Уголовная политика Японии. Доклад УП Япония. Секреты успешной уголовной политики Японии
 Скачать 33.01 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Кыргызской Республики Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Кыргызско-Российский Славянский университет имени первого Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина Юридический факультет Кафедра уголовного права и криминологии ДОКЛАД На тему: Секреты успешной уголовной политики Японии Выполнила: студентка группы ЮУП-18 Акунова Тансуу Проверил: к.ю.н.,доцент Шагивалиев А.К. Бишкек 2022 Содержание Введение Общая характеристика преступности в современной Японии Особенности реализации уголовной политики Японии Заключение Список использованной литературы. Введение Исследование преступности и уголовной политики другого государства, криминологических и уголовно-правовых аспектов, связанных с особенностями его исторического, социально-экономического, политического и культурного развития, прежде всего предполагает выбор подхода к систематизации и интерпретации накопленной информации. Поиски такого подхода приводят к теоретическим достижениям в области профильных наук – криминологии, уголовного права, уголовной политики, социологии преступности, сравнительного правоведения и других отраслей науки, накопивших богатый материал и разработавших методологию, применимую к исследованию указанной темы. Опора на столь обширный материал позволяет основываться на методе компаративного анализа - сравнительного криминологического и уголовноправового исследования Правовая система японского общества вызывает особый интерес в связи с ее уникальностью, исключительной эффективностью, сравнительной мало известностью для научной аудитории, и, главное, схожестью социально-правовых и криминологических проблем перехода от коллективистского, авторитарного государственного регулирования к рыночной демократии в послевоенной Японии и в современном Кыргызстане. Япония является самой безопасной с точки зрения преступности страной. Японское правительство гордится стабильностью низкого уровня преступности в стране, объясняя это действенностью функционирования системы уголовной юстиции и справедливостью распределения результатов экономического развития. Анализ уголовной политики Японии дает возможность определить, в чем кроется эффективность японского уголовного права: следует ли это объяснять лучшей разработанностью в сравнении с российскими аналогами правовых институтов, юридической техникой, правоприменительной практикой или соответствием правовой системы устоям японского общества? Чем объяснить успехи уголовной политики Японии: умелым использованием в борьбе с преступностью уголовно-правовых средств или усилением уголовной репрессии? Общая характеристика преступности в современной Японии Основным источником получения статистической информации о преступности в Японии являются «Белая книга о преступности», ежегодно публикуемая японским правительством, и «Белая книга полиции», системно отражающая статистические показатели деятельности полиции, прокуратуры, судебных органов, пенитенциарных учреждений. Целью настоящей работы является глубокий, детальный, самостоятельный анализ преступности и правоприменительной практики в Японии, опирающийся на дополнительные сведения ежегодных отчетов государственных органов Японии, обобщения ООН, результаты ранее выполненных специальных собственных исследований и работ японских ученых. К началу 1970-х гг. серьезные экономические и социальные изменения преобразили страну. Высокие темпы экономического развития вывели Японию на третье место в мире по ВНП; резко ускорился процесс оттока населения из сельской местности и его концентрации в городах; в те же годы происходили изменения в образе жизни и сознании людей, которые стали считать западную культуру и потребительские стандарты непременными атрибутами достойного образа жизни. Японское общество приблизилось к новому этапу своего развития, на котором изменился не только облик национальной экономики, но и криминальная ситуация. И хотя особо резких количественных изменений преступности в этот период не было, весьма заметные подвижки происходили в территориальном распределении криминальной активности. Преступность проявила очевидную склонность концентрироваться в зоне и вокруг зоны передового промышленного производства с шестью крупнейшими префектурами страны в качестве ядра. В то же время в сельских районах, откуда происходил отток рабочей силы в индустриальную зону, наблюдалось стремительное сокращение преступности. Это давало основание говорить о несомненной связи между демографическими процессами и криминогенными явлениями. В крупных городах, куда мигрировала молодежь, заметно росло число краж (они в большинстве случаев совершаются представителями именно этой возрастной