Денежное обращение, денежное обращение
 Скачать 303.61 Kb.
|
|
85 ФИНАНСЫ, ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ, КРЕДИТ КРЕДИТ Галия Рушановна Акчурина, аспирантка кафедры финансов, СГСЭУ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ Статья посвящена вопросам развития образования и основных форм его финансирования, которые входят в число важнейших приоритетов экономической и бюджетной политики государства. Рассматриваются факторы по- вышения конкурентоспособности образования и улучшения его качества. Определяется поиск повышения конку- рентоспособности образования, оптимального баланса и практик сочетания бюджетных и внебюджетных потоков финансирования, разработки и внедрения эффективной модели их использования. Описываются задачи обеспе- чения качества и доступности образования в зависимости от практики и господствующей теории его финансиро- вания. Ставится вопрос о законодательном закреплении равенства между государственными и негосударственны- ми общеобразовательными учреждениями. Раскрываются особенности вливания инвестиций в систему образова- ния различного рода путями для достижения поставленных целей; описаны способы привлечения дополнительных инвестиций в качестве добровольных пожертвований в бюджет образовательного учреждения. Ключевые слова: инвестиции, инвестиционная привлекательность, система образования, стимулирование инвестиций, кооперативные образовательные учреждения, нормативы финансирования, политика финансиро- вания, бюджет. G.R. Akchurina INVESTMENT ATTRACTIVENESS OF EDUCATIONAL SYSTEM The article is devoted to the issues of education and main forms of its fi nancing, which are the priorities of economic and budgeting policy of the country. The factors of improving of competitiveness and quality of education are studied. The author points out the ways of increasing of competitiveness of education, rational balance and practice of combination of budget-oriented and non-budget-oriented fi nancial fl ows, elaboration and introduction of the effi cient model of their usage. Tasks aimed at quality provision and accessibility of education depending on practice and basic theory of its fi nancing are described .It is necessary to determine a fair legal basis for state and non-state educational establishment. Special focus УДК 330.322 galiya-econom.ru@mail.ru 86 is given to the peculiarities of investments to the system of education, through various channels according to the aims. The ways of attraction of additional investments as voluntary donations to the budget of the educational establishment are de- scribed. Keywords: investments, investment attractiveness, system of education, stimulation of investments, cooperative educational establishments, legal norms of fi nancing, fi nancing policy, budget. На современном этапе вопросы развития образова- ния, его основных форм финансирования входят в чис- ло приоритетов экономической и бюджетной политики государства, возникает качественно новая реальность, в которой самыми главными ресурсами являются знания и информация, а статус образовательных услуг и специ- фика их предоставления становятся все более актуаль- ными и востребованными. Факторы повышения конку- рентоспособности образования и улучшение его каче- ства, обновление материально-технической базы на- прямую зависят от финансовых вливаний в образова- тельную сферу. Повышение качественных характеристик и основных результатов образовательного процесса требует обязательного углубленного анализа проблем финансовой сферы образования, поиска оптимального баланса и практик сочетания бюджетных и внебюджет- ных потоков финансирования, разработки и внедрения эффективной модели их использования. Поскольку осуществление государственных функций в сфере образования требует все большего объема денежных ассигнований, то возникает необходимость привлечения дополнительных инвестиций или внебюд- жетных средств. Кроме того, актуальны развитие много- канального финансирования и разработка механизма более эффективного использования выданных, привле- ченных или заработанных средств. От этого зависит устойчивость функционирования и развития системы образования и его основных институтов в России. Со- гласно задачам обеспечения качества и доступности образования, определенных в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. [3], не- обходимо принятие следующих мер: 1. Обеспечение развития инфраструктуры непре- рывного профессионального образования. 2. Осуществление перехода на уровневую систему профессионального образования, выработка новых об- разовательных стандартов с учетом современных ква- лификационных требований к различным категориям работников, участие работодателей в их выработке и реализации, сотрудничество. 