ОСЗ_Семинар №3. Семинарское занятие 3 Тема Социальная защита малообеспеченных групп населения Вопрос Каковы причины малообеспеченности граждан в настоящее время
 Скачать 24.39 Kb.
|
|
Семинарское занятие №3 Тема 7. Социальная защита малообеспеченных групп населения Вопрос 1.Каковы причины малообеспеченности граждан в настоящее время. Появление малообеспеченных семей обусловлено группой факторов. На данный момент нельзя строго выделить единственный фактор, влекущий за собой ухудшение материального положения. Современная семья сталкивается с рядом проблем, основной из которых является адаптация к изменяющимся условиям в экономике, политике и обществе в целом. В России малообеспеченность на сегодняшний день охватывает 22 миллиона человек, что составляет 15 % от общей численности населения страны. Стоит отметить, что 40 % от общего числа россиян, которые имеют доход ниже прожиточного минимума, обеспечивают свою семью. Малообесепеченность семьи представлена не только финансовыми проблемами, а также совокупностью психологических и социальных проблем, что негативно сказывается на детях, растущих в этих семьях. В данном случае факторы могут быть экономическими (безработица, низкая заработная плата), социально-медицинскими (инвалидность, старость), демографическими (неполные семьи), образовательно-квалификационными (низкий уровень образования), политическими (военные конфликты, вынужденная миграция) и регионально-географическими (неравномерное развитие регионов). Также выделяют факторы нисходящей социальной мобильности, которые представлены моделями личного поведения и могут привлечь финансовые проблемы. К данным факторам относят: преступное поведение, личное невезение в жизни, склонность к порокам, социальную изолированность. Вопрос 2. Раскрыть содержание и взаимосвязь понятий «уровень жизни», «потребительский бюджет», прожиточный минимум», минимальный размер оплаты труда». Величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Президентом Российской Федерации было дано указание о доведении МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения в два этапа: с 1 января 2018 г. до 85% от прожиточного минимума и с 1 января 2019 г. – до 100%. Правительством Российской Федерации проведена работа по проработке подходов к установлению величины прожиточного минимума, в том числе с учетом международного опыта. По итогам данной работы предложено отказаться от подхода к расчету величины прожиточного минимума, основанного на потребительской корзине, и перейти к ежегодному установлению величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации исходя из медианного среднедушевого дохода за предшествующий год, а минимального размера оплаты труда – с учетом медианной заработной платы. При таком подходе величина прожиточного минимума будет зависеть от уровня доходов большинства граждан и повышаться по мере того, как растут доходы населения страны. При определении величины соотношения прожиточного минимума и медианного дохода предлагается исходить из международных стандартов европейских стран, темп роста прожиточного минимума на 2021 год заложить не ниже прогнозируемого уровня инфляции на этот период. Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ) с 1 января 2021 г. МРОТ установлен в сумме 12792 рубля в месяц. МРОТ на очередной год устанавливается федеральным законом в текущем году и исчисляется исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, за предыдущий год. В 2021 году установлено соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации с величиной медианного дохода в целом по Российской Федерации в размере 44,2%, что составит 11 653 рубля в абсолютном выражении. По сравнению с прогнозируемой величиной прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации за 2020 год рост составит 103,7%. Прожиточный минимум будет устанавливаться ежегодно. Это позволит нивелировать сезонные колебания цен на продовольственные товары и, как следствие, предотвратить падение величины прожиточного минимума (данное явление наблюдается в отдельных кварталах года). Соотношение МРОТ с медианной заработной платой в 2021 году составляет 42,0% (12 792 руб.) По сравнению с ранее действовавшим МРОТ (12 130 руб.) рост составляет 105,5%. Такое увеличение МРОТ затронет 3,9 млн человек (по оценкам), из которых 1,8 млн человек – работники бюджетной сферы, 2,1 млн человек трудятся во внебюджетном секторе экономики. Динамика изменения медианного дохода и медианной заработной платы в предыдущие годы показывает их ежегодное увеличение, соответственно, в предлагаемой модели прожиточный минимум и МРОТ будут ежегодно увеличиваться на темп роста медианного дохода и медианной заработной платы. По сравнению с ранее действовавшей моделью новый подход к расчету величины прожиточного минимума и МРОТ позволяет снизить дифференциацию доходов населения за счет более высокого темпа роста величины прожиточного минимума. Также она обеспечивает в среднесрочной перспективе опережающий рост МРОТ. Неукоснительно соблюдается конституционная гарантия, что МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Данная норма внесена в закон и гарантирована новой моделью. Вопрос 3. Кто такие малоимущие и каков их состав. малоимущие граждане - это люди, входящие в такой социальный слой населения, представители которого имеют недостаточное количество средств для нормального