Санкции. Санкции Китая Чжан Фан М-1911. Санкции в отношении Китая и с его стороны к другим странам
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
М  ИНОБРНАУКИ РОССИИфедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СПбГЭУ) Факультет Управления Кафедра Международного бизнеса Аналитическая работа по дисциплине: «Международная торговля и международная конкуренция» Тема: «Санкции в отношении Китая и с его стороны к другим странам» Направление 38.03.02 «Менеджмент» Бакалаврская программа: Международный бизнес Обучающиеся: Чжан Фан Группа М- 1911 Подпись _______________ Проверила: Конарева А.А. Должность: ассистент кафедры международного бизнеса Оценка ________________________ Дата ___________________ Подпись: ______________________ Санкт-Петербург 2023 г. Программа антикитайских санкций Инициатором международного давления на Китай после событий 1989 г. на площади Тяньаньмынь в Пекине выступили США. Был предпринят ряд шагов по свертыванию сотрудничества с КНР: – приостановка политических контактов с КНР на высоком уровне (начиная с отмены запланированного на июнь 1989 г. визита в Китай министра торговли США); – мораторий на поставки в Китай продукции военного назначения (было прекращено выполнение ранее заключенных контрактов на поставку в КНР вооружения и военной техники на сумму в 700 млн долл.) [Новоселова Л.В., 2015, с. 1]; – запрет на закупку в Китае военного снаряжения и боеприпасов; – инициирование прекращения выдачи Китаю новых кредитов по линии международных финансовых организаций: уже в 1989 г. 43 Всемирный банк отложил рассмотрение новых проектов для Китая на 780 млн долл.; – приостановка деятельности в Китае таких организаций, как Агентство США по торговле и развитию (USTDA) и Корпорация частных иностранных инвестиций (OPIC), специализирующихся на финансовой поддержке и страховании американских инвесторов за рубежом от политических и коммерческих рисков; – прекращение выдачи экспортных лицензий на поставку в Китай продукции двойного назначения (включая спутники, спутниковое оборудование, высокоскоростные компьютеры и ядерные технологии), а также полицейского снаряжения [Rennack D., 2005]. Вслед за США к антикитайским санкциям присоединились другие страны западного мира и международные организации. Так, страны ЕС объявили о прекращении политических контактов с Китаем на высоком уровне, приостановке рассмотрения новых проектов двустороннего экономического сотрудничества, прекращении военного сотрудничества и запрете экспорта вооружений в КНР, а также о существенном ограничении программ культурного и научно-технического сотрудничества с Китаем. К этим ограничениям присоединилась Канада, а также Япония, приостановившая переговоры по программе помощи Китаю в размере 5,5 млрд иен. Были заморожены переговоры о вступлении КНР в ВТО. Официальные запреты были дополнены шагами отдельных организаций и компаний, решивших пересмотреть целесообразность ведения бизнеса с Китаем. Эксимбанк США, а вслед за ним и экспортно-кредитные агентства других стран ЕС приостановили предоставление кредитов и гарантий при товарных поставках в Китай. В тот период Китай относился к категории беднейших государств мира, масштабы ущерба от международных санкций (примерно 7,5 млрд долл.) превышали общую сумму фактически использованных в 1989 г. иностранных кредитов (6,286 млрд долл.). Количество заключенных КНР соглашений на привлечение новых иностранных инвестиций сократилось (с 6063 контрактов в 1988 г. до 5909 контрактов в 1989 г.), а объем предоставленных кредитов сократился с 9,813 млрд долл. в 1988 г. до 5,185 млрд долл. в 1989 г. [Новоселова Л.