категории), а из-за быстрого роста краж росла и преступность в целом. В то же время в сельских районах, поставлявших трудовые ресурсы, отмечался заметный спад преступности. В середине 1970-х гг. социальные противоречия вызванные высокими темпами экономического роста становились все более заметными. Сильным ударом для Японии явился экономический кризис, который вызвал длительную депрессию, темпы развития экономики замедлились, начался постепенный количественный рост преступности, обостренный значительным приростом автотранспортных преступлений и другими негативными изменениями структурного характера, которые более резко заявили о себе к началу 1980-х гг. Пока страна шла по пути высоких темпов развития экономики, рост преступности, помимо всего прочего, тормозился за счет специфики японской культуры, менталитета и других особенностей японского общества в целом. Когда же темпы экономического роста упали, традиционные меры борьбы с правонарушениями уже не срабатывали: начался заметный рост преступности, причем не только краж и присвоений чужой собственности, но и поджогов, ограблений финансовых учреждений, мошенничества, похищений людей, преступлений, связанных с наркотиками и организованной преступностью. Среди причин этих явлений в «Белой книге о преступности» за 1980 г. указывались снижение моральных установок, гедонистские ориентации, резкий крен в сторону денежного выражения ценностей Очередной заметный всплеск преступности в стране произошел на новом этапе её развития – начале 1990-х гг. (только за в 1991 г. коэффициент преступности в расчете на 100 тыс. населения превысил отметку в 1 440 преступлений). Этот всплеск преступности явился одним из тяжелых следствий длительной экономической рецессии предыдущих лет, которые в Японии называют «lost decade» ‒ потерянным десятилетием. Символом краха стала захлестнувшая страну коррупция; изменился подход людей к смыслу жизни, универсальным ценностям. Нация лишилась характерной для себя системы ценностей, которая до войны определяла нравственный климат в обществе. Важным фактором поддержания правопорядка в стране всегда считалась информированность населения о наиболее серьезных преступлениях, хотя её явно излишне эксплуатируют СМИ, поскольку особо тяжкие преступления в принципе довольно редки, и о каждом из них подробно сообщают пресса и телевидение. Именно СМИ, как показывают многочисленные опросы, доверяет абсолютное большинство японцев. Сообщения об особо дерзких ограблениях, похищениях людей или о наиболее жестоких убийствах, как правило, носят сенсационный характер, они получают широкий общественный резонанс и вызывают негодование населения, требующего ужесточения мер наказания виновных В качестве примера можно привести собственные наблюдения автора острой общественной реакции на убийство в 1997 г. в Токио ученика младших классов, которому старшеклассник отсек голову, а затем затеял игру с полицией путем анонимных писем. Другая, редкая по накалу драма, случилась в 2001 г. в окрестностях Осаки, где неизвестный ворвался с ножом в школу и нанес ранения 26 ученикам младших классов и трем преподавателям, пытавшихся остановить преступника. Являясь свидетелем и участником в университете Кейо бурной общественной дискуссии по поводу таких «чудовищных преступлений», автор не раз отмечал особенности реакции япон цев, лейтмотивом которой был «стыд» ‒ за себя, за страну, за преступника и «плохое воспитание» преступника. Такова специфическая реакция японского конформизма, где общество построено на восточной «культуре стыда», отличающейся от западной «культуры вины». Японцы испытывают в первую очередь стыд за несоблюдение традиций, законов, «потерю лица», а не жалость и сострадание Дальнейший анализ развития криминальной ситуации в стране требует объяснения своеобразия системы учета преступлений в уголовной статистике Японии, которого нет в других странах, т.к. уголовная статистика Японии ведет единый и раздельный учет правонарушений Уголовным кодексом (Penal Code offenses) и «статутными» законами (Special Law) с довольно широким (более 40) спектром применения. В Уголовном кодексе Японии 1907 г. и в уголовной статистике принята своеобразная классификация преступлений, которую образуют шесть категорий: фелония ‒ тяжкие умышленные преступления (убийство, грабеж с тяжкими последствиями, нападение при отягчающих обстоятельствах, поджог, изнасилование); другие насильственные преступления (причинение телесных по вреждений, вымогательство, угроза насилием и др.); кражи и угоны транспортных средств; «интеллектуальные» преступления (мошенничество, растраты и присвоение, хищение, коррупция, компьютерные преступления); «моральные» преступления (азартные игры, различные формы «непристойного» поведения); прочие деяния (ограничение свободы, вторжение в жилище, уклонение от выполнения