Экомода. с-т Шимко А. С. РЕФЕРАТ. Санитарнозащитные зоны
 Скачать 45.26 Kb.
|
|
Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия им. проф. Н. Е. Жуковского и Ю. А. Гагарина» (г. Воронеж) Факультет 9 Авиационного оборудования Кафедра 93 Эксплуатации авиационного оборудования РЕФЕРАТ по дисциплине: «Экология» на тему: Санитарно-защитные зоны Выполнил: курсант 5 курса 21-71 учебной группы сержант Шимко А. С. Проверил: кандидат химических наук, доцент, г. п. Бельских Н. В. г. Воронеж 2022г. Содержание
Введение Актуальность темы работы: санитарно-защитная зона (СЗЗ) — это зона с особыми условиями использования территорий, которые направлены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения. Она является обязательным элементом любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека. Разработка проекта организации СЗЗ выполняется с целью: предотвращения или ослабления до требуемых гигиенических нормативов негативного воздействия производственных объектов на комфортность проживания и здоровье населения; определения возможности сохранения предприятия, применяемой технологии и объемов производства продукции в условиях города; принятия экономически и технически обоснованных, социально и экологически целесообразных проектных и строительных решений. Цель работы — изучить СЗЗ. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: рассмотреть виды зон с особыми условиями использования; дать понятие СЗЗ; изучить размеры и границы СЗЗ; описать этапы разработки проекта СЗЗ; ознакомиться с ответственностью за отсутствие проекта СЗЗ. Объект исследования: СЗЗ. Предмет исследования: проект СЗЗ. Методы исследования: теоретический анализ научной литературы. 1 Виды зон с особыми условиями использования территорий Зоны с особыми условиями использования территорий — это территории, в границах которых устанавливается определенный правовой режим использования земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации. Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечение сохранности объектов культурного наследия; охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно Земельному кодексу РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: СЗЗ; зоны охраны объектов культурного наследия; защитная зона объекта культурного наследия; охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии); охранная зона железных дорог; придорожные полосы автомобильных дорог; охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); охранная зона линий и сооружений связи; приаэродромная территория; зона охраняемого объекта; зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов; охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы); охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением; водоохранная зона; прибрежная защитная полоса; округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов; зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны; зоны затопления и подтопления; СЗЗ; зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства; охранная зона пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети; зона наблюдения; зона безопасности с особым правовым режимом; рыбохозяйственная заповедная зона озера Байкал; рыбохозяйственная заповедная зона; зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); охранная зона гидроэнергетического объекта; охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена; охранная зона тепловых сетей [3]. 2 Основные сведения о санитарно-защитной зоне 2.1 Понятие санитарно-защитной зоны Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — это зона с особыми условиями использования территорий, которые направлены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в т. ч. путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. СЗЗ — обязательный элемент любого объекта, который является источником воздействия на окружающую среду. Основанием для разработки проекта СЗЗ явились такие нормы и правила, как: СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» [6]; Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ // Российская газета. 1999 [10]; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ [1]; Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ [3]. СЗЗ служит барьером, обеспечивающим защиту жизни, здоровья населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Такая территория имеет особый режим использования. На ней запрещено размещение инфраструктурных, бытовых и иных объектов [2]. СЗЗ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ [8]. 2.2 Использование территорий санитарно-защитной зоны Территория СЗЗ предназначена для: - обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами; - создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки; - организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата [8]. В пределах границы СЗЗ допускается размещать: - сельскохозяйственные угодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания; - предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство. При наличии у размещаемого в СЗЗ объекта выбросов, аналогичных по составу с основным производством, обязательно соблюдение требования об отсутствии превышения гигиенических нормативов на границе СЗЗ и за ее пределами при совместном учете воздействий; - пожарные депо, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, автозаправочные станции, а также связанные с обслуживанием данного предприятия здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия, общественные здания административного назначения; - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электрические подстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, питомники растений для озеленения промышленной площадки, предприятий и СЗЗ; - новые пищевые объекты в СЗЗ предприятий пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции при исключении их взаимного негативного воздействия [8]. Объекты, размещение которых в пределах СЗЗ разрешено, не должны занимать более 30 % ее территории. В СЗЗ не допускается размещение жилых зданий, детских и дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений, стадионов и спортивных площадок, садов и парков. 2.3 Размеры и границы санитарно-защитной зоны Размеры СЗЗ напрямую зависят от класса опасности объекта. Чем выше класс, тем больше полоса отчуждения. Ее размеры колеблются в пределах от 50 до 1000 м таблица 1 [8]. Таблица 1 — Размеры СЗЗ
