Лекции по международному праву. Семинарист Литература 1) Учебник мпп, Бекяшев 2) Сборник документов 2009 год (Бекяшев доцент, Бекяшев профессор)
 Скачать 107 Kb.
|
|
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Лектор: Моисеев Евгений Григорьевич Семинарист: Литература: 1) Учебник МПП, Бекяшев; 2) Сборник документов 2009 год (Бекяшев доцент, Бекяшев профессор); 3) Практикум: Бекяшев, Волосов; 4) МПП в вопросах и ответах. Список сокращений: МП – международное право; МПП – международное публичное право; МЧП – международное частное право; ВГП – внутригосударственное (национальное) право. Оглавление тем: Лекция №1 (03.09.09) – международное право, особенности, субъекты, история, источники, ООН, субъекты МП, проблема индивида, международное признание государства, МПГ (стр.1). Лекция №2 (09.09.09) – основные принципы МП (стр.6) Лекция №3 (16.09.09) - Лекция №1 (03.09.09)Международное право. МП – это система правовых норм, регулирующих межгосударственные отношения. МПП это особая правовая система. Система внутригосударственного (национальное) право – право каждого отдельного государства. Международное право – одно на всех, создается государствами на взаимосогласованной основе. Международные договоры устанавливают взаимоотношения между государствами Международные договоры делятся на универсальные (всеобщие) договоры, есть – региональные, двусторонние договоры. МЧП регулирует отношения между лицами и юридическими лицами, связанные с иностранным элементом. Проявляется как в субъекте, в объекте (наследство зарубежом), юридический факт. Основное назначение МП – определять параметры сотрудничества по тем или иным вопросам. Международное право – право сотрудничества. МП – особый регулятор. Особенности МП. I. Процесс Внутригосударственное право (ВГП) – с помощью органов внутри страны. Международные нормы права создаются на основе согласования воль государств. 2 стадии:
Договор «О всеобщем запрете ядерных испытаний» - договор пока не вступил в силу. II. Субъекты В ВГП – физические и юридические лица, государственные, муниципальные органы.. В МП - государства, международные (межгосударственные организации) и другие. Есть созданные обществом международные организации, но они не являются субъектом МП. «Международная организация юристов-демократов» - международная неправительственная организация. Нации и народы, которые ведут борьбу за свою государственность. К примеру, палестинцы хотят создать свое государство под названием Палестина. Государственно-подобные образования – Ватикан. 44 га, на территории Италии. Поддерживает дипотношения с более чем 100 странами, в т.ч. и Россией. Индивид (физическое лицо). Позиции о субъектности этого вида разошлись: да, нет, «фифти-фифти» (кафедра МГЮА). III. Источники права Законы и подзаконные нормативные акты. В МП – два главных источника: международный договор и международный обычай. Их юридическая сила равна, но российское предпочтение отдается международному договору. Международно-правовой обычай – правила поведения, которые достаточно часто повторяются в течение длительного правила и за этим правилом стороны (участники) признают обязательный характер. Обычай не изложен на бумаге, он изложен на бумаге. Обычаев не так много, как договоров. Международно-морское право. К примеру, при решении вопросов в открытом море, моряки руководствуются не только нормами права, но и обычаями (приветствие). В дипломатическом праве: ритуалы, встречи, ведение переговоров, дипотношения, приемы и многое другое. IV. Особенности ответственности за нарушения по международному праву В ВГП – на защиту закона встают правоохранительные органы и привлекают к юридической ответственности нарушителей норм права. Если в международном сообществе нет органа, который защитит нарушенные нормы. МП состоит из общей и особенной части. В общую часть входят теоретические начала (понятие, система и др.). Особенная часть – отрасли международного права: 1) Право международных договоров; 2) Право международных организаций; 3) Право внешних сношений; 4) Международное право прав человека; 5) Право международной безопасности; 6) Международное уголовное право; 7) Международное экономическое право; 8) Международное морское право; 9) Международное воздушное право; 10) Международное космическое право; 11) Международное гуманитарное право; 12) Международное антитеррористическое право История МП МП в своем развитии прошло большой путь. Оно сложилось, когда начали развиваться отношения между государствами. Достижение договоров и союзов с целью создания коалиций. Появляется международное торговое право, появлялись консулы, развивается морское право. В 16 веке – начали складываться дипотношения: посольства. Формируется дипломатическое право. Проводятся международные Конференции, Конгрессы (Венский Конгресс 1815 г.) В 1899 и 1907 гг. по инициативе России и США в Гааге были созваны «Конференции мира» (1899 – 25 государств, 1907 г - активное участие российской делегации). 