курсовая-работа-по-административному-праву-1. Система государственной службы в Российской Федерации
 Скачать 242.39 Kb.
|
1 2 НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА. Курсовая работа По предмету: Административное право На тему: «Система государственной службы в Российской Федерации» Выполнил: Бакалавр 2 курса обучения Очно-заочного отделения Юридического факультета Ушкова К.С. Проверил: К.ю.н. Шагиев Б.В. Москва. 2021г. 2 Содержание Введение…………………………………………………………………………3 Глава 1. «Общая характеристика системы государственной службы в РФ»..6 1.1 Понятие и становление государственной службы…………………………6 1.2 Принципы построения государственной службы в Российской Федерации……………………………………………………………………10 1.3 Система государственной службы в Российской Федерации…………….15 Глава 2. «Организационно-правовые основы государственной службы Российской Федерации»………………………………………………………..22 2.1 Основы правового положения государственного служащего……………22 2.2 Права государственного служащего……………………………………….26 2.3 Обязанности государственного служащего……………………………….29 Заключение……………………………………………………………………….33 Библиография…………………………………………………………………….36 3 Введение Государственная служба — это сложная и постоянно развивающаяся система, многогранный и творческий процесс, в котором нет ведущих или второстепенных элементов, каждый играет свою роль и при этом несет полную ответственность за качество и эффективность своей административно-исполнительной или законотворческой деятельности. Без такой службы ни один орган власти не только не сможет эффективно работать, но и вообще существовать. Надежность, стабильность и эффективность власти определяется профессионализмом, компетентностью обеспечивающих ее структур, качеством организации и функционирования государственной службы. Общество воспринимает государственную службу как механизм правильного исполнения закона, именно поэтому общество ждет от государственных служащих грамотных и справедливых решений, а не мимолетного мнения, внушенного порывом чувства или предвзятым взглядом 1 . В наше время необходимо стремиться к тому, чтобы на государственной службе были задействованы образованные, высококомпетентные и непримиримые ко всякого рода нарушениям, начиная от закона и заканчивая морально-этическими нормами граждане, тогда государство будет правовым и демократическим. Актуальность темы «Система государственной службы в Российской Федерации» заключается в том, что государственная служба в России является важнейшим инструментом преобразований во власти, экономике, социальной сфере, в области национальной безопасности. Публичный характер госслужбы 1 Кони А.Ф. Уголовный процесс: Нравственные начала. М., 2000. С. 11 4 заключается в осуществлении ею общеполезных целей для достижения общественного блага. Проблема для изучения заключается в том, что существующий государственный аппарат не приспособлен для решения многих стратегических задач. Внутренние противоречия накопились и в самой госслужбе как роде профессиональной деятельности, что говорит о необходимости ее реформирования. Как отмечают эксперты результатом этой реформы должно стать государство, адекватное времени и целям, которые стоят перед страной. Объектом исследования является структура государственной службы и правовые основы ее реализации. Предметом исследования выступает процесс развития российской государственной службы в Российской Федерации. Цель исследования выяснить, что входит в понятие государственной службы, каковы его права и обязанности, а также на основе каких правовых документов реализуется его деятельность. Задачи данного исследования обусловлены ее целью: 1. изучить правовые документы, связанные с данной тематикой; 2. дать определение понятию «государственная служба»; 3. определить на какие виды подразделяется госслужба» 4. определить на чём основывается система государственной службы в РФ; 5. изучить организационно-правовые основы государственной службы в Российской Федерации. Методологическая основа исследования. Данное исследование основано на совокупности методов научного познания: диалектическом, комплексном, историко-правовом, сравнительно-правовом, системного анализа, формально- логическом, социологическом и других методах, позволивших объективно и всесторонне изучить уголовно-правовую характеристику хищения. 5 Структура работы обусловлена целью исследования и вытекающими из неё задачами, а также необходимостью последовательного изложения материала. Данная работа включает в себя введение, две главы и заключение, содержащего выводы и предложения списка нормативно-правовых актов и литературы. Во введении сформулированы актуальность темы, цель, задачи, объект, предмет и методы исследования. В первой главе «Общая характеристика системы государственной службы в РФ» раскрыто понятие «государственная служба», определены её виды и система госслужбы. Во второй главе «Организационно-правовые основы государственной службы РФ» мы раскрыли основы правового положения государственного служащего, его права и обязанности на госслужбе. В заключении мы сделали вывод о том, что изучили, подвели итоги проделанной работы, определили, настолько выполнены цели и задачи работы. Нормативно-правовую базу исследования составляют: Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Конституция РФ от 12.12.1993г., Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.02.2010) "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Концепция реформирования системы государственной службы РФ от 15 августа 2001 г., N Пр-1496), а также литература по данной тематике. 