Сборник примерных программ профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования
 Скачать 5.27 Mb.
|
|
Введение Настоящая программа разработана на кафедре переподготовки и повышения квалификации специалистов института дополнительного профессионального образования Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России с целью учебно-методического обеспечения процесса повышения квалификации государственных инспекторов Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС МЧС России) и является основой для программы, утверждаемой образовательным учреждением, на базе которого производится обучение. Цель: основной задачей обучения слушателей - государственных инспекторов ГИМС МЧС России являются: - изучение основных положений нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность ГИМС МЧС России; - углубление знаний и практических навыков в вопросах контроля за правильным пользованием поднадзорными судами, обеспечения безопасности плавания этих судов, укрепления правопорядка на водоемах, применения административных прав должностными лицами ГИМС МЧС России; - формирование навыков выполнения текущей работы по регистрации, техническому надзору и контролю состояния маломерных плавсредств; - формирование навыков быстрых и четких действия в нештатных и аварийных ситуациях, связанных, как правило, с опасностью для жизни людей. Повышение квалификации государственных инспекторов по маломерным судам Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России предполагает тесное взаимодействие следующих форм обучения: лекций и практических занятий. На лекциях рассматриваются теоретические аспекты работы государственных инспекторов ГИМС МЧС России по регистрации, техническому надзору и контролю состояния маломерных плавсредств. На практических занятиях закрепляются и расширяются теоретические знания, полученные на лекциях. В результате обучения слушатели должны: знать: правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России; правила пользования должностными лицами своих прав при осуществлении государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (далее - водные объекты), а также для обеспечения в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах; правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации; действующие законодательные акты и другие нормативные документы; особенности финансово-хозяйственной деятельности подразделений МЧС России в области материально-технического снабжения подразделений, начисления денежного довольствия сотрудников. уметь: правильно применять положения действующего законодательства (в частности Правила регламентирующие безопасность эксплуатации и плавания маломерных судов, Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, Международные правила предупреждения столкновения судов в море, Планирование мероприятий по укреплению правопорядка и обеспечению безопасности людей на водных объектах); правильно применять положения ведомственных документов, определяющих порядок правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. иметь представления: - о взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями и поисково-спасательными отрядами в условиях чрезвычайных ситуаций на водоемах; -о международных правилах предупреждения столкновения судов в море; Самостоятельная работа слушателей проводится в соответствии с распорядком дня образовательного учреждения МЧС России. Общее количество часов - 72 часа, из них лекций - 50 часов, практических занятий – 16 часа, итоговый контроль (экзамен)- 6 часов. Раздел 1. Организация деятельности инспекторского подразделения 1.1. Задачи, функции и структура ГИМС МЧС России и ее подразделений. Документы, регламентирующие деятельность ГИМС и инспекторских подразделений. лекция-1 час Положение о ГИМС МЧС России. Поднадзорность судов. Структура ГИМС МЧС России и ее подразделений, порядок подчиненности. Документы, регламентирующие деятельность ГИМС МЧС России и ее подразделений: законодательные и нормативные правовые акты, положения, приказы, правила, инструкции, рекомендации. Рекомендуемая литература: [9, 34, 55, 11] 1.2. Функции инспекторских подразделений. Должностные обязанности госинспектора по маломерным судам и требования к уровню его подготовки согласно тарифно-квалификационным характеристикам. Служебная документация и порядок ее ведения. Документы и бланки строгой отчетности. лекция-1 час Задачи, решаемые инспекторским подразделением. Функции. Должностные обязанности государственного инспектора по маломерным судам. Требования к уровню подготовки госинспектора согласно тарифно-квалификационным характеристикам. Перечень и порядок ведения служебной документации. Оформление помещения инспекторского подразделения наглядными пособиями и материалами. Перечень бланков документов строгой отчетности, порядок их получения, хранения, выдачи и списания. Отчетность по расходованию бланков документов строгой отчетности. Рекомендуемая литература: [11, 55, 9, 34] 1.3. Подготовка инспекторского состава. Работа с внештатными общественными инспекторами ГИМС. лекция-1 час Подготовка государственных инспекторов по маломерным судам. Обучение на федеральных краткосрочных курсах повышения квалификации, а также на сборах и учебных семинарах. Подбор, оформление и обучение внештатных общественных инспекторов ГИМС. Права и обязанности внештатных общественных инспекторов, контроль за их деятельностью. Рекомендуемая литература: [9, 11, 42, 29] 1.4. Обеспечение подразделений ГИМС МЧС России имуществом и оборудованием. Порядок приобретения и правила ношения форменной одежды. Денежное обеспечение работников ГИМС лекция-1 час Порядок обеспечения подразделений ГИМС МЧС России плавсредствами, автотранспортом, необходимым оборудованием, спасательными средствами и другим имуществом, требования по соблюдению правил их технической эксплуатации и рациональному использованию. Порядок и нормы выдачи бесплатно форменной одежды работникам ГИМС, отнесенным к категории государственных инспекторов по маломерным судам. Правила ношения форменной одежды. Денежное обеспечение работников ГИМС МЧС России Рекомендуемая литература: [9, 11, 55, 27] 1.5. Рабочее время и время отдыха, в т.