Полетаев_Рефер. Сертификации средств измерения 4
 Скачать 318.17 Kb.
|
|
СОДЕРЖАНИЕ 1Система сертификации средств измерения 4 2Сертификация средств измерения 9 3Сертификат средств измерений 14 ВВЕДЕНИЕ В соответствии с Законом РФ "О сертификации продукции и услуг" в России создана Система сертификации средств измерений, которая носит добровольный характер и удостоверяет соответствие измерительных средств заявителей метрологическим правилам и нормам. При организации Системы принимались во внимание и в большой степени учитывались нормативные документы международных организаций ИСО, МЭК, ИЛАК, Системы сертификации ГОСТ Ρ и Системы сертификатов МОЗМ. Данная тема была выбрана мною вследствие того что в наше время сертификация в том числе средств измерений является одним из важнейших шагов к выходу на международный рынок. Предприятия, владеющие соответствующими сертификатами, имеют преимущества перед другими фирмами, а так же повышают свою конкурентоспособность на рынке. Следовательно, зная структуру Системы сертификации средств измерений, порядок ее проведения и документы, необходимые для этого, молодой специалист способен вывести свое предприятие на более высокий уровень. 1Система сертификации средств измеренияОрганизационно в Систему входят: Управление метрологии Госстандарта РФ — Центральный орган системы, Координационный Совет, Апелляционный комитет, Научно-методический центр — Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС), органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) средств измерений.
Основными функциями Центрального органа Системы являются: • организация, координация и методическое руководство работами по сертификации в Системе; • установление основных принципов и правил сертификации в Системе; • определение номенклатуры средств измерений, подлежащих сертификации; • аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров); • выполнение функций органа по сертификации при его отсутствии; • организация инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров); • взаимодействие с международными и зарубежными организациями по вопросам сертификации; • признание документов об аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) других стран, зарубежных сертификатов и знаков соответствия, а также результатов испытаний средств измерений. При Центральном органе функционирует научно-методический центр Системы. 1.2 Основные функции научно-методического центра Системы Основными функциями научно-методического центра Системы являются: • разработка принципов, правил и структуры Системы; • организация работ по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров); • регистрация сертифицированных средств измерений, органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и нормативных документов; • ведение Реестра Системы; • формирование банка данных и информационное обеспечение Системы. При Центральном органе создаются Апелляционный комитет и Координационный Совет. Апелляционный комитет рассматривает случаи несогласия с результатами сертификации средств измерений, аккредитации органов и испытательных лабораторий (центров), испытаний или инспекционного контроля. В состав Координационного Совета входят на добровольной основе представители промышленности, научно-технических обществ, обществ потребителей, органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), метрологических НПО и НИИ, территориальных органов Госстандарта России и других заинтересованных организаций. Функции, права, обязанности и ответственность органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) устанавливаются положениями о них, утвержденными Центральным органом Системы. Система сертификации средств измерений предусматривает: • добровольную сертификацию средств измерений на соответствие метрологическим нормам и правилам по любым видам измерений; • разработку, ведение и актуализацию нормативных документов, устанавливающих метрологические правила и нормы на средства измерений; • разработку, ведение и актуализацию типовых программ испытаний для целей сертификации средств измерений; • апробирование и утверждение в процессе сертификации методик калибровки средств измерений, а также подготовку предложений по межкалибровочным интервалам; • аттестацию методик выполнения измерений с помощью сертифицированных средств измерений; • создание разветвленной сети аккредитованных по видам измерений органов по сертификации средств измерений и испытательных лабораторий (центров) конкретных групп средств измерений; • осуществление сотрудничества с национальными метрологическими службами стран по взаимному признанию аккредитации органов, лабораторий (центров), сертификатов соответствия, знаков соответствия, а также результатов сертификации средств измерений. 