право. Административное право. Семинарское занятие Тема 2 задача 1 коап рф правила дорожного движения от 23 октября 1993 года 1090

• Название: Семинарское занятие Тема 2 задача 1 коап рф правила дорожного движения от 23 октября 1993 года 1090
• Анкор: право
• Дата: 11.09.2022
• Размер: 31.18 Kb.
• Имя файла: Административное право.docx
• Тип: Семинар; #670818

Административное право, семинарское занятие

Тема 2 задача 1

1. 
   КОАП РФ
   
2. 
   Правила дорожного движения от 23 октября 1993 года № 1090
   
3. 
   Наставления по работе дпс гибдд рф
   

Потапов ссылался на примечание к статье 13.6

13.6. При контроле за движением на патрульном автомобиле (мотоцикле) для остановки транспортного средства, водитель которого нарушил правила дорожного движения, используются специальные световые и звуковые сигналы, громкоговорящая установка, жесты рукой или жезлом.

Примечание. Запрещается останавливать транспортные средства на участках автомобильных дорог с ограниченной видимостью, до и после поворота, непосредственно перед или после вершин подъема, перед перекрестками, переходами, в зоне железнодорожных переездов и в других опасных местах, за исключением случаев необходимости безотлагательной их остановки во избежание наступления нежелательных последствий.

Наставления по работе ДПС ГИБДД МВД РФ являются основным документом, регламентирующим действия инспектора дорожно-патрульной службы при исполнении им своих служебных обязанностей.

Согласно Наставлению, а именно примечанию к статье 13.6 инспектор ДПС не имел права останавливать Потапова вблизи перекрестка.

Любой инспектор, остановивший транспортное средство, обязан представиться водителю и сообщить ему причину остановки. При этом инспектор вправе не сообщать истинную причину, если водитель автомобиля или кто-либо из его пассажиров подозревается в совершении преступления либо в причастности к дорожно-транспортному происшествию.

Остановив транспортное средство, сотрудник ДПС ГИБДД может потребовать от водителя покинуть автомобиль в перечисленных ниже случаях.

У инспектора есть подозрение, что водитель находятся в состоянии опьянения (как алкогольного, так и наркотического или токсикологического).

Для устранения технической неисправности транспортного средства или прицепа.

Если нарушены правила перевозки грузов (имеются в виду любые грузы, а не только особо опасные).

Чтобы провести сверку номеров агрегатов и узлов автомобиля (двигателя, трансмиссии, кузова) с регистрационными документами.

Для проведения досмотра автомобиля, прицепа либо перевозимого груза.

Если водитель транспортного средства или его пассажиры подозреваются в совершении какого-либо преступления.

Если требуется участие водителей в оформлении необходимых документов (например, выступить в качестве понятых или свидетелей, и т.п.).

Когда помощь водителя и пассажиров транспортного средства необходима другим участникам дорожного движения (например, в результате случившегося ДТП, или поломки другого автомобиля, и т.п.).

Помните: в других случаях сотрудник ДПС ГИБДД не имеет права требовать от водителя покинуть транспортное средство.

Остановив автомобиль, инспектор по требованию водителя обязан предъявить свое служебное удостоверение. Однако передавать его водителю категорически запрещается, поэтому сотрудник ДПС должен держать его в своих руках, а водитель в это время может изучить или переписать данные удостоверения. Также по требованию водителя инспектор обязан сообщить ему номер своего нагрудного знака.

Тема 2 задача 2

• 
  Административно-правовые нормы могут вступать в силу следующим образом:
  

на основе общих установленных законодательно или в соответствии с иными нормативными правовыми актами правил и сроков, по которым законы РФ, другие нормативные правовые акты вступают в силу на ее территории

• 
  Федеральный закон О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания от 14 июня 1994 г. 5-ФЗ устанавливает следующие правила.
  

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации

Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом России.

Акты Палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия.

Источниками официальной публикации являются Собрание законодательства РФ, Парламентская газета или Российская газета. Датой публикации считается опубликование полного текста правового акта.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 октября 1996 г. 17-П По делу о проверке конституционности части первой ст. 2 ФЗ от 7 марта 1996 года О внесении изменений в закон РФ Об акцизах высказывает следующие правоположение: день 11 марта 1996 года, которым датирован выпуск Собрания законодательства РФ с текстом ФЗ О внесении изменений в Закон РФ Об акцизах не может считаться днем его обнародования. Указанная дата, как свидетельствуют выходные данные, совпадает с датой подписания издания в печать, и, следовательно, с этого момента еще реально не обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами.