6 Глава 1. «Общая характеристика системы государственной службы в РФ» 1.1 Понятие и становление государственной службы Понятие государственной службы стало складываться в эпоху просвещённого абсолютизма в 18 веке. В царской России состоящими на государственной службе считались не только собственно государственные служащие, но и лица, занимающие некоторые выборные должности по земскому и городскому самоуправлению, а также в дворянских сословных организациях. В основе правового регулирования государственной службы до Октябрьской революции лежала введённая ещё Петром 1 «Табель о рангах» 1722 года, где все должности, как гражданские, так и военные, разделялись на 14 классов и чинов. При поступлении на государственную службу подробно регламентировался порядок прохождения по лестнице чинов. Конец 19 и начало 20 вв. является особым этапом в истории государственной службы России, когда был введен принцип комплектования полиции по "найму" взамен направления на службу в полицию солдат и унтер- офицеров, признанных негодными к военной службе. После Октябрьской революции новая власть радикально изменила подходы к правовому регулированию государственной службы. 23 ноября 1917 года был принят декрет ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов "Об уничтожении сословий и гражданских чинов", а 16 декабря 1917 года - декрет СНК "Об уравнении всех военнослужащих в правах". Были упразднены классные чины, воинские придворные звания, ученые степени и звания. Что касается классных чинов, то они возродились лишь через 75 лет. Воинские же звания, ученые степени и научные звания молодой Советской Республике вскоре понадобились вновь и были восстановлены. В советский период российского государства, несмотря на столь резко негативное отношение в начале зарождения молодой власти к 7 государственным служащим, государственная служба все-таки существовала. К ней относили тех граждан, которые работали в государственных органах, предприятиях, учреждениях и организациях. Служащий, в отличие от рабочего, крестьянина, занимал государственную должность, пользовался распорядительными и регулирующими полномочиями. Понятие "государственный служащий" того времени определялось следующим образом: такими "являются советские граждане, работающие в государственных организациях, занимающие в них должности по назначению, выборам или в ином, установленном законом порядке, наделенные соответствующими должностными полномочиями, действующие по поручению государства в целях практического осуществления его задач, получающие определенную плату за свой труд. 2 В трудах российский учёных-юристов о правовом регулировании госслужбы говорилось очень мало, так как при советской власти, так и не был принят закон о государственной службе. Лишь детально регулировалось прохождение службы в Вооружённых силах и органах внутренних дел. Полноценное восстановление государственной службы как профессиональной сферы осуществляется в стране с 1995 г. с начала законодательного действия и развития в новой России настоящей, а не формализованной государственной службы. Признание большинством ученых законодательного оформления понятия государственной службы, содержащегося в Федеральном законе "Об основах государственной службы Российской Федерации", взято как основа для дальнейшего развития научных взглядов на проблему государственной службы. «Служба является одним из важнейших видов целенаправленной деятельности человека. Служба состоит в управлении, осуществлении государственной деятельности, обеспечении самого управления, социально- 2 Государственное управление и административное право. М., 1978. С. 289-299. 8 культурном обслуживании людей». Традиционно советская государственная служба рассматривалась как особый вид государственной деятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства и оплачиваемая им. При таком подходе к определению государственной службы, выделяются, с одной стороны задачи и функции государства, которые оно выполняет в лице государственных органов и служащих, а с другой - трудовая деятельность по осуществлению данных функций и решению конкретных задач. Необходимость создания государственной службы и её правого регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями, а также потребностью в организации кадрового потенциала государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти). Именно служащие действуют как персонал в многочисленных структурах государственных органов, учреждений и организаций, внутри институтов управляющей и управляемой систем; именно их компетентность определяет реальное использование возможностей управления