3. Внедрение новых образовательных технологий, развитие интерактивных форм обучения, широкое ис- пользование проектных методов и методов, которые позволяют имитировать реальные профессиональные ситуации. Частные образовательные учреждения в России пока не получают реальной финансовой поддержки, посколь- ку у них нет допуска к госзаказу, технопарков, бизнес- инкубаторов, общежитий и всего того, что описывается и классифицируется как социальная жизнь обучающих- ся. Сложилось достаточно негативное отношение к не- государственным образовательным учреждениям, по- скольку зачастую качество предоставляемых ими услуг оставляет желать лучшего. Однако негосударственное образование уже стало неотъемлемой частью россий- ской образовательной системы и достаточно успешно развивается. Большую роль в развитии негосударствен- ного образования сыграло Послание Президента РФ Д.А. Медведева к Федеральному собранию от 11 декабря 2009 г., где были отмечены важность проблем негосу- дарственного образования и необходимость поиска путей их решения, в том числе и путем законодательного за- крепления равенства между государственными и негосу- дарственными общеобразовательными организациями. Однако разработка и принятие законодательных актов, уравнивающих в правах государственные и негосудар- ственные учреждения образования, осуществляются крайне медленно и косвенным образом саботируются. В настоящее время законодательства большого числа субъектов России не рассматривают негосударственные образовательные учреждения в качестве равноправных и равнозначных частей системы образования. В резуль- тате даже аккредитованные негосударственные образо- вательные организации оказываются без необходимой бюджетной поддержки. Поэтому возникает вопрос об инвестиционной привлекательности сферы образования и поиске путей получения дополнительных финансовых вливаний, без учета бюджетных ассигнований. В условиях кризиса системы образования особую важность приобретает постоянное стимулирование ин- вестиций и поиск дополнительных источников финанси- рования. Инвестиционную привлекательность образо- вания необходимо формировать, однако стихийность и недостаточная управляемость процессов, происходящих в образовании, определяют неэффективность перемен [2, с. 123]. Вливание средств в сферу образования осуществля- ется через родителей обучающихся, через пожертвова- ния частных лиц, от различных организаций и фирм, а также посредством государственного финансирования. Система среднего профессионального образования по большей части находится на государственном обеспе- чении и обустройстве, что дает государству определен- ные права и обязанности. Факт недоступности или мало- доступности системы обучения для большинства насе- ления России делает актуальным и необходимым при- влечение дополнительных инвестиций, что позволит преодолеть социальное неравенство и не допустить глобального и критичного расслоения общества. Средства родителей обучающихся выступают как дополнительный источник к системе бюджетного финан- сирования образования. При существующей фиксиро- ванной оплате со стороны родителей качество, количе- ство, вариативность образовательных услуг и уровень комфортности обеспечиваются не постоянными финан- совыми вливаниями в качестве инвестиций, а принима- емыми административными мерами. Например, в России широко распространена практика, когда родительская плата в разных районах города независимо от уровня обеспеченности материально-технической базой, про- фессорско-преподавательским составом, уровнем ком- фортности и обеспеченности, предоставления дополни- 87 тельных услуг, повышающих статус, социальную значи- мость и престижность заведения, остается одинаковой, что вызывает недовольство со стороны родителей и учеников. Возникает соревновательный момент не между образовательными учреждениями, а между самими об- учающимися того или иного образовательного учрежде- ния. Это вызывает нездоровую конкуренцию среди мо- лодежи, приводя к негативным последствиям и к еще большему социальному расслоению населения. Следует учитывать также тот факт, что элитные об- разовательные учреждения обходятся государственно- му бюджету намного дороже, так как к ним предъявля- ются более высокие требования, чем к образовательным учреждениям среднего уровня. Это требует больших финансовых затрат. Однако не всегда вложенные сред- ства оправдывают себя. Все это в значительной степени провоцирует различные коррупционные явления, кото- рые не всегда можно предупредить – с ними можно бо- роться только по факту. Эффективным методом стимулирования инвестиций в сферу образования должна стать новая система опла- ты труда работников образования, система стимулиро- вания труда обучающихся. Оплата образовательных