общественных обязанностей и др.). Отдельно в статистике учитываются и автотранспортные преступления, наказания за которые производится по другим, специальным законам . Доля таких преступлений весьма значительна, и она лишь увеличивается по мере развития темпов автомобилизации страны. Именно последовательный рост этих преступлений привел к двуединому учету, в котором все показатели рассчитываются как с учетом этих преступлений, так и без него. Особенности реализации уголовной политики Японии Иной подход в воздействии на правонарушителей используется в Японии. Он основывается на давних чисто национальных традициях, зародившихся еще в эпоху Мэйдзи, а затем продолженных и в послевоенное время. Суть его состоит в том, что в борьбе с преступностью и ее адептами приоритетными признаются меры воспитательного характера, позволило японскому государству перейти к качественно иной уголовной политике. Современная японская система воздействия на ОП наиболее интересна тем, что в ней, как представляется, удалось совместить относительную мягкость с высокой эффективностью. В чем это проявляется? Так, например, особыми полномочиями здесь наделены прокуроры, позволяющими им отказывать в возбуждении уголовного дела, если есть основание полагать, что на лицо можно эффективно воздействовать, не прибегая к помощи репрессивного механизма. Судьи часто используют право на отсрочку исполнения приговора или назначают краткие сроки лишения свободы. Успех уголовной политики современной Японии, по мнению некоторых авторов, состоит прежде всего и в умелом использовании неформальных институтов, что в значительной степени позволило правящим кругам переложить на общество функции государства по борьбе с ОП. Представляется, что секреты успешной уголовной политики в Японии сводятся к следующему: 1)профилактика преступности включена в контекст социальной политики; 2) на государственном уровне создаются специальные службы, советы предупреждения преступлений; 3) силовые министерства освобождаются от несвойственных им функций; 4) центр тяжести борьбы с преступностью перемещается туда, где совершаются преступления, а полиция берет на себя роль координатора, организатора и консультанта. Эти функции им по силам, и они с ними успешно справляются. Законодательство и практика возмещения ущерба в порядке реституции в Японии в целом не отличается от западноевропейских стандартов. Судебные органы в случае установления факта и размера ущерба, причиненного потерпевшему, обязывают виновного возместить ущерб под угрозой применения альтернативного наказания или даже его ужесточения. Как отмечают японские юристы, существование и эффективность японской системы компенсации за ущерб, причиненный преступлением, прочно вошло в сознание людей. Она вносит свой вклад не только в дело оказания помощи жертвам преступлений, но и консолидирует усилия государства и всего общества в деле борьбы с преступностью. Высокий уровень правосознания японского общества во многом объясняется повседневной практикой обращения японцев к правовым реалиям, широким распространением юридического образования и юридической литературы, высоким уровнем общей культуры граждан и т.п. (в этой связи совершенно несостоятельными являются утверждения некоторых западных и японских специалистов, нередко некритически воспринимаемые советскими авторами об индифферентном и даже негативном отношении японцев к праву, об исключительно полюбовном разрешении споров на основе норм социального регулирования гири, которые, однако, продолжают традиционно присутствовать в правовом сознании). Конечно, отчасти можно согласиться, что значительную роль в том, что в Японии уровень преступности ниже, чем во многих иных странах, сыграли особенности национального характера японцев. Но все же надо отдать должное и тому, что важное значение имеет также правильно сконструированное законодательство и его разумное применение. Стержневая линия уголовной политики, осуществляемая в современной Японии, состоит в профилактике преступности – как первичной, так и повторной. Для предупреждения первичной преступности, в частности, выявляются и подвергаются индивидуальному воспитательному воздействию трудные подростки в школе (это дает положительный эффект, хотя в японских школах и семьях имеют место отдельные вспышки насилия со стороны учащихся в отношении других учеников, преподавателей и старших членов семьи); Ведется широкая пропаганда законопослушания, проводимая силами полиции, школы, общественных организаций; принимаются меры для устранения условий для совершения преступлений (под особый контроль берутся неосвещенные в ночное время места, непросматриваемые закоулки, пункты скопления праздношатающейся молодежи, усиливается охрана финансовых учреждений и других подобных объектов вероятного преступного посягательства и т.