В. Китай: Есть ли жизнь.., 2014, с. 60]. Экономическое развитие Китая в условиях санкций После событий на площади Тяньаньмынь в 1989 г. Китай проводил осторожную сбалансированную политику, пытаясь увязать элементы плановой и рыночной экономики. Это нашло свое отражение в сохранении двухсекторной модели ценообразования – одновременное действие плановых и рыночных цен и развитие модели «двойного бюджета» – государственного бюджета и бюджета капитального строительства. В конце 1980-х – начале 1990-х годов (до 1992 г.) в Китае происходило снижение доли расходов госбюджета к объему ВВП и некоторое снижение объема инвестиций в основные производственные фонды. При этом сокращался объем и доля государственных инвестиций. До 1991 г. происходило снижение объема и доли собственных средств предприятий в общем объеме инвестиций, но одновременно имело место увеличение объема и доли внутренних кредитов и, как ни странно, несмотря на объявленные Западом санкции, произошло увеличение объема и доли иностранных инвестиций, хотя и незначительное (табл. 1). При этом происходил медленный рост расходов государственного бюджета при сокращении его доли в ВВП, но наблюдался заметный рост расходов другой части «двойного бюджета» – бюджета капитального строительства (табл. 2).   В 1994 г. была проведена налоговая реформа, в результате которой было достигнуто заметное снижение объема бюджета капитального строительства, но в дальнейшем по-прежнему происходил его быстрый рост, который, однако, не оказывал серьезного негативного воздействия на развитие китайской экономики в конце 1990-х годов и позже. В результате принятых мер уже в 1990-е годы удалось победить инфляцию. Лишь в 1988–1990 гг. инфляция была выше темпов прироста ВВП и доходов населения. В 1991–1992 гг. инфляция была заметно ниже этих показателей, в 1993–1994 гг. инфляция возобновилась в результате проведения налоговой реформы (табл. 3). Однако в конце 1990-х – начале нулевых годов инфляция уже превратилась в дефляцию.  Несмотря на введенные Западом санкции в конце 1980-х – начале 1990-х годов происходил неуклонный рост объема внешней торговли Китая. Лишь в 1990 г. – следующем после введения санкций – снизился объем импорта при увеличении общего объема внешней торговли за счет роста экспорта (табл. 4). В 1987–1994 гг. увеличилась доля Китая в мировом экспорте с 1,6% до 2,9%, и Китай по этому показателю переместился с 16-го на 11-е место в мире. Зависимость китайской экономики от внешней торговли резко возросла (табл. 5). Если в 1987 г. доля внешнеторгового оборота в ВВП страны составляла 25,8%, то в 1991 г. – 33,4%, а в 1994 г. – уже 43,6%. При этом также быстро выросла и экспортная доля КНР в мировой торговле: с 12,3% в 1987 г. до 17,7% в 1991 г. и 22,3% в 1994 г. [Китайский внешнеэкономический статистический ежегодник за 2004 г., 2005, с. 22].   Статистические данные свидетельствуют о том, что санкции Запада мало повлияли на приток иностранных инвестиций в Китай. Если в 1988–1991 гг. они практически не росли и оставались на уровне 10–10,5 млрд долл. в год, то уже с 1991 по 1994 г. объем привлеченных иностранных инвестиций в китайскую экономику вырос почти в 4 раза – с 11,3 млрд долл. до 43,3 млрд долл. США (табл. 6).  Таким образом, намеченные китайским руководством меры по развитию рыночных отношений в конце 1980-х – начале 1990-х годов способствовали стабилизации и укреплению китайской экономики, и санкции Запада практически не оказали серьезного влияния на социально-экономическое положение страны. На протяжении последних лет в Китае основным направлением действий по активизации экономического роста в условиях санкций Запада стало наращивание инвестиций в основной капитал. При этом происхо- 50 дила одновременная поддержка роста потребительского спроса населения, активное использование созданного в начале 1980-х годов «двойного бюджета» – бюджета развития и бюджета капитального строительства, обеспечение стабильности китайской валюты – юаня и поддержка инвестиционной деятельности предприятий всех форм собственности. Истощение режима санкций и экономический подъем Китая С самого начала санкции Запада в отношении Китая не отличались последовательностью. Уже в июле 1989 г., т.