В Российской газете оспариваемый ФЗ был опубликован 13 марта 1996 г. Именно этот день должен быть признан днем официального его опубликования. Следовательно, данный Закон в части, ухудшающей положение налогоплательщиков, не подлежит введению в действие ранее 24 марта 1996 г, когда истекает десятидневный срок с момента его опубликования.

Порядок опубликования и вступления в силу правовых актов Президента России, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти регулируются следующими нормативными правовыми актами:

Указ Президента России О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и норм. правовых актов федеральных органов исполнительной власти от 23 мая 1996 г. 763;

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. 1009);

Разъяснения о применении названных Правил (приказ Минюста России от 14 июля 1999 г. 217

Акты Президента России подлежат официальному опубликованию в Российской газете и Собрании законодательства РФ в течение десяти дней после дня их подписания. Иные акты Президента России, в т.ч. акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Президента России может быть установлен иной срок вступления их в силу.

Акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, за исключением содержащих сведения, составляющие государственную тайну или иные сведения конфиденциального характера. Акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их опубликования, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования, иные акты Правительства РФ со дня их подписания.

Проекты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти с учетом мнения соответствующих профсоюзов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти РФ, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, такого рода, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне.

Временной критерий, необходимый для государственной регистрации в Минюсте России нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти:

акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина или имеющие межведомственный характер - с 14 мая 1992 г.;

акты, устанавливающие правовой статус организаций - с 4 июня 1996 г.;

• 
  
  
• 
  акты Банка России, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан - с 4 мая 1995 г.;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  акты ФКЦБ России - со 2 декабря 1998 г.
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  В случае воспроизведения в нормативном правовом акте положений иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих государственной регистрации, либо ссылки на них необходимо указывать их наименование, полное наименование федерального органа исполнительной власти, издавшего акт, дату принятия, номер, а также регистрационный номер, присвоенный им Минюстом России, и дату государственной регистрации. Ссылки на акт, не прошедший государственную регистрацию, не допускается.
  
• 
  
  
• 
  Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданы актов или их частей.
  
• 
  
  
• 
  В случае отмены федеральным органом исполнительной власти нормативного правового акта, зарегистрированного в Минюсте России, документ об отмене должен быть представлен на государственную регистрацию.
  
• 
  
  
• 
  Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного правового акта либо оформляются как приложение к акту.
  
• 
  
  
• 
  При необходимости внесения изменений и дополнений в несколько нормативных правовых актов, зарегистрированных в Минюсте России, изменения и дополнения в каждый акт оформляются отдельным документом.
  
• 
  
  
• 
  При необходимости внесения изменений и дополнений в нормативный правовой акт, изданный до введения государственной регистрации, разрабатывается единый новый акт.
  
• 
  
  
• 
  Решения по результатам экспертизы, предваряющей государственную регистрацию:
  
• 
  
  
• 
  о регистрации;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  о возвращении без регистрации: если акт отозван органом, его принявшим, если нарушен порядок представления на регистрацию;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  об отказе в регистрации.
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  Если акт признан не нуждающимся в регистрации, он возвращается федеральному органу исполнительной власти с указанием оснований для принятия такого решения.
  
• 
  
  
• 
  Акт, признанный не нуждающимся в регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт. При этом порядок вступления данного акта в силу также определяется федеральным органом исполнительной власти, издавшим акт.
  
• 
  
  
• 
  Последствия нерегистрации и (или) неопубликования нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти таковы:
  
• 
  
  
• 
  акты не влекут правовых последствий,
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  не могут служить основаниями для регулирования соответствующих правоотношений,
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  применения санкций к должностным лицам и организациям,
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  В письме Минюста России от 17 сентября 1996 г. 07-02-815-96 сказано, что нарушение порядка государственной регистрации и опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти является однократным грубым нарушением дисциплины в системе государственной службы, влекущим применение к виновным должностным лицам и работникам федеральных органов исполнительной власти мер дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности. Возбуждать дисциплинарное производство вправе любое должностное лицо, которому виновное лицо подчинено по службе или Министру юстиции РФ.
  
• 
  
  
• 
  В Рекомендациях по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ (Приказ Минюста России от 26 февраля 2002 г. 59) организационные вопросы её проведения определены следующим образом.
  
• 
  
  
• 
  Юридическую экспертизу в системе Минюста России проводят:
  
• 
  
  
• 
  экспертные подразделения территориальных органов Минюста России по субъектам РФ;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  экспертные подразделения федеральных управлений Минюста России по федеральным округам;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  Управление законодательства субъектов РФ и федерального регистра Минюста России;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  Департамент по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и юридических лиц Минюста России.
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ О дополнительных функциях Минюста России от 3 июня 1995 г. 550 юридическая экспертиза проводится в срок до 30 дней с момента поступления правового акта в Минюст России или в территориальный орган Минюста России. При необходимости этот срок может быть продлен, но не более чем на месяц.
  