20 век, 24 октября 1945 г. – День Вступления устава ООН в силу, создание международной ООН. Дальнейшее развитие международного права. Сейчас членами ООН являются 192 государства. Россия и МП РФ вносила и продолжает вносить существенный вклад в развитие международного права. Гаагские мирные конференции. Гуманизация ведения военных действий. По инициативе России была принята Международная Конвенция «О мирном урегулировании международных споров»: прежде чем вести военные действия, необходимо урегулировать все вопросы мирным путем. Война – последний способ в разрешении конфликтов. Позже, война была запрещена как средство разрешения конфликтов. Организация Объединенных Наций Эта организация занимается всеми вопросами международного характера – универсальная организация. Устав разрабатывался в течение двух лет. Устав был подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франциско. Андрей Андреевич Громыко (посол в США, с 1957 по 1989 – МИД) – один из авторов-разработчиков Устава ООН. Субъекты международного права Субъект МП – участник международно-правовых отношений, носитель субъективных прав и обязанностей. Это свойство субъекта называется «правосубъектностью» («ПС»). ПС включается в себя правоспособность (способность иметь права и обязанности), дееспособность (способность своими действиями осуществлять права и обязанности) и деликтоспособность (способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение). Согласно ст. 31 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, государство флага судна несет ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные прибрежному государству в результате несоблюдения законов и правил прибрежного государства ил норм международного права. Виды субъектов: 1) Государства; 2) Международные, межправительственные, межгосударственные организации; 3) Нации и народы, борющиеся за свою государственность; 4) Государственно-подобные образования; 5) Индивиды (в ограниченном объеме). Разделение по О’Брайену:
Субъекты могут быть:
Международные организации – более-менее постоянные организации Государственно-подобные образования – полупостоянные-полувременные организации. Государство – первичные субъекты. Наиболее важными признаками государства являются:
Территория – разительно отличается одна от другой ( самая большая Россия, потом Канада, потом США, потом Китай). Население – на территории государства проживают люди (самый большой Китай, потом Индия, потом США). Суверенитет – три компонента:
Суверенитет не ограничивается. Могут быть ограничены полномочия (позиция кафедры). Государство на международной арене представляют его федеральные органы. Органы субъектов также могут участвовать в международных отношениях, но только с ведома федеральных органов. Народы и нации – речь идет о тех лицах, которые не имеют государственности, но стремятся к обладанию ею. На Земле осталось с десяток наций, которые добиваются своей государственности, но не могут этого добиться. Шансы на государственность имеют палестинцы (Ближний Восток) – Иордания, Израиль, Сирия, Ливан и другие близлежащие страны. В 1948 году было создано государство и провозглашено самостоятельное государство Израиль после принятия Конвенции 1947 года. Курды – 20 млн. человек. Проживают на территории Ирака, Турции, Израиля, Сирии, Иордании и других государств. Межправительственные, международные организации – вторичные субъекты МП. Имеются уставы, на основе которых осуществляется деятельность. Международные неправительственные организации – в пять раз больше, чем межправительственных. Пример – Greenpeace (экономически-социальный совет ООН – наблюдатель). Не имеют права голоса при проведении голосования. Государственно-подобные образования – Западный Берлин (бывший), Великий Новгород (Древняя Русь), Ватикан. Ватикан имеет 44 га земли и независимость по соглашению с Итальянской Республикой. Имеет отношения более чем со 100 странами мира. Проблема индивида. Проблема признания индивида субъектом МП является дискуссионной в теории МП: имеет ли он правосубъектность или нет, или только ограниченную правосубъектность. Кафедра МГЮА – ограниченная правосубъектность индивида. Международное признание государства Международное признание государства - акт признающего государства, в котором констатируется возникновение нового субъекта международного права и с ним необходимо установить полноценные межгосударственные отношения (дипломатические, консульские и другие). Признание обычно, выражается в о том, что признающее правительство обращается к новому государству и заявляет желание установить с ним полноценные отношения. 3 вида международно-правового признания:
Де-юре – полное, юридически официальное признание, которое влечет за собой установление дипломатических отношений. Де-факто – фактическое признание, у признающего государства нет уверенности в прочности, долговечности созданного государства. Полного дипломатического признания нет, хотя торговля и обмен идет. Ад-хок – признание, направленное на решение какого-то конкретного вопроса. В теории МП существует две теории международно-правового признания:
Конститутивная – новое государство как субъект международного права существует с момента признания его другими государствами. Декларативная – новое государство существует с момента создания, а признание со стороны других государств выступает как «декларация». Международное правопреемство государства - переход прав и обязанностей от одного субъекта к другому после исчезновения первого и возникновения второго. Гуго Гроций, основоположник международного права и идеи правопреемства. Теория универсального правопреемства – новое государство наследует все от предыдущего (территория, власть и др.) Теория частичного правопреемства – новое государство принимает на себя не все права и обязанности предыдущего. Теория «Табула Раса» – новое государство никак не связано с предыдущим, новое государство создает с «чистой доски». Теория Континуитета (теория продолжения) – все права и обязанности переходят к новому государству, оно берет на себя всё, что имело на себе прошлое государство. Вопросы правопреемства государств урегулированы в двух Конвенциях.
Лекция №2 (09.09.09)Основные принципы современного МП 1. Понятие, общая характеристика основных принципов; 2. Характеристика основных принципов международного права. В международном праве есть императивные нормы, от которых государство и иные субъекты МП ни в коем случае не должны отступать. На латыни эти принципы называются «jus cogans» - обязательный принцип. Основные принципы сложились в 20ом веке и складываются другие. Эти принципы имеют обратную силу, являются самыми главными в МП, любая другая норма, не соответствующая или противоречащая норме – с самого начала является недействующей. В настоящее время насчитывается 10 основных принципов МП: 1. Уважение государственного суверенитета, суверенное равенство государств; 2. Неприменение силы и угрозы силой 3. Территориальная целостность государств; 4. Нерушимость государственных границ; 5. Мирное урегулирование международных споров 6. Невмешательство во внутренние дела государств; 7. Равноправие народов и право распоряжаться своей судьбой 8. Уважение прав и основных свобод человека; 9. Сотрудничество между государствами и иным и субъектами; 10. Добросовестное выполнение международных обязательств. В стадии формирования два принципа: 1. Принцип охраны окружающей природной среды; 2. Ограничения вооружений Принципы закреплены в уставе ООН 1945 года, а также в заключительном акте по совещанию по сотрудничеству и безопасности в Европе 1975 года и во множестве других международных документов. Толковать надо как единое целое, во взаимосвязи, что позволяет строить единое отношение во благо. Три группы принципов: 1) Направленные на обеспечение международного мира и безопасности (1 2, 3, 4, 5) 2) Направленные на обеспечение сотрудничества между государствами (9, 1, 6, 10) 3) Принципы, направленные на обеспечение прав и свобод человека, нации, народов (7 и др) Особенности принципов: 1. Уважение государственного суверенитета, суверенное равенство государств, равноправие государств Суверенитет включает верховенство государственной власти на территории, единство государственной власти, независимость при проведении внутренней и внешней политики. Ограничить суверенитет можно только на уровне международного права.. Если государство подверглось нападению, то оно может попросить поддержки у союзников (к примеру, по ОДКБ). 