е. почти сразу после объявления санкций, президент США приостановил их в «национальных интересах» и разрешил экспорт трех ранее запрещенных к продаже Китаю самолетов «Боинг» с навигационным оборудованием двойного назначения. В дальнейшем США нередко прибегали к подобной практике. Другие страны – участницы антикитайских санкций также пытались избежать собственных потерь и найти способ обхода запретов. Уже в декабре 1989 г. ЕС отменил запрет на выдачу экспортных кредитов при поставках в КНР, а в феврале 1990 г. КНР получает первые экспортные кредиты от Италии и США. В июле 1990 г. Япония объявила о восстановлении замороженной ранее многомиллиардной программы государственной помощи Китаю. В октябре 1990 г. ЕС принимает решение об отмене политических и эконо-мических санкций, оставляя в силе только эмбарго на экспорт в Китай вооружений и военной техники. Наконец, в ноябре-декабре 1990 г. Всемирный банк, а также Азиатский банк развития возобновили выдачу кредитов на реализацию проектов развития в КНР. 1991 г. стал годом восстановления Китаем политических контактов высокого уровня практически со всеми западными странами. Даже США, формально не отменяя санкции, возобновили политический диалог с Китаем. Вплоть до настоящего времени США юридически сохраняют в силе почти полный набор экономических и военно-технических санкций, принятых в 1989 г. Однако периодическая приостановка ограничений «в национальных интересах» придает этим санкциям довольно формальный характер. То же можно сказать и об остаточных санкциях стран ЕС. Предусматривая эмбарго на экспорт оружия и военной техники, они тем не менее оставляют для себя возможность передачи Китаю технологий двойного и военного назначения в рамках механизмов экспортного контроля по специальным разрешениям. Развитие событий в Китае показало, что введенные Западом санкции после событий на площади Тяньаньмынь в Пекине 4 июня 1989 г. в самом начале оказали некоторое негативное влияние на развитие китайской экономики. Лишь в 1989–1990 гг. темпы экономического роста составили всего 3,8–4,1% в год и наблюдалось абсолютное снижение объемов инвестиций в основные производственные фонды [Новоселова Л.В. Китай: Есть ли жизнь.., 2014, с. 56]. Все остальные экономические показатели продолжали расти, хотя период 1989–1990 гг. оказался сложным для развития китайской экономики, но не столько из-за западных санкций, сколько из-за чрезмерно поспешного перехода к рыночной экономике в 1987–1989 гг. В дальнейшем в условиях санкционного режима Китай наращивал экономическую мощь и политическое влияние, последовательно осуществляя политику реформ и открытости и прагматично развивая деловое взаимодействие с широким кругом зарубежных партнеров. В настоящее время Китай занимает в мире второе место по размерам ВВП (в 2000 г. – шестое, в 1990 г. – одиннадцатое место) и первое место по размерам экспорта. Будучи вторым после США реципиентом иностранных капиталовложений, он одновременно является одним из ведущих международных инвесторов. Таким образом, можно сделать вывод, что введение экономических санкций четверть века назад подтолкнуло Китай к переосмыслению своего места в системе международных координат, осознанию своих национальных интересов и приоритетов развития. Введение санкций явилось одним из побудительных мотивов экономического восхождения Китая. Настоящее время Китайские компании попали под санкции США в связи с конфликтом на Украине Минторг США вводит запрет для 90 компаний из России, Китая и других стран на приобретение ряда товаров, в том числе полупроводников, сообщает в пятницу Белый дом. Минторг принял меры в области экспортного контроля, включив около 90 компаний из РФ, а также третьих стран, в том числе Китая, в список компаний, участвующих в уклонении от санкций и деятельности в поддержку российского оборонного сектора. Отмечается, что внесенным в этот список