• 
  
  
• 
  Минюст России обращает внимание на следующие моменты при проведении юридической экспертизы правовых актов субъектов РФ.
  
• 
  
  
• 
  Наиболее общими формами несоответствия нормативного правового акта субъекта РФ Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству являются:
  
• 
  
  
• 
  принятие органами государственной власти субъектов РФ актов и норм по предметам ведения РФ в случае, если это не предусмотрено федеральным законодательством;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  принятие органами государственной власти субъектов РФ актов и норм, нарушающих принцип разделения властей;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  компиляция норм Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, регулирующих вопросы, относящиеся к предметам ведения России и предметам совместного ведения России и ее субъектов;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  включение в правовой акт норм и положений, противоречащих нормам Конституции Российской Федерации и другим актам федерального законодательства либо искажающих их смысл.
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  В целом акт противоречит Конституции Российской Федерации или федеральному законодательству, если:
  
• 
  
  
• 
  его принятие противоречит основам конституционного строя, правам и свободам человека и гражданина;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  предмет его регулирования относится к предмету ведения РФ и в федеральном законодательстве не предусмотрено право субъектов РФ осуществлять собственное правовое регулирование;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  все нормы рассматриваемого акта противоречат Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  Устанавливаются следующие признаки несоответствия правового акта федеральному закону:
  
• 
  
  
• 
  отсутствие правовых оснований, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами необходимы для издания правового акта;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  принятие правового акта во исполнение отмененного федерального закона;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  неправильный выбор федерального закона, примененного при принятии правового акта;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  принятие правового акта органом, в компетенцию которого это не входит, либо издание с превышением полномочий, предоставленных данному органу;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  нарушение порядка принятия правового акта.
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  Среди конкретных нарушений Конституции Российской Федерации и федерального законодательства особо следует обратить внимание на те, которые связаны с установлением норм, регулирующих вопросы, отнесенные к предметам ведения России. Например, некоторыми актами субъектов РФ устанавливаются:
  
• 
  
  
• 
  право органов исполнительной власти субъектов РФ осуществлять мероприятия по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности, что противоречит п. м ст. 71 Конституции Российской Федерации;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  порядок управления и пользования федеральной собственностью, что противоречит п. д ст. 71 Конституции Российской Федерации;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  порядок введения чрезвычайного положения на территории субъекта, что противоречит статьям 56, 88 Конституции Российской Федерации;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  право учреждать банки и давать им поручения, решать вопросы кредитования Центральным банком РФ органов государственной власти субъектов РФ, что противоречит п.п. г, ж ст. 71 Конституции Российской Федерации, ФЗ О Центральном банке РФ;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  право заключения, ратификации международных договоров, право главы исполнительной власти субъекта РФ представлять соответствующий субъект в международных отношениях, что противоречит п. к ст. 71, п. о ст. 72 Конституции Российской Федерации, ФЗ О международных договорах от 15 июля 1995 г. 101-ФЗ и О государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 13 октября 1995 г. 157-ФЗ;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  положения, относящиеся к сфере уголовно - процессуального, гражданско - процессуального, гражданского законодательства, что противоречит п. о ст. 71 Конституции Российской Федерации;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  право самостоятельно определять финансовое, валютное, кредитно - денежное, таможенное регулирование, что противоречит п. ж ст. 71 Конституции Российской Федерации.
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  В ряде актов субъектов РФ неправомерно регулируются следующие вопросы:
  
• 
  
  
• 
  порядок создания и деятельности судов, вопросы судоустройства, деятельности прокуратуры, что противоречит п. о ст. 71, п. е ст. 83, п. ж ч. 1 ст. 102 Конституции Российской Федерации, ФКЗ О судебной системе РФ от 31 декабря 1996 г. 1-ФКЗ, Закону РФ О статусе судей в РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1, Закону РФ О прокуратуре Российской Федерации от 17 ноября 1995 г. 168-ФЗ, за исключением создания и деятельности конституционных и уставных судов, а также мировых судей и определения порядка согласования кандидатур для назначения на должность судей федеральных судов и прокуроров;
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  порядок согласования с администрацией области создания и ликвидации территориальных органов федеральных министерств и ведомств РФ на территории области, а также назначение на должность и освобождение от должности руководителей этих органов, что противоречит п. г ст. 71, ч. 1 ст. 78 Конституции Российской Федерации;
  
• 
  
  
• 
  
  

вопросы, связанные с расходованием средств федерального бюджета, а также федеральными налогами, что противоречит п. з ст. 71 Конституции Российской Федерации;