ЧП, издал распоряжение, в котором установил особый порядок аккредитации журналистов, а также установил время действия комендантского часа с 20.00 до 07.00. Тем же распоряжением контроль за его реализацией комендант возложил на начальника областного ГУМВД России. Считая, что подобные вопросы должны решаться объединенным оперативным штабом, начальник ГУМВД России отказался выполнять распоряжение коменданта, который, по его мнению, превысил свои полномочия. Кто прав в данной ситуации, каковы полномочия коменданта территории, на которой введено ЧП? Задача 6. Во время заседания Совета Безопасности РФ Министр обороны РФ сообщил его членам об осложнении отношений на российско-китайской границе, выразившееся в проникновении на территорию России группы вооруженных китайских граждан. В качестве превентивных мер он предложил Президенту РФ ввести на территории Дальневосточного федерального округа ВП сроком на 30 суток с целью пресечения акта агрессии в отношении нашего государства. Кроме того, по его мнению, необходимо привлечь дополнительные войска, воинские формирования и органы, интернировать всех граждан Китая на свою родину. Оцените с позиции законодательства данную ситуацию. 21 Задача 7. Начальник отдела кадров института ФСИН России в силу служебных обязанностей имел доступ к личным делам постоянного и переменного состава института. Курсант 5 курса, младший лейтенант внутренней службы Кудасов, попросил посмотреть в личном деле выпускницы института очной формы обучения Миновой её характеристику, автобиографию, где проживают её родители, сведения о прохождении службы, куда она была откомандирована и настоящее её место работы и жительства. Свою просьбу Кудасов мотивировал личным интересом и симпатией к бывшей выпускнице Миновой. Начальник отдела кадров отказал в просьбе Кудасову. Почему? Можно ли считать личные дела сотрудников секретными документами? Если да, то какая степень секретности наложена на документы такого типа? Задача 8. По местному радио была передана следующая информация: «С начала 2015 года сотрудники полиции ГУМВД России по Кемеровской области провели уже почти 10 тысяч рейдов “ночного дозора”. В ходе рейдов было выявлено 3076 подростков, нарушающих комендантский час. К административной ответственности привлечено 2162 человека, из них - 2140 родителей и лиц, их замещающих, 17 должностных и 5 юридических лиц. Напомним, что время прогулок для детей до 16 лет заканчивается в 22. 00, а с 1 мая по 31 августа - в 23. 00. После этого же часа подросткам до 16 лет запрещено появляться в общественных местах, а молодые люди до 18 лет должны отказаться от посещений интернет-кафе, ночных клубов и предприятий торговли и общепита, в которых продают алкоголь и пиво. В случае нарушения родители детей облагаются штрафом от 600 до 3 тыс. рублей. Должностные лица, впустившие подростков в “запрещенные” заведения, наказываются штрафом от 5 до 20 тыс. рублей, юридические лица - от 10 до 50 тыс. рублей». Каким областным законом установлен «комендантский час» в Кемеровской области? Не противоречит ли данный областной закон конституционному праву граждан на свободу передвижения на территории РФ? Вправе ли на уровне субъекта РФ законодательные органы устанавливать административную ответственность за нарушение «комендантского часа»? Задача 9. Во время проведения закрытого заседания Правительства РФ в докладе министра природных ресурсов прозвучали данные о неблагополучном состоянии экологической обстановки. В целях предотвращения распространения слухов и раздувания масштабов экологического бедствия Министр предложил засекретить эти данные. Министр финансов РФ и Министр здравоохранения РФ поддержали это предложение. В ходе голосования большинство членов Правительства РФ не поддержали такое предложение. 22 Кто прав в данной ситуации? Каков порядок отнесения сведений к государственной тайне? Задача 10. В аэропорту Новокузнецка произошел захват самолета с пассажирами. Бойцы Новокузнецкого ОМОНа Михоношин и Столяров остановили автомобиль «Toyota Camry» и потребовали от водителя Синицина доставить их на службу. Водитель отказался, объяснив отказ необходимостью поездки на личном транспорте к теще и в другом направлении. Тогда Михоношин, имеющий водительские права, отстранил Синицина от управления, и они втроем отправились в аэропорт. Дайте оценку действий участников ситуации. Есть ли основания подачи жалобы Синициным в суд? Задача 11. В ФМС России по Республике Адыгея обратился с заявлением гражданин Сирии о предоставлении статуса беженца. Обстоятельствами, побудившими заявителя выехать из Сирии и не возвращаться в страну его гражданской принадлежности - Сирию, явились социально-экономические причины: нестабильность обстановки в данном регионе, слаборазвитая экономика, желание заявителя дать своим детям возможность жить в иных условиях. Какой ответ на данное заявление должна дать ФМС Республики Адыгея? Задача 12. Гражданин Ломов, не имея специального разрешения, прибыл на постоянное жительство в поселок Казачий, расположенный в пограничной зоне. Узнав об этом, начальник пограничной заставы капитан Панов наложил штраф на Ломова и потребовал выехать из пограничной зоны в двухдневный срок. Правомерны ли в данном случае действия начальника пограничной заставы? Задача 13. После крупной техногенной катастрофы, приведшей к экологическому бедствию, на территории трех субъектов РФ было введено чрезвычайное положение и определен целый ряд мер и временных ограничений. Среди них предусматривались: введение комендантского часа; запрещение забастовок; введение карантина; приостановление деятельности политических партий; эвакуация культурных и материальных ценностей; мобилизация трудоспособного населения; увеличение сроков содержания под стражей отдельных категорий лиц; частичное приостановление полномочий органов местного самоуправления. Оцените с точки зрения законности и целесообразности необходимость введения подобных мер и ограничений. |