компаниям запретили приобретать такие товары, как полупроводники, произведенные либо в США, либо за их пределами, но с помощью определенных американских технологий или программного обеспечения. Санкции со стороны Китая Санкции в отношении России Китай не проводит с Россией сделок в долларах. С конца февраля два крупнейших кредитных учреждения КНР (Bank of China и ICBC) перестали выдавать аккредитивы китайским компаниями на покупку российского сырья, чтобы не попасть под вторичные санкции. Эта мера удорожает трансграничные сделки. China UnionPay остановила выдачу своих карт в отношении крупнейших российских банков, попавших под санкции, включая Сбер, ВТБ и Альфа. Ранее российские держатели карт китайской системы CUP столкнулись с тем, что их платежи блокируют в западных сервисах — вне зависимости от банка, их выпустившего. Китай воздерживается от новых нефтяных контрактов с Россией. Государственные корпорации PetroChina, Sinopec, Sinochem и SBOOC после рекомендаций со стороны властей КНР с начала апреля перестали участвовать в торгах по следующим поставкам. По газу переговоры идут, но китайцы затребовали скидку в 10%. Huawei еще в марте заморозила новые контракты с российскими операторами. Компания сама находится под санкциями США (как поставщик оборудования и пользователь ПО), но закупает комплектующие на Западе и остается одним из крупнейших в мире сервис-провайдеров 5G. В России до 40% вышек работает на аппаратах Huawei. Санкции в отношении США Китай ввел санкции против американских военно-промышленных компаний из-за поставок ими оружия Тайваню Компании Lockheed Martin и Raytheon, являющиеся крупнейшими производителями вооружений и военной техники в США, попали под санкции со стороны Китая. В соответствии с санкциями, Lockheed Martin и Raytheon более не смогут осуществлять торговлю с Китаем. Импорт и экспорт товаров данными компаниями запрещен. Между тем, авиационное производство компании Lockheed Martin основывается на контрактах с китайской стороной по закупкам редкоземельных металлов. Без китайских поставок американская компания столкнется с очень большими трудностями в своей работе, и это в сложной мировой военно-политической ситуации. Таким образом, санкции со стороны Пекина станут ударом по американской военной промышленности. Кроме того, Китай не будет закупать гражданскую продукцию данных американских компаний. Китай ввел ответные санкции против США из-за Гонконга Китай ввел санкции в отношении семи бывших американских чиновников и организаций в связи с их "ошибочными действиями" в отношении Гонконга. В соответствии с законом "О противодействии антикитайским санкциям", Китай ввел санкции в отношении семи лиц и организаций США. В санкционном списке оказались: бывший министр торговли США Уилбур Росс, председатель Американо-китайской комиссии по мониторингу экономики и безопасности Конгресса США Кэролайн Бартоломью, бывший директор офиса исполнительного комитета по Китаю Конгресса США Джонатан Стиверс, председатель Национального демократического института США Ким До Юн, полномочный представитель Международного республиканского института в Гонконге Адам Кинг, директор департамента по Китаю Human Rights Watch Софи Ричардсон и Комитет по демократии Гонконга. В китайском МИДе подчеркнули, что Гонконг принадлежит Китаю и все касающиеся его вопросы являются внутренним делом Китая. Санкции в отношении ЕС Китай ввел санкции против европейских граждан и организаций Китайская сторона решила ввести санкции в отношении десяти физических и четырех юридических лиц, которые грубым образом наносят вред суверенитету и интересами страны, а также злонамеренно распространяют ложь и дезинформацию. В черный список попали члены Европарламента: Райнхардт Бютикофер от партии «Зеленых», возглавляет европейскую делегацию по отношениям с КНР; Михаэль Галер от Европейской народной партии, занимает должность вице-главы делегации