2. В 1974 году в рамках ООН был принят документ под названием «Определение агрессии» (преамбула, 12 статей). Агрессией является применение (первым) вооруженных сил государством(-амии) против территориальной целостности суверенитета и политической независимости другого государства (государств) вопреки уставу ООН. Совет Безопасности – ему разрешено определять, существует лои агрессия в мире и какие меры предпринять, чтобы подавить агрессора подготовка, оснащение, вооружение, финансирование террористических групп, направленных в другое государство с целью совершения терактов. Агрессия: захват территории, аннексия территории (отторжение), блокада наземных дорог и портов и другие. 3. Территориальная целостность государств и 4. Нерушимость государственных границ Ни одно из государств не должно предпринимать такие действия, которые были бы направлены на расчленение государства. 5. Конвенция о «мирном разрешении международных споров» (ст.2, ч) Территориальная целостность государств) – все споры должны разрешаться мирным путем; в ст.33 в уставе ООН – способы мирного урегулирования споров (первичные переговоры, посредничество и .д.) 6. Невмешательство во внутренние дела государств (1999 год, вторжение НАТО в Югославию) 7. Равноправие народов и право распоряжаться своей судьбой 8. Уважение прав и основных свобод человека Всеобщая декларация прав человека 1848 года, принят 10 декабря, на генеральной сессии ООН; МП от 1966 «Об экономически…»; МП «О гражданских и политических правах»+факультативных протокола. 9. Принцип сотрудничества 10. Добросовестное выполнение международных обязательств («договоры должны соблюдаться») Лекция №3 (16.09.09)Право международных договоров. План: 1. Понятие и источники; 2. Стадии заключения международных договоров; 3. Оговорки в международных договорах; 4. Действительность и недействительность в международных договорах; 5. Прекращение и приостановление действия международных договором. Право международных договоров – отрасль международного права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок заключения, действия и прекращения международных договоров. Источник международного права важный инструмент осуществления внешних функций государства. В мире насчитывается более полумиллиона двусторонних и многосторонних договоров. Первые попытки кодификации договорных норм были предприняты Лигой Наций. Но попытки оказались безуспешными и только после создания ООН удалось разработать и принять ряд важных универсальных договоров в сфере права международных договоров. Три универсальных документа: 1. Венская Конвенция «О праве международных договоров» 1969 года; 2 Венская Конвенция «О правопреемстве государств в отношении договоров» 1978 года. 3. Венская конвенция «О праве договора между государствами и международными организациями или международными организациями» 1986 года ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» 1995 года Стадии заключения международных договоров (МНД) Первая стадия заключения – выработка текста договора и установление его аутентичности (фиксация того, что текст окончательный и изменению не подлежит). Главы делегаций на каждой странице расставляют свои инициалы, тем самым заверяя, что текст на данной странице правильный и аутентичный. Подписание договора Договор подписывается ответственными лицами государства (государственных органов). Три вида договоров: 1) Межгосударственные; 2) Межправительственные; 3) Межведомственные. Межгосударственные договоры – политическая, военная, сфера безопасности. Подписываются на высшем уровне руководителями государств. В России такие договоры может подписывать Президент, Глава Правительства и Глава МИД – они подписывают договоры ex-officio (не требуется никаких дополнительных полномочий на подписание). Межправительственные – глава Правительства, его заместители или, в особых случаях, другие лица по поручения. Межведомственные - главы министерств, ведомств. Ратификация МНД. - утверждение договора высшим законодательным органом государства (Парламентом). Но не все МНД ратифицируются. В каждом государстве имеется список требований к ратификации. В РФ перечень видов договоров, которые требуют обязательной ратификации (ст.15 ФЗ «О МНД РФ» 1995 года): А) МНД исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающих иные правила, чем предусмотренные федеральными законами. Б) МНД, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина. В) О территориальном разграничении РФ с другими государствами, включая договоры о