п.). С целью предотвращения повторных преступлений в Японии стремятся не допускать излишнего "клеймения" лиц, преступивших закон, чтобы избежать формирования у них комплекса "преступной личности", "изгоя общества". Это достигается путем вывода (на стадии досудебного расследования) из сферы применения уголовного законодательства лиц, совершивших не столь тяжкие преступления; применение к подавляющему большинству подсудимых, признанных виновными, наказаний, не связанных с лишением свободы, или осуждением их к лишению свободы на непродолжительные сроки; дифференцированного подхода к обращению с заключенными; осуществление широкой программы контроля и воспитания в отношении лиц, условно осужденных и условно-досрочно освобожденных из мест заключения. Заключение Преступность в Японии, представляя уникальный криминологический феномен, кардинально отличающаяся от формирования и развития преступности в других странах мира, настолько самобытна, что в процессах ее развития неизменно прослеживаются и многолетняя стабильность уклада жизни японского общества; и сочетание традиционных ценностей и ориентаций с новациями западной цивилизации; стабильность законодательных норм; сбалансированность демократических форм развития общества со всем комплексом мер социального контроля за преступностью. Но доминирующей ролью остаются историко-культурные, социально-психологические факторы, определяющие эффективность японской системы противодействия преступности, а также совершенствующиеся в условиях политико-экономической стабильности основные тенденции развития страны. Преступность в Японии последовательно снижается 12-й год подряд, что особенно заметно в сфере насильственной преступности. Причины позитивных изменений криминальной ситуации и заметного спада насилия носят комплексный, мультифакторный характер. Несмотря на очевидные позитивные тенденции в динамике и структуре преступности, в массовом сознании по-прежнему сохраняется значительный разрыв между реалиями преступности и ощущениями недостаточной защищенности и безопасности, во многом обусловленный негативным влиянием средств массовой информации на психологию людей и их оценки ситуации. Отсюда истоки роста ригоризма в общественном сознании, требования ужесточения мер наказания, что особенно заметно проявляется в стабильно высоком уровне поддержки смертной казни. Эффективная реализация комплекса мер по снижению преступности не означает решения всех проблем и отсутствия новых угроз со стороны криминального мира. Исследование показывает, что перспективы развития криминальной ситуации в Японии следует связывать не столько с количественными, сколько с её качественными изменениями. Ибо при доминирующей тенденции общего снижению преступности её качественные трансформации в ряде отношений еще развиваются в неблагоприятном направлении. К числу таких вызовов следует отнести: турбулентные изменения в характере и интенсивности молодежной преступности; увеличение количества геронтологических преступлений; изменения в характере и структуре наркопреступности; качественные трансформации преступности в сфере высоких технологий; изменения в тактике и характере криминальной активности организованной преступности. Список использованной литературы. 1. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. ‒ М., 1980. 2. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. ‒ М., 2001. 3. Алексеев А.И., Побегайло Э.Ф., Овчинский В.С. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. ‒ М., 2006. 4. Антонов-Романовский Г.В. Экономические потрясения и динамика убийств // Новая криминальная ситуация: оценка и реагирование / под ред. А.И. Долговой. ‒ М., 2009. 5. Антонян Ю.М. Концепция причин преступности и причины преступности в современной России // Преступность и общество. ‒ М., 2001. 6. Антонян Ю.М., Волкова Т.Н. Преступность стариков. ‒ Рязань, 2005. 7. Антонян Ю.М., Верещагин В.А. Убийцы, отбывающие пожизненное лишение свободы // Государство и право. 1999. ‒ № 11. 8. Ахметшин Х.М. и др. Современное уголовное законодательство КНР. ‒ М., 2000. 9. Аргунова Ю.Н. О латентности убийств и иных насильственных преступлений // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / под ред. А.И. Долговой. ‒ М., Российская криминологическая ассоциация, 2001. 10. Аргунова Ю.Н. Преступность в Японии, ее причины и профилактика. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. ‒ М., 1984. 11. Белявская О.А. О специфическом аспекте японских психологических теорий объяснения преступности и преступного поведения // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. ‒ М., 1985. ‒ № 86. 12. Белявская О.А. Отсрочка в возбуждении уголовного преследования в Японии // Социалистическая законность, 1988. ‒ № 11. 13. Белявская О.А. Организованная преступность в Японии // Соц. законность, 198. ‒ №11. |