1.3 Основные цели Системы Одними из основных целей Системы являются: • обеспечение единства измерений; • содействие экспорту и повышение конкурентоспособности средств измерений. Основные задачи Системы: • проверка и подтверждение соответствия средств измерений установленным в распространяющихся на них нормативных документах метрологическим нормам и требованиям; • проверка обеспеченности сертифицируемых средств измерений методами и средствами калибровки для передачи размеров от утвержденных Госстандартом России эталонов; • проверка соответствия средств измерений дополнительным требованиям, указанным заявителем. Система открыта для вступления и участия в ней юридических лиц. Предусмотрен свободный доступ изготовителям, общественным организациям, органам по сертификации, испытательным лабораториям, а также всем другим заинтересованным предприятиям, организациям и отдельным лицам к информации о деятельности в Системе, ее правилах, участниках, результатах аккредитации, сертификации и т.д. Система обеспечивает конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну. Сертификацию средств измерений осуществляют аккредитованные органы по сертификации средств измерений с учетом результатов испытаний, проведенных аккредитованными на техническую компетентность и независимость испытательными лабораториями (центрами). Проведение испытаний в лабораториях (центрах), аккредитованных только на техническую компетентность, допускается при наличии лицензионного соглашения с органом по сертификации, который в таких ситуациях несет ответственность за объективность и достоверность результатов. Аккредитацию органов по сертификации проводит Центральный орган Системы. Сертификат соответствия выдает заявителю Центральный орган Системы или орган по сертификации на основе лицензионного соглашения с Центральным органом; они устанавливают и срок действия сертификата. Центральный орган Системы организует инспекционный контроль над работой аккредитованных органов по сертификации. 1.4 Порядок проведения сертификации Порядок проведения сертификации в общем случае включает: • представление заявителем в Центральный орган заявки на проведение сертификации; • рассмотрение заявки и принятие по ней решения; • направление заявителю решения по заявке; • проведение испытаний; • сертификацию производства или системы качества, если это предусмотрено принятой схемой сертификации; • анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия; • регистрацию материалов испытаний и выдачу сертификата соответствия; • информацию о результатах сертификации. Для развития межгосударственных экономических и торговых связей в СНГ важную роль играет взаимное признание аккредитации поверочных и калибровочных лабораторий. С этой целью страны содружества подписали "Соглашение о взаимном признании результатов государственных испытаний и утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, а также результатов аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений". В развитие этого Соглашения принят еще один документ — "Порядок взаимного признания аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений". Процедура взаимного признания может иметь место при соблюдении следующих требований: • объект признания должен отвечать общим требованиям, соответствующим положениям ИСО/МЭК, а также требованиям международных, межгосударственных и других региональных нормативных документов; • лаборатории должны быть аккредитованы уполномоченными органами в соответствии с национальным законодательством страны, на территории которой они находятся. Процедура признания, как обычно, начинается с обращения аккредитованной лаборатории через свой национальный орган по метрологии в национальный орган той страны, где планируется получить признание. Для этого необходимо представить заверенные копии свидетельств (аттестатов) об аккредитации с предложением документа об области аккредитации, к которым прилагаются переводы документов на русский язык. Национальный орган признающей страны рассматривает полученные документы и в случае признания сообщает об этом письменно органу, направившему документы, и в Технический секретариат Международного совета по стандартизации, метрологии и сертификации. Признание лабораторий, аккредитованных в рамках международных или региональных соглашений, осуществляется участниками этих соглашений без дополнительных процедур. Признание лаборатории национальным органом может также проводиться в процессе ее аккредитации при условии участия его полномочных представителей. Признавшей стороне предоставлено право приостановить или отказаться от признания, а также вносить изменения в соглашения, если таковые приняты национальным органом по метрологии признавшей стороны. 