услуг и практика оказания услуг дополнительного харак- тера в обход бухгалтерии должны уйти в небытие. Как этого добиться? Государство должно выработать четкую систему обратной связи: выхода из бюджета и инвести- рования в образовательный процесс и входа, или воз- врата, проинвестированных денег как вложений в буду- щие поколения. Для этого необходимо сформировать четкую систему квалификационных и финансовых по- казателей доходности-расходности. Преференции, кото- рые получают элитные образовательные учреждения от муниципальных властей, не всегда оправдывают себя. Инвестиции в развитие системы образования родителя- ми не имеют смысла, поскольку задачи образования ими не осознаются в полной мере [4, с. 46]. Инвестиционные вливания от частных лиц в качестве добровольных пожертвований на данный момент прак- тически отсутствуют, их приток очень мал. Таким обра- зом, прибыльность образования по-прежнему является слабым местом. Организации, которые инвестируют в своих будущих работников, не могут гарантировать их дальнейший рост и нахождение на рабочем месте в течение долгого периода времени, гарантирующего им определенную окупаемость вложений. Для инвестора получение прибыли достаточно проблематично и рас- тягивается на долгое время, оказываясь с учетом ин- фляции нерентабельным. Есть более доходные проекты, которые могут принести мгновенную или стабильную, консервативную прибыль. Кроме того, необходимо отметить отсутствие культуры предпринимательства в образовательных учреждениях. Органы власти, руководители образовательных учреж- дений и сами обучающиеся не заинтересованы в полу- чении прибыли и, по сути, не умеют ее получать и управ- лять доходностью. Существование в условиях полного государственного финансирования спровоцировало возникновение культуры бездумного потребительства. Процесс получения дополнительной прибыли не ис- ключает формирования культуры предпринимательства. Они должны дополнять друг друга. У населения форми- руется четкий спрос на определенного рода продукцию, в частности на предоставление качественных образова- тельных услуг. В то же время руководителей образова- тельных учреждений никто не обучает методам полу- чения дополнительной прибыли. Стимулирование спроса – достаточно сложный вопрос для большинства работников образовательной сферы. Профессорско-пре- подавательский состав, как правило, не участвует в привлечении дополнительных финансовых потоков в образовательное учреждение. Для того чтобы перело- мить ситуацию, необходимо выработать четкую систему подготовки и переподготовки, повышения квалификации работников образовательных учреждений в соответствии с новыми целями и задачами [1, с. 118]. Следует заметить, что нормативы финансирования каждого обучающегося условны, поскольку ценообразо- вание на различного рода продукты, проживание и об- разовательные услуги в силу разных причин различно в разных регионах страны. Нормативы могут также варьи- роваться в связи с изменением политики финансирова- ния и в связи с инфляцией. Необходимо создание усло- вий и гарантий для инвесторов, вкладывающих опреде- ленный капитал для развития и дальнейшего получения прибыли. Это возможно путем применения различных форм собственности, обеспечения государственных гарантий в отношении единого норматива подушевого финансирования обучающихся. Изучение рынка обра- зовательных услуг позволяет максимально адаптировать деятельность конкретного образовательного учреждения к спросу со стороны населения. Необходимо сказать и о том, что на данном этапе ассигнования из федерального бюджета на сферу об- разования увеличиваются, однако денежных средств все равно не хватает. Поэтому был разработан проект гос- программы «Развитие образования на 2013 – 2020 гг.», на реализацию которой предполагается израсходовать почти 7 трлн рублей. Ее целью является обеспечение соответствия качества российского образования изме- няющимся запросам населения и передовым задачам общества и экономики. 1. Формирование гибкой, подотчетной обществу си- стемы непрерывного профессионального образования, которая способствует развитию человеческого потенци- ала, достижению краткосрочных и долгосрочных соци- ально-экономических целей и потребностей РФ (посте- пенный перевод программ начального профессиональ- ного образования на короткие образовательные про- граммы прикладных квалификаций; введение приклад- ного бакалавриата; формирование сети ведущих вузов, стимулирующих модернизацию системы в целом; вне- дрение нормативного финансирования, учитывающего результативность работы; развитие современной инфра- структуры профессионального образования). 2. Развитие инфраструктуры и организационно-эко- номических механизмов, которые обеспечивают макси- мально равную доступность услуг дошкольного, общего дополнительного образования детей. 