ч. отпуска. Оплата труда. Работа по совместительству. лекция-2 часа Продолжительность рабочего времени. Режим рабочего времени. Время отдыха при работе по 5-ти дневной рабочей неделе и при работе по графикам сменности. Работа в предпраздничные, праздничные и выходные дни. Работа в ночное время. Оплата труда. Особенности оплаты при отклонении от нормальных условий труда. Оплата труда за работу в выходные, праздничные дни и в ночное время. Материальное стимулирование работников ГИМС. Работа по совместительству. Порядок оформления и возможность совмещения тех или иных профессий и должностей работников. Оплата труда совместителей. Порядок предоставления ежегодных отпусков и их продолжительность. Особенности предоставления отпусков некоторым категориям работников. Основной и дополнительный отпуска. Оформление документов при отзыве работников из отпуска в связи с производственной необходимостью. Замена отпуска денежной компенсацией. Выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск. Нормы возмещения командировочных расходов, расходов за разъездной характер работы. Порядок и нормы компенсации за использование личных автомобилей для служебных поездок. Рекомендуемая литература: [15, 35, 36, 38, 39] 1.6. Учет и отчетность. лекция-1 час Ведение учета в инспекторском подразделении. Формы и порядок представления в территориальный орган ГИМС отчетов и сведений о деятельности инспекторского подразделения. Рекомендуемая литература: [34, 58, 42,9] Раздел 2. Укрепление правопорядка и профилактика аварийных происшествий на водных объектах 2.1.Правила, регламентирующие безопасность эксплуатации и плавания маломерных судов. лекция-1 час Порядок эксплуатации маломерных судов, баз (сооружений) для их стоянок и обязанности судоводителей. Эксплуатация маломерных судов на водных объектах. Права и обязанности судоводителей маломерных судов. Рекомендуемая литература: [30, 52, 56, 60, 32, 34, 41] 2.2. Правила плавания по внутренним водным путям РФ. Международные правила предупреждения столкновения судов в море. лекция-2 часа Правила плавания по внутренним водным путям (ППВВП) – как разновидность правил предупреждения столкновения судов в общем случае. Основные определения и термины, употребляемые в ППВВП. Основные требования, предъявляемые ППВВП к плаванию по внутренним водным путям РФ. «Международные правила предупреждения столкновения судов в море». (МППСС-72) Значение и структура МППСС-72. Основные определения, принятые в МППСС-72. Основные требования Правил по расхождению судов. Правила в части несения судами огней (знаков). Сигналы бедствия. Рекомендуемая литература: [31, 32, 30, 60, 57] 2.3. Планирование мероприятий по укреплению правопорядка и обеспечению безопасности людей на водных объектах. практическое занятие-1 час Перечень единых регламентирующих документов по планированию мероприятий в целях укрепления правопорядка и обеспечения безопасности людей на водных объектах. Требования, предъявляемые к планирующим документам, их виды. Порядок разработки, согласования и исполнения планирующих документов: ответственные лица, сроки предоставления документов и контроль. Особенности планирования мероприятий по поиску и спасению людей на водных объектах. Планирование и проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах. Практическое занятие Рекомендуемая литература: [22, 44, 9, 42] 2.4. Контроль на воде. Проведение рейдов и патрулирований лекция-1 час Рейды и патрулирования как формы выполнения оперативно-служебных задач подразделениями ГИМС МЧС России. Комплексное использование сил и средств ГИМС МЧС России по предупреждению и пресечению административных правонарушений на водных объектах. Выявление и пресечение во время рейдов и патрулирования нарушений правил выпуска маломерного судна в плавание, правил эксплуатации и плавания судов. Контроль за выполнением правил обеспечения безопасности пассажиров на маломерных судах, правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, требований по техническому состоянию пляжей и других мест массового отдыха на водоемах, переправ и наплавных мостов. Рекомендуемая литература: [43, 45, 22, 40, 9, 34] 2.5. Взаимодействие инспекторских участков с государственными органами, общественными организациями и спасательными пунктами на водных объектах. лекция-2 часа Планирование и проведение совместных мероприятий с органами рыбоохраны, внутренних дел, природоохранными и другими заинтересованными организациями. Взаимодействие со спасательными пунктами на водных объектах по вопросам контроля за обеспечением безопасности населения и плавания маломерных судов. Рекомендуемая литература: [22, 44, 29, 34] 2.6. Агитационно-пропагандистская работа. лекция-1 час Цели и задачи агитационно-пропагандистской работы. Проведение разъяснительной работы среди населения с использованием средств массовой информации. Подготовка материалов для публикации в местной печати с разъяснением правил, регламентирующих безопасную эксплуатацию маломерных судов и административную ответственность граждан за нарушение этих правил на водоемах. Рекомендуемая литература: [55] 2.7. Действия инспекторских участков во время паводка (наводнения) и в других чрезвычайных ситуациях. Взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями и поисково-спасательными отрядами в условиях чрезвычайных ситуациях на водоемах. лекция-1 час Действия инспекторских участков во время паводка (наводнения) и в других чрезвычайных ситуациях. Методические указания по действиям территориальных ГИМС в период пропуска паводка. Подготовка плавсредств к работе в условиях паводка и стихийных бедствий. Взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями и поисково-спасательными отрядами в условиях чрезвычайных ситуаций на водоемах. Взаимодействие инспекторских подразделений с государственными органами в условиях паводка. Порядок передачи информации о прохождении паводка, обстановке на водоемах и ликвидации последствий стихийных бедствий. Метод отработки темы – лекция: «Действия инспекторских участков во время паводка (наводнения) и в других чрезвычайных ситуациях». Рекомендуемая литература: [42, 9, 44] 2.8. Учет и анализ причин аварийности маломерных судов и гибели людей, связанной с их эксплуатацией. лекция-1 час Порядок и сроки представления донесений об авариях и гибели людей на воде. Учет аварий, порядок заполнения Учетной карточки происшествия с маломерным судном. Анализ аварийности и принятие мер по предупреждению аварий поднадзорных судов. Практическое занятие: оформление Учетной карточки аварийного случая с маломерным судном. Составление донесения о групповой (3 чел. и более) гибели людей на воде. Рекомендуемая литература: [60, 30, 31, 34, 42, 9] 2.9. Оказание помощи пострадавшим на воде. практическое занятие-1 час Приемы оказания первой помощи пострадавшим на воде. Отработка способов искусственного дыхания. Способы искусственного дыхания с применением непрямого массажа сердца и методика их выполнения. Тема отрабатывается на практическом занятии: «Оказание помощи пострадавшим на воде». Практическое занятие. Рекомендуемая литература: [42, 9, 44] Раздел 3. Права должностных лиц ГИМС МЧС России 3.1. Права должностных лиц ГИМС МЧС России и порядок их применения лекция-1 час, практическое занятие-1 час Права должностных лиц ГИМС МЧС России, порядок их реализации. Запрещение эксплуатации маломерных судов, помещение их на стоянку и хранение. Запрещение эксплуатации баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, использование пляжей, состояние которых не соответствует требованиям правил по обеспечению безопасности их эксплуатации, охраны жизни людей на воде, угрожает безопасности судоходства и мореплавания. Остановка маломерных судов. Отстранение от управления судами. Составление протоколов об административных правонарушениях и применение административных наказаний к должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение. Использование для доставки в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, и транспортировки поврежденных при авариях маломерных судов суда и транспортные средства юридических и физических лиц, кроме судов и транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и международным организациям. Практическое занятие. Рекомендуемая литература: [34, 43, 48, 28] 3.2. Административное право. Порядок производства по делам об административных правонарушениях. Меры по профилактике коррупции. лекция-5часов, практическое занятие-3 часа Должностные лица ГИМС МЧС России, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях и применять в пределах своей компетенции административные наказания к должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение. Понятие административного правонарушения. Административная ответственность физических и юридических лиц, должностных лиц. Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений. Давность привлечения к административной ответственности. Задачи производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств. Поводы к возбуждению дел об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении, сроки его составления. Административное расследование. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Национальный план по профилактике коррупции. Меры по профилактике коррупции. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Ответственность физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения. Рекомендуемая литература: [34, 43, 48, 28, 66, 67] 3.3 Применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях лекция-1 час, практическое занятие-1 час Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и их виды. Доставление. Административное задержание. Составление протокола об административном задержании. Сроки административного задержания. Место и порядок содержания задержанных лиц. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Досмотр транспортного средства. Изъятие вещей и документов. Оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей. Практическое занятие. Рекомендуемая литература: [34, 43, 48, 28] |