Опытом проектирования разработаны примеры зонирования территории СЗЗ. Территория СЗЗ должна включать в себя: озеленённые пространства, не менее 40–60 % ширины зоны; автодороги, тротуары, велосипедные дорожки — 10–30 %; застройку, прокладку инженерных коммуникаций — 30–50 %. Минимальная площадь озеленения СЗЗ принимается в зависимости от их ширины: при ширине зоны в 300 м озеленённые территории должны составлять не менее 60 %; при ширине зоны свыше 300 м и до 1000 м — 50 %; при ширине зоны свыше 1000 м и до 3000 м — 40 %. На территории СЗЗ вокруг предприятий различного класса вредности допускается: вокруг предприятий V класса вредности — размещать заводские административные, бытовые и общественные здания, улицы, стоянки общественного и индивидуального транспорта; озелененные территории, носящие декоративный характер, оформлять как проект СЗЗ бульварные полосы; вокруг предприятий IV и III классов вредности — размещать то же, что и на территориях СЗЗ V класса вредности; входы на территорию - оформлять древесно-кустарниковой защитной полосой; вокруг предприятий II и I классов вредности — строить безвредные промышленные предприятия, прокладывать сети инженерных коммуникаций, автобазы и т. д. Определение границы СЗЗ предприятия производится в несколько этапов: определение нормативной СЗЗ; определение размера СЗЗ по фактору химического загрязнения атмосферного воздуха расчетным путем (с подтверждением натурными замерами); определение размера СЗЗ по фактору шума расчетным путем или натурными измерениями; определение размера СЗЗ по фактору других физических воздействий (ионизирующее излучение, электро-магнитное излучение, инфразвук и др.); определение интегральной СЗЗ с учетом всех перечисленных фак-торов по наибольшему удалению пофакторных границ; оценка возможности размещения производственного объекта в сложившейся застройке в соответствии с нормативными требованиями и подготовка предложений по реорганизации территории и объекта. Установление границ СЗЗ требуется для строящихся или реконструируемых предприятий. Для действующих предприятий IV и V класса СЗЗ не требуется. Довольно часто при проверке предприятий инспекторы Роспотребнадзора предъявляют избыточное требование об установлении границ СЗЗ для действующих объектов, мотивируя это тем, что в Федеральном законе № 96-ФЗ не сказано о необходимости СЗЗ только на этапе строительства и (или) реконструкции. По этому вопросу существует разъяснение Главного государственного санитарного врача Российской Федерации — письмо Роспотребнадзора, которое отменяет действие предыдущих разъяснений [9]. 2.4 Уменьшение размеров санитарно-защитной зоны Размеры СЗЗ могут быть уменьшены при: при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе СЗЗ и за ее пределами — по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности — по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений; подтверждении замерами снижения уровней шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов; уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании предприятия и связанным с этим изменением класса опасности. Размеры СЗЗ должны быть увеличены при невозможности обеспечения современными техническими и технологическими средствами нормативных уровней по любому фактору воздействия, полученным расчетным путем и по результатам лабораторного контроля. 3 Проект санитарно-защитной зоны 3.1 Этапы разработки проекта санитарно-защитной зоны Разработка проекта СЗЗ предусматривает последовательное прохождение ряда этапов: сбор информации о выбросах токсичных веществ в атмосферу и физических факторах влияния на окружающую среду. К источникам физического воздействия относят: шум, вибрацию, электромагнитное поле, ионизирующее излучение, инфразвуковое воздействие и т. д. Для расчета воздействия химических факторов (выбросов ЗВ) необходима инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ. расчет физического влияния. Он выполняется путем инвентаризации источников вибрационного, звукового, электромагнитного и других типов влияния. Инвентаризация включает данные об оборудовании, технике, об их шумовых и иных характеристиках и расположении их на территории предприятия, а также о расположении застройки, о высоте препятствий на пути физического воздействия, их материале, толщине и прочую информацию для расчета распространения физических факторов воздействия. Приземные концентрации вредных веществ на территории рассчитываются согласно Методам расчетов рассеивания выбросов ЗВ в атмосферном воздухе на выбранных контрольных точках на жилой зоне либо иных территориях с нормируемыми показателями качества атмосферного воздуха и на границе расчетной санитарной зоны. определение размера СЗЗ. Размер СЗЗ выбирается исходя из ориентировочного размера (для неклассифицированных предприятий размер СЗЗ выбирается на основании результатов расчета рассеивания и физического воздействия). Если в границах ориентировочной СЗЗ располагается жилая зона, иная нормируемая территория, то размеры СЗЗ можно обоснованно сократить до границ данных территорий, если согласно расчетам показатели ПДК и ПДУ от данного предприятия при предложенном размере санитарной зоны не превышают нормативных размеров. Кроме того, размер СЗЗ можно и увеличить относительно ориентировочного при необходимости. Расчет рассеивания производится в двух вариантах: с учетом и без учета фонового загрязнения воздуха по выбранным ингредиентам. При рассеивании учитываются метеорологические и климатические характеристики местности. Помимо этого, проект СЗЗ включает план-график проведения лабораторного контроля атмосферного воздуха и физических факторов (программа наблюдений). Согласно данному плану-графику проводятся натурные измерения и наблюдения для установления окончательного размера СЗЗ. В проект входит картографический материал, на котором отражены промышленные площадки предприятия с источниками выброса и физического воздействия, ситуационное расположение предприятия и окружающих объектов, границы СЗЗ в масштабе. Отдельно представлены карты рассеивания выбросов и распространения физических воздействий [11]. заказ в Росреестре выписки или кадастрового плана территории. В этом документе указываются координаты требуемых участков земли и конкретных точек, с использованием которых карта объекта может быть привязана к системе координат ЕГРН. осуществление экспертизы проекта СЗЗ аккредитованным органом с последующим получением СЭЗ. Когда проект СЗЗ готов, он направляется для прохождения экспертизы в аккредитованный орган, чаще всего это местные центры гигиены и эпидемиологии. Экспертиза в таких организациях проводится санитарным врачом-экспертом на платной основе. Проект проверяется на соответствие санитарно-гигиеническим нормам. В основном внимание уделяется проверке не превышения ПДК и ПДУ на границах СЗЗ и нормируемой территории. В случае подтверждения соответствия выдается экспертное заключение о соответствии. После этого документация передается на получение в Роспотребнадзоре санитарно-эпидемиологического заключения. Данная государственная услуга оказывается бесплатно. осуществление натурных измерений и исследований в целях подтверждения размеров СЗЗ. После экспертизы (и получения СЭЗ на проект СЗЗ), если СЗЗ устанавливается для действующего объекта, необходимо провести серию натурных исследований и измерений для подтверждения предлагаемых границ СЗЗ. Измерения проводятся согласно плану-графику в составе проекта аттестованной аккредитованной лабораторией на платной основе. получение Решения Роспотребнадзора либо другого уполномоченного ведомства на установление СЗЗ [11]. После всех этих этапов Роспотребнадзор (или иное уполномоченное ведомство) выдает решение об установлении санитарно-защитной зоны. При этом объекты I, II класса получают такое решение в центральном Роспотребнадзоре в Москве. Остальные — в своем региональном управлении. Для получения решения нужно предоставить проект СЗЗ и экспертное заключение на него. Согласно Постановлению № 222, в проект СЗЗ теперь включается: сведения о размерах СЗЗ; сведения о границах СЗЗ; обоснование размеров и границ СЗЗ в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека; перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ; обоснование возможности использования земельных участков, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков). внесение на кадастровую карту информации о границах СЗЗ [11]. 3.2 Ответственность за отсутствие проекта санитарно-защитной зоны В соответствии со статьей 6.3 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечёт предупреждение или наложение административного штрафа [4]: на должностных лиц — от 500 до 1000 р.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 500 до 1000 р. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 р. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут. В соответствии со статьей 8.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) «Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов». Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечёт предупреждение или наложение административного штрафа [5]: на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 р.; на юридических лиц — – от 20 000 до 100 000 р. Заключение В данной работе мы изучили и рассмотрели СЗЗ. А конкретно: - рассмотрены виды зон с особыми условиями использования; было дано понятие СЗЗ; изучены размеры и границы СЗЗ; описаны этапы разработки проекта СЗЗ; ознакомлены с ответственностью за отсутствие проекта СЗЗ. Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод, что СЗЗ является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и настоящими нормами и правилами. СЗЗ утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам. Список используемых источников Градостроительный кодекс Российской Федерации. Федер. закон от 29 дек. 2004 г. № 190-ФЗ: принят Гос. Думой 22 дек. 2004 г.: одобр. Советом Федерации 24 дек. 2004 г. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.01.2022). Доржиева Марина. Что такое санитарно-защитная зона // Экологическая безопасность. 2022. 19 янв. Земельный кодекс Российской Федерации. Федер. закон от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ: принят Гос. Думой 28 сент. 2001 г.: одобр. Советом Федерации 10 дек. 2001 г. Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ: принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г.: одобр. Советом Федерации 26 дек. 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1. Ч. 6. Ст. 6.3. С. 64-65. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ: принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г.: одобр. Советом Федерации 26 дек. 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1. Ч. 8. Ст. 8.1. С. 116. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий ОНД-86. Ленинград: Гидрометеоиздат, 1987. 76 с. СанПиН 2.1.6.1032-01. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. М.: Изд-во стандартинформ. 2014. 10 с. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. М.: Изд-во стандартиформ, 2014. 31 с. Тимищенко С. М. Проект санитарно-защитной зоны предприятия — от А до Я // Экология производства. 2017. № 12. С. 52–58. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (последняя редакция) // Российская газета. 1999. 60 с. Шарапова И. Разработка проекта СЗЗ: от запроса до согласования в Роспотребнадзоре // Блог об экологии и охране труда на предприятиях России: сетевой журн. 2016. URL: https://ecolusspb.ru/5reasons/outsoursing-blog/etapy-razrabotki-sanitarno-zashchinoy-zony-predpriyatiya/ (дата обращения: 23.01.2022). |