3. Модернизация образовательных программ в си- стемах дошкольного, общего и дополнительного обра- зования. 4. Создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объектив- ности, прозрачности и общественно-профессионально- го участия. 88 Согласно данному документу в результате реструк- туризации наибольшие ассигнования предусмотрены в рамках подпрограммы 1 «Развитие профессионального образования» – 83,9% выделенных средств. Объем и финансовое обеспечение подпрограммы 2 «Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей» составляет 14,3%, подпрограммы 3 «Развитие системы оценки качества образования и ин- формационной прозрачности системы образования» – 0,47%, подпрограммы 4 «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области образования» – 0,83%. Таким образом, можно сказать, что финансовое обес- печение образовательной деятельности сочетает раз- личные формы финансирования: бюджетные средства, вложения частных лиц, а также родителей обучающих- ся. Процентное соотношение использования данных источников должно быть разным. Это зависит от цено- образования на различного рода продукты и услуги в конкретном регионе. Вопрос только в том, на какие ор- ганы должна быть возложена задача организации систе- мы финансирования. По-видимому, данный вопрос должен решаться в частном порядке и быть возложен на руководителей образовательных учреждений и орган, который будет контролировать их и процесс финанси- рования. Поэтому можно говорить о большей доле от- ветственности самих руководителей образовательных учреждений в финансовом и управленческом плане и создании для них особых курсов, планов подготовки и переподготовки по данному вопросу. Анализ процесса инвестирования в образовательную сферу показал, что состояние сегодня не отличается стабильностью и надежностью, но есть перспективы, возможности, которые необходимо реализовать. Поэто- му каждый регион и образовательное учреждение долж- ны самостоятельно вырабатывать политику в данном вопросе при некотором контроле со стороны государства. _____________________ 1. Дмитриева С.А. Новые механизмы финансирования вузов на основе ГИФО // Вестник СГСЭУ. 2010. № 1 (30). 2. Козельский В.Н. Бюджетные инвестиции: проблемы и перспективы // Вестник СГСЭУ. 2011. № 5 (39). 3. Российское образование. Федеральный образовательный портал. URL: http://www.edu.ru/db/mo/data/d_02/393.html. 4. Фалюшина Л.И. Пути повышения инвестиционной при- влекательности системы дошкольного образования // Экономи- ка образования. 2011. № 6. Максим Алексеевич Калистратов, аспирант кафедры банковского дела, СГСЭУ МЕТОДИКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ ПО ОЦЕНОЧНЫМ И КРЕДИТНЫМ ОПЕРАЦИЯМ В ФОНДОВЫХ ЛОМБАРДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ Статья посвящена проблемам функционирования фондовых ломбардных организаций. Цель статьи – разра- ботка авторской методики ценообразования по оценочным и кредитным операциям в фондовых ломбардных орга- низациях. В статье исследуются теоретические основы кредитования под залог ценных бумаг, анализируются различные варианты ценообразования услуг, оказываемых фондовыми ломбардными организациями. Отмечается необходимость глубокого исследования теоретических и практических аспектов функционирования фондовых ломбардных организаций. Предложена авторская методика определения влияния показателя ликвидности на ко- эффициент дисконтирования ценных бумаг, закладываемых в фондовых ломбардных организациях. Результаты работы могут быть использованы руководителями институтов парабанковской системы, а также регулирующими органами. Ключевые слова: оценка, ценные бумаги, кредитование, дисконтирование, ломбардные организации. M.A. Kalistratov METHODOLOGY OF PRICE-FORMATION OF EVALUATION AND CREDIT OPERATIONS IN STOCK PAWNSHOP ORGANIZATIONS The article is devoted to the issues of functioning of stock pawnshop organizations. The aim of the article is to elaborate the author’s methodology price-formation of evaluation and credit operations in stock pawnshop organizations. The article studies the theoretical backgrounds of lending of pawned securities, various ways of price-formation services of the pawn- shop organizations are analyzed. It is necessary to study theoretical and practical aspects of functioning of the stock pawnshop organizations. The author’s methodology of establishing of the impact of the solvency index on discounting of securities pawned in the pawnshop organizations is offered. The results of the research may be helpful for managers of para-banking system and regulating agencies. Keywords: assessment, securities, lending, discounting, pawnshop organizations. УДК 338.5 maximcontrol@mail.ru |