АдминистриТИВНОЕ ПРАВО. Сейчас вопросы административного права разрабатываются учеными с позиции нового российского законодательства
 Скачать 25.01 Kb.
|
|
1 Наука административного права: история и современность Административное право берёт свои истоки в науке камералистике с 16-17 веков во Франции, Германии и др. странах. (НАУКА ОБ УПРАВЛЕНИИ) Сейчас вопросы административного права разрабатываются учеными с позиции нового российского законодательства Система субъектов административного права. Под субъектом административного права понимается лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений Нап. Органы мест. Самоупр, Обществ. Объединения 3 Система исполнительной власти в Российской Федерации: принципы организации и правовое регулирование. 1.Самостоятельность органов исполнительной власти. органы исполнительной власти не находятся в организационном подчинении у органов законодательной власти, имеют собственное выражение, позволяющее им действовать, выражая исполнительство вторжение в которую для других государственных органов недопустимо. Но они не полностью самостоятельны, т.к. контролируются судеб. Властью. 2. Единство системы органов исполнительной власти. система органов исполнительной власти субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с конституцией РФ и федеральным законом. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» наиболее полно регулирует отдельные вопросы существования и функционирование системы исполнительной власти. Также важными регуляторами служат указы Президента РФ, Постановления правительства. Нормативно-правовое регулирование исполнительной власти осуществляется и на региональном уровне. 10. Административно-правовой статус государственного служащего.Административно-правовой статус государственных служащих — совокупность прав, обязанностей, ограничений и запретов в процессе несения ими государственной службы. Административно-правовой статус государственного служащего представляет собой комплекс прав, обязанностей и ответственности, который приобретает гражданин с момента зачисления его на государственную должность государственной службы. Служебные права и обязанности государственного служащего можно подразделить на две группы: общие и специальные (должностные). 1. права, обеспечивающие уяснение служащим своего правового статуса и его правовую защиту (ознакомление с документами и должностным регламентом, проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; защита сведений о государственном служащем; государственная защита своих жизни и здоровья, жизни и здоровья своей семьи, а также принадлежащего государственному служащему имущества.) 2. права, способствующие непосредственному выполнению служебных обязанностей; (доступ к информации, принятие решений, переподготовка, ношение фирменной одежды) 3. права, содействующие усилению должностной активности государственного служащего, реализации принадлежащих ему конституционных прав и свобод и обеспечивающие социальные гарантии служащего 11.Порядок прохождения государственной службы Прохождение государственной службы — это процесс практического служения государству лица, назначенного на государственную должность государственной службы, выполнения соответствующего вида управленческой или иной государственно-служебной деятельности. Прохождение государственной службы регламентируется не только Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными федеральными законами (например, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе») и законами субъектов РФ о государственной службе, но и указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Элементы прохождения государственной службы: 1) поступление на государственную гражданскую службу; 2) аттестация государственных служащих и перемещение по службе; 3) поощрение и льготы государственных служащих; 4) юридическая ответственность государственных служащих; 5) прекращение государственной службы. 12) Пути и технологии повышения профессионализма и компетентности управленческих кадров государства. Компетенция государственных служащих имеет три уровня: гражданский, профессиональный, политический. Гражданский уровень компетенции является базовым. к государственным и муниципальным служащим, предъявляются особые требования гражданской компетентности Профессиональный уровень компетенции характеризуется квалификацией. Политический уровень компетенции характеризует политическую культуру профессионала как целостную систему его знаний, убеждений и действий, Специалист должен знать: - Конституцию РФ, конституцию субъекта РФ и устав муниципального образования, с территорией которого специалист связывает свою профессиональную деятельность; - законодательство конкретной сферы общественной жизни, к функционированию в которой подготовлен специалист; - основные источники, учения и научные школы в области гуманитарных, экономических, социальных, политических знаний; - теорию, основные понятия управления обществом, развитием территорий; - закономерности формирования личности, ее свободы и ответственности перед обществом, государством за сохранение и развитие жизни, природы, культуры; - историческое прошлое Отечества, ретроспективу и мировой опыт управления общественными процессами и отношениями; - признанные в обществе моральные и правовые нормы - сущность и систему государственной власти и управления, муниципального самоуправления; - основы российской правовой системы и законодательства, Административно-правовой статус общественных объединений. В общественные объединения не допускается вмешательство органов гос. Власти, а самих объединений — в деятельность государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Также по желанию объединений, государство их может регистрировать, и давать им права юридического лица, обеспечивает соблюдение прав и законных интересов объединений, и оказывать поддержку их деятельности. По мимо этого государство определяет требования к содержанию устава общественных объединений Общественные объединения могут заниматься предпринимательской деятельностью, если это соответствует их уставным целям Доходы от предпринимательской деятельности должны использоваться только для достижения уставных целей, но могут использоваться в благотворительность Главные обязанности общественного объединения: соблюдать законодательство Российской Федерации ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; 14 Государственное управление в социально-экономической сфереГосударственное управление в экономической сфере осуществляется соответствующими органами исполнительной властиПравительство Р.Ф. обеспечивает свободу экономической деятельности прогнозирует социально-экономическое развитие Р.Ф. осуществляет управление федеральной собственностью; принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями; разрабатывает и осуществляет меры по развитию, спорта и туризма Система административных наказаний: понятие, цели, классификация и правила назначения. Административное наказание – ответственность за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 5) административный арест; 6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) дисквалификация; 8) административное приостановление деятельности; 9) обязательные работы; Правила назначения: Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. 5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. При назначении административного наказания лицу учитываются характер его нарушения, личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Цели: Административное наказание назначается в целях предотвращения новых нарушений, как самим правонарушителем, так и другими людьми .2) Административное наказание не может быть назначено с целью унижения, причинения страданий, и нанесения вреда репутации юр. Лица 16. Административно принудительные меры Являются реакцией государства на чрезвычайную ситуацию –ограничение прав граждан. (карантин, таможенный контроль, обязательные прививки, закрытие отдельных участков местности). Административное принуждение включает: Меры административного пересечения Это меры, которые направлены на прекращение противоправного поведения. Допускается применение физической силы, если другие способы на нарушителя не действуют Меры пресечения содержатся в законе о полиции: а) проверка документов б) остановка транспортных средств в) применение специальных средств 2) Меры административно- процессуального обеспечения. - административное задержание - изъятие вещей и документов - досмотр ТС Они призваны собрать доказательства по делу. 3) Административно-восстановительные меры применяются в целях восстановления прежнего положения вещей, существовавшего до совершения правонарушения, возмещения причиненного ущерба. Например: Возмещение имущественного ущерба 17. Административный процесс и административное производство. административный процесс – это деятельность уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также судей по возбуждению, рассмотрению и разрешению административных дел Административное производство - это совокупность форм и методов обеспечения порядка рассмотрения административных дел В правовой науке понятия 18.Административный арест как мера административной ответственности (особенности применения). Административный арест является видом административного наказания за совершение административного правонарушения заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Административный арест устанавливается на срок до пятнадцати суток Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов. Административный арест применяется только при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность если таковые отсутствуют, должны быть применены другие, менее тяжкие административные наказания. |