существования. Это люди, которые находятся у черты бедности, или уже переступили ее. Как известно, государство обязано помогать своим гражданам. Россия не исключение. Согласно российскому законодательству малоимущим семьям и гражданам, находящимся на пороге бедности по ряду причин, предоставляется материальная помощь. Данная помощь предполагает наличие пособий и льгот, которые предоставляются матерям и отцам одиночкам, семьям с детьми - инвалидами, многодетным семьям. Какая же семья может быть признана малоимущей? Малоимущей семьей признается семья, доход которой ниже прожиточного минимума, который устанавливается властями соответствующего района проживания. Одним из особо важных условий для признания семьи малоимущей, является тот факт, что в сложное материальное положение люди попали по независящим от них причинам. Исходя из этого условия, к данной категории людей не могут быть отнесены семьи, в которых родители, являясь трудоспособными, не пытаются устроиться на работу, и не работают из-за злоупотребления алкоголем, наркотиками и другими вредными привычками. Безусловно, признание семьи малоимущей имеет свои подводные камни. Так как согласно законодательству Российской Федерации к членам семь относятся: родители и дети, бездетные супруги, одинокие родители, усыновленные и усыновители, а также семьи дедушек, бабушек и внуков, подопечных и опекунов, отчимов, мачех и пасынков (падчериц). Также в законе указана немаловажная деталь - данные люди должны проживать вместе и вести общее хозяйство. ВАЖНО!!! Люди, состоящие в официальном браке, но живущие порознь, не считаются семьей и не имеют права на государственную поддержку! Таким образом, для получения статуса малоимущей семьи и права на государственную поддержу, необходимо соответствовать нескольким критериям, одним из которых будет доход семьи. Как рассчитать средний доход на каждого члена семьи? Для того, чтобы признать семью малоимущей, нужно сравнить ее средний доход на одного члена семьи с прожиточным минимумом, установленным в данном регионе. Уровень прожиточного минимума меняется несколько раз в год. К примеру, в Москве на III квартал 2013 года прожиточный минимум составил 10 тысяч 965 рублей в месяц. Если же в районе проживания данный минимум не установлен, нужно ориентироваться на его федеральный уровень. Для расчета учитываются суммы всех денежных и натуральных доходов семьи за полгода, которые предшествовали обращению за материальной помощью. В данный перечень входят не только заработная плата всех членов семьи, но и пособия, социальные выплаты, авторские вознаграждения, доходы от имущества (сдача квартиры в наем) и т.д. Полученную сумму нужно разделить на 6 (расчетный период), а затем на всех членов семьи. Если данный результат будет ниже уровня прожиточного минимум, то семья может быть признана малоимущей. В чем выражается государственная помощь малоимущим гражданам? Социальная помощь может быть выражена в денежном эквиваленте: социальные выплаты, пособия, субсидии, - или же в натуральной помощи: продукты питания, одежда, обувь, топливо, медикаменты и т.д. Кроме того малоимущие граждане имеют право на повышенные субсидии на оплату коммунальных услуг и жилья. Это касается как нанимателей, так собственников. Жилищные субсидии предоставляются на 6 месяцев. Также данным гражданам предоставляются налоговые льготы в отношении сумм, получаемых от государства, в частности от НДФЛ. Закон о бесплатной юридической помощи предусматривает предоставление малоимущим бесплатной профессиональной помощи в области права. Сюда входят не только устные и письменные консультации, но и представление таких граждан в судах и иных органах государственной власти. Также малоимущие граждане имеют право на все те выплаты и пособия, которые положены обычным семьям - материнский капитал, пособие по безработице и т.д. Стоит отметить, что дети из малоимущих семей имеют право на льготы при поступлении в высшие учебные заведения, однако только при соблюдении одного из следующих условий: - ребенок, который поступает в вуз, не достиг возраста 20 лет; - вступительные экзамены прошли успешно; - в семье есть один родитель, который является инвалидом I группы. Для того, чтобы получить социальную помощь нужно написать и подать заявление в орган соцзащиты по месту жительства. В нем должны быть указаны: - состав семьи согласно соответствующим свидетельствам о браке и рождении ребенка; - сведения о получаемой государственно помощи, в виде социальных услуг; - имущество, находящееся в собственности семьи; - доходы семьи, подтверждаемые справками о стипендии, зарплате, пенсии и т.д. Как правило, вопрос о предоставлении социальной помощи решается в десятидневный срок, в крайних случаях срок продлевается до 30 дней. А для того, чтобы получить льготы на оплату жилья и льготы по оплате налогов необходимо обращаться в жилищный департамент и налоговую службу соответственно. Вопрос 4. В чём Вы видите значение и содержание мер государства по социальной защите малообеспеченных граждан России. Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров Государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения. Получатели государственной социальной помощи Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи). Социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии. Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг. |