игпр практика 6. Семинар 6 (3 часа) Реформы Александра 1 в области государственного управления

• Название: Семинар 6 (3 часа) Реформы Александра 1 в области государственного управления
• Дата: 15.11.2018
• Размер: 28.5 Kb.
• Имя файла: игпр практика 6.doc
• Тип: Семинар; #56603

Семинар № 6 (3 часа)

Реформы Александра 1 в области государственного управления.

Кодификация законов под руководством М.М.Сперанского.

Правовое положение национальных окраин Российской империи в 19 веке.
Вариант 3
1.Что такое министерская реформа Александра 1?
Ответ:

Министерская реформа 1802 года - начальный этап преобразования центрального государственного управления Российской империи. Пути замены коллежской системы министерствами являлись первыми шагами вперед, так как они действовали более оперативно, усиливалась персональная ответственность руководителей и исполнителей, расширялось значение канцелярий и делопроизводства.

Было утверждено 8 министерств, заменявших петровские коллегии (ликвидированные Екатериной II и восстановленные Павлом I):

1. 
   Иностранных дел
   
2. 
   Военных сухопутных сил
   
3. 
   Морских сил
   
4. 
   Внутренних дел
   
5. 
   Финансов
   
6. 
   Юстиции
   
7. 
   Коммерции
   
8. 
   Народного просвещения.
   

Учреждение министерств знаменовало собой дальнейшую бюрократизацию управления и усовершенствование центрального аппарата.

Дела теперь решались единолично министром, отчётным перед императором. Каждый министр имел заместителя (товарища министра) и канцелярию.

Министерства подразделялись на:

• 
  Департаменты - возглавляемые директорами
  
• 
  Департаменты - на отделения во главе с начальниками отделений
  
• 
  Отделения - на столы во главе со столоначальниками.
  

Для совместного обсуждения дел учреждался Комитет министров. Первоначально структура и функции министерств еще не были четко определены и часто выходили за рамки их названий.

Завершением министерской реформы стало издание в 1811 г. разработанного под руководством М.М. Сперанского «Общего учреждения министерств».
2. Какие именно принципы и подходы позволили М.М.Сперанскому успешно организовать работу по кодификации законодательства?
Ответ:

К этой работе Сперанский готовился всю жизнь. У него был уже опыт подготовки нормативных актов для Александра I, опыт сибирского подвига, когда за неполных два года была создана правовая основа управления Сибирью (разработаны и приняты Сибирские Уставы), – одна из светлых, хотя и труднейшая по условиям страница жизни Сперанского.

Сперанский намечал три направления систематизации:

• 
  Свод
  
• 
  Уложения
  
• 
  Учебные книги (то, что мы сегодня называем комментариями).
  

Рассматривая хронологический, азбучный (алфавитный) и систематический порядок расположения законодательного материала, он отдавал предпочтение последнему. Систематическое изложение законов по их предметам предполагало, что частные законы будут подчинены общим, а само уложение будет дополнено недостающими актами. «Уложения не изобретаются, но слагаются из прежних законов с дополнением и исправлением их сообразно правам, обычаям и действительной потребности государства». Как известно, работы по систематизации российского законодательства были успешно завершены.