2Сертификация средств измерения2.1 Виды сертификатов Согласно Номенклатуре продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации (Постановление Госстандарта №8 от 31.03.1994, Приложение), большинство средств измерения подлежит обязательной сертификации. Сертификация должна обеспечить соответствие средств измерения стандартам и другим национальным документам, устанавливающим обязательные требования согласно российскому законодательству: безопасность и экологическую чистоту; функциональные свойства; уверенность в объективности и компетентности сертификации. При этом следует иметь в виду, что в данной области существует два вида сертификатов - сертификат на безопасность и сертификат об утверждении типа средств измерения. Все сертифицируемые средства измерения подлежат сертификации на безопасность согласно системе сертификации ГОСТ Р. Для ряда средств измерений получению сертификата на безопасность предшествует сертификация на электромагнитную совместимость. Следует подчеркнуть, что требования российских стандартов по электромагнитной совместимости существенно отличаются от международных, например группы IEC1000 или EN61000, а тем более широко применяемых американских рекомендаций FCC, значительно менее полных и строгих. Поэтому зарубежные сертификаты на электромагнитную совместимость в России не признаются. Постановлением Верховного Совета РФ №5152-1 от 10.06.1993г. введен в действие закон РФ “Об обеспечении единства измерений”, действующий и в настоящее время. Согласно этому закону, для средств измерений, подлежащих применению в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, должен быть оформлен сертификат об утверждении типа средств измерения, подтверждающий соответствие не только нормам безопасности, но и установленным метрологическим требованиям. Оплата работ по обязательной сертификации определяется Госстандартом и другими уполномоченными Государственными органами управления России. Средства, израсходованные заявителем на обязательную сертификацию своей продукции, относятся на её себестоимость. Для средств измерений, не подлежащие применению в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора сертификация с целью утверждения типа является добровольной. Добровольная сертификация, в том числе и по требованиям, где законодательством не предусмотрено обязательной сертификации, может проводиться по инициативе юридических лиц (предприятий) или граждан (изготовителей, дилеров, покупателей) на условиях договора между заявителем и органом сертификации. Орган по добровольной сертификации устанавливает порядок проведения работ, включая оплату. Следует учесть серьёзные ограничения, которые влечёт отсутствие сертификата об утверждении типа. Такие средства измерения можно, при соответствующей калибровке, использовать внутри предприятия, например при исследованиях или контроле технологических процессов. Но вне предприятия они признаются только индикаторами, на численные значения показаний которых нельзя ссылаться в официальных документах. Такие средства, кроме того, не подлежат поверке. Важно отметить, что признание зарубежных сертификатов и протоколов испытаний существует только на условиях взаимности. Например, если отсутствует соглашение о взаимном признании результатов с некоторой страной, результаты сертификации в этой стране, полученные даже по более высоким техническим требованиям, в России не признаются. 2.2 Кем проводится сертификация Сертификация товара и оформление сертификатов соответствия, действующих на территории России (в части безопасности), может осуществляться: В России: органом сертификации, аккредитованным в Системе сертификации ГОСТ Р по соответствующей группе продукции; при отсутствии органа, аккредитованного в Системе сертификации ГОСТ Р по соответствующей группе продукции или решении спорных вопросов Госстандартом или, по его поручению, его территориальным органом. За рубежом: представительством Госстандарта за рубежом; зарубежным органом сертификации, прошедшим проверку Госстандартом России на основе двустороннего соглашения с зарубежным национальным органом сертификации. Сертификация производится на основе протоколов испытаний, полученных в испытательных лабораториях, аккредитованных: в международной системе сертификации, к которой присоединилась Россия; Госстандартом России в Системе сертификации ГОСТ Р ; Зарубежной национальной системой сертификации, проверенной Госстандартом России на основе двустороннего соглашения с этой системой; Сертификация на электромагнитную совместимость проводится в аккредитованных для этой цели органах на основании результатов испытаний, полученных в аккредитованных для этой цели лабораториях. Сертификация с целью утверждения типа средств измерения, подтверждающая соответствие не только нормам безопасности, но и установленным метрологическим требованиям, проводится Государственными центрами испытаний средств измерения по поручению Госстандарта. Рассмотрение результатов испытаний и окончательное решение об утверждении типа средства измерения проводится Научно-технической комиссией по метрологии и измерительной технике Госстандарта России. Разработку нормативных документов по правилам и принципам системы сертификации с целью утверждении типа средств измерения, формирование банков данных и информационное обеспечение возложено на Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы. Информацию о действующих документах, органах сертификации и аккредитованных испытательных лабораториях можно получить в Госстандарте и его территориальных органах, торговых представительствах посольств России за рубежом и зарубежных стран в России. 2.3 Что должен представить заявитель Для проведения сертификации заявитель, производитель или продавец, представляет заявку в один из органов по сертификации данного вида продукции, который в дальнейшем непосредственно взаимодействует с заявителем в ходе сертификации, в частности оказывает необходимые консультации. На проведение сертификации между заявителем и органом по сертификации составляется договор. Как правило, в течение месяца орган по сертификации сообщает решение, содержащее все основные условия, включая схему (способ, форму), перечень необходимых технических документов, аккредитованных испытательных лабораторий, одну из которых может выбрать заявитель. Если схемой сертификации предусмотрена не только сертификация изделия, но также и производства, заявителю сообщается, какие органы могут её провести. Когда соответствующие лаборатории по испытанию на безопасность и, если необходимо, на электромагнитную совместимость выбраны, орган сертификации даёт им соответствующее поручение. Согласно “Порядку проведения сертификации в Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстандарта России №15 от 21.09.1994г. установлено всего, с учётом вариантов, 16 схем сертификации, существенно отличающихся друг от друга. Выбор схемы сертификации может быть откорректирован органом по сертификации с учётом дополнительных сведений, представленных заявителем. Сертификация отечественной и импортируемой продукции производится по одним и тем же правилам. Для испытаний на безопасность заявитель представляет: Образцы средств измерений (обычно 3 экземпляра). Эксплуатационные документы, а для импортируемых средств измерения – проспект фирмы-изготовителя с переводом на русский язык. Акт отбора образцов для испытаний, составленный заявителем совместно с испытательной лабораторией. Поручение на проведение на проведение испытаний с целью утверждения типа даёт управление метрологии Госстандарт. Испытания проводятся Государственными центрами испытаний средств измерения (ГЦИ СИ) в соответствии с их областью аккредитации. На проведение сертификации между заявителем и ГЦИ СИ составляется договор. Для испытаний с целью утверждения типа заявитель представляет: Образцы средств измерений (обычно 3 экземпляра). Программу испытаний, утвержденную ГЦИ СИ. Проект технических условий (если предусмотрена их разработка), а для импортируемых средств измерения - проспект фирмы-изготовителя с переводом на русский язык. Паспорт и инструкция по эксплуатации, которые могут объединяться в единый документ “Инструкция по эксплуатации”. Для импортируемых средств измерения эти документы должны быть переведены на русский язык. Проект нормативного документа по поверке (по ГОСТ, по аналогии с известным или новый) - при отсутствии раздела по поверке в инструкцию по эксплуатации Проект описания типа по установленной форме и 3 экземпляра с фотографиями внешнего вида размером не менее 13Х18см. Акт о возможности публикации описания в открытой печати. Детально требования для испытаний с целью утверждения типа изложены в документе ПР50.2.009-54 “Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений”. 3Сертификат средств измеренийСертификат об утверждении типа средств измерений (называемый еще как метрологический сертификат) выдается на основании Закона РФ “Об обеспечении единства измерений” № 4871-1 от 27 апреля 1993 года, (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ), который звучит следующим образом: Настоящий Закон устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации, регулирует отношения государственных органов управления Российской Федерации с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений. Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений (ПР 50.2.009-94). Документ устанавливает общие требования к организации и порядку проведения работ по испытаниям и утверждению типа средств измерений. Порядок распространяется на средства измерений, в том числе измерительные системы (комплексы), подлежащие применению в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, установленных в Законе Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений". Пример сертификата об утверждении типа средств измерений представлен в Приложении 1. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение 1  |