прохождения государственной границы РФ, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ. Г) Об основах межгосударственных отношений по вопросам, затрагивающим обороноспособность страны, разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности. Д) Об участии РФ в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий РФ или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для РФ. Присоединение к договору другого государства, осуществляется на условиях прописанных в самом договоре. Главное, чтобы государство и МН организация были согласны принять на себя все обязательства по договору. Оговорки в МНД. Оговорка – одностороннее официальное заявление государства, посредством которого государство желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству. Оговорку можно делать при подписании, ратификации или присоединении к нему. В ряде случаев оговорка не допускается, в частности: А) Если оговорки запрещены самим договором; Б) Если договор предусматривает, что можно сделать определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит; В) Если оговорка несовместима с объектом и целями договора. Право на оговорку дает возможность стать участником договора любому государству, которое принимает основные положения договора, его объект и цели, но в силу различных причин не может соотноситься с отдельными, не самыми главными частями договора. Оговорка обязательно делается в письменной форме. Делается при присутствии членов-участников либо участники широко освещаются. Возражения на оговорку принимаются со стороны других участников договора – в течение года можно сделать возражение на оговорку, если нет – то возражение на оговорку. Все международные договоры обязательно регистрируются в секретариате ООН (ст. 102 устава ООН). В РФ все МНД официально публикуются в «Собрании законодательства РФ» и «Бюллетень МНД РФ» (издатель – администрация президента РФ). Условия действительности и недействительности МНД. Действительным считается МНД, если он: 1) Не противоречит основным принципам международного права; 2) Соблюдены все установленные правила при его заключении; 3) Договор вступил в силу. Недействительными считается договор, если он: 1) Заключен с явным нарушением внутренних конституционных норм относительно компетенции и порядка его заключения; 2) Если согласие на обязательства по договору дано по ошибке и ошибка касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора и представляющих собой существенную основу для согласия на обязательность договора; 3) Если государство заключило договор под влиянием обманных действий другого государства; 4) Если согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством; 5) Если представитель государства дал согласие на условия договора под принуждением или угрозами, направленными против него; 6) Если заключение договора явилось результатом угрозы силой или ее применения, в нарушении принципов международного права; 7) Если договор в момент заключения противоречил основным принципам международного права. Прекращение и приостановление действия МНД. МНД прекращает свое действие в следующих случаях: 1) Истек срок, на который он был заключен; 2) Договор исполнен; 3) Договор денонсирован (государство правомерно отказалось от договора на условиях, предусмотренных в самом договоре). 4) Договор аннулирован (государство в одностороннем порядке отказалось от заключенного им договора на условиях, которые не прописаны в договоре, но, согласно международному праву, государство вольно участвовать и не участвовать в договоре). 5) Прекратило существование государство-участник договора либо изменился его статус (при двустороннем договоре). 6) Сократилось число участников многостороннего договора до минимума, необходимого для вступления договора в силу. 7) Появилась новая императивная норма международного права, которой противоречат нормы данного договора. 8) Произошло коренное изменение обстоятельств (rebussikstantinus) Приостановление действия договора – временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств. Наступает в следующих случаях: 1) Которые (обстоятельства) предусмотрены самим договором; 2) С согласия всех участников данного договора; 3) Если это приостановление не противоречит объектам и целям договора; 4) Когда начинается война (или вооруженный конфликт) между государствами-участниками (речь идет о двустороннем договоре); В правовом департаменте МИД сосредоточена картотека, в которой имеются все МНД (либо оригиналы, либо копии). |