в объединенной Парламентской ассамблее ЕС и стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (ACP-EU Joint Parliamentary Assembly); Рафаэль Глюксманн от Социал-демократической партии, возглавляет спецкомитет по борьбе с иностранным вмешательством в демократические процессы ЕС; Ильхан Кьючьюк от болгарского Движения за права и свободы, возглавляет делегацию в европейско-турецком объединенном парламентском комитете; Мириам Лексманн от словацкого Христианско-демократического движения, состоит в комитете по иностранным делам. В санкционный лист попали также член нидерландского парламента Сьёрд Вимер Сьёрдсма, член бельгийского парламента Самюэль Коголати, депутат литовского сейма Довиле Шакалиене, а также ученые Адриан Ценц из Германии и Бьорн Ерден из Швеции. Из организаций в черном списке оказались комитет по политике и безопасности Совета ЕС, подкомитет по правам человека Европейского парламента, Институт китаеведения Меркатора в Германии, а также датский Альянс фондов поддержки демократии. Всем попавшим под санкции гражданам и членам их семей запрещен въезд на территории материкового Китая, Гонконга и Макао. Организациям и связанным с ними институтам нельзя будет вести коммерческую деятельность в КНР. Введение этих санкций стало ответом на санкционную политику ЕС. 22 марта Европейский союз ввел ограничения в отношении нескольких чиновников Синьцзян-Уйгурского автономного района. Причиной стало преследование мусульман-уйгуров, которые проживают в этом регионе. Санкционная политика предусматривает заморозку активов подсанкционных лиц на территории Евросоюза, а также запрет на въезд в ЕС. Заключение Не вступая в прямой обмен ударами на международной арене, Китай тем не менее стремился сохранить принципиальные для руководства страны позиции как во внешнеполитической сфере, так и во внутренней политике. Совершаемые Китаем время от времени тактические уступки всякий раз имели целью получение выгодных для него встречных действий Запада. В результате, руководство КНР сохранило основы политической системы страны, обеспечив необходимую социальную стабильность. Достаточно широкое открытие внешнему миру в ответ на попытки Запада изолировать КНР происходило под контролем государства и в соответствии с национальными приоритетами развития. Созданный в Китае благоприятный инвестиционный климат способствовал активному притоку дополнительных инвестиций, передовых технологий и опыта управления. В итоге, в короткие исторические сроки Китай стал не только крупным игроком на международной арене, но и серьезным конкурентом для самих инициаторов антикитайских санкций двадцатипятилетней давности. Список литературы 1. КНР: Экономика регионов / Отв. ред. Островский А.В. – М.: ИДВ РАН: МБА, 2015. – 660 с. 2. Новоселова Л.В. Китай: Есть ли жизнь после санкций (актуальный ретровзгляд) // Российский экономический журнал. – М., 2014. – № 5. – С. 54–71. 3. Новоселова Л.В. Китайский опыт преодоления санкций // Россия – Украина. Программа фундаментальных исследований президиума РАН «Перспективы скоординированного социально-экономического развития России и Украины». – Режим доступа: http://ukros.ru/wp-content/uploads/2015/11/Новоселова.doc 4. Потапов М.А. Внешнеэкономическая политика Китая: Проблемы и противоречия / Институт Дальнего Востока РАН. – М.: Буква, 1998. – 281 с. 5. Чжунго тунцзи няньцзянь – 1997 (Статистический ежегодник Китая – 1997). – Пекин: ГСУ КНР, 1997. 6. Чжунго дуйвай цзинцзи тунцзи няньцзянь (Китайский внешнеэкономический статистический ежегодник – 2004). – Пекин, 2005. 7. Чжунго тунцзи няньцзянь – 2008 (Китайский статистический ежегодник – 2008). – Пекин, 2008. – С. 173. 8. Чжунго тунцзи чжайяо – 2014 (Китайский статистический справочник – 2014), – Пекин, 2014. 9. Rennack D. China economic sanctions // U.S. department of state. – 18.05.2005. – Mode of access: http://fpc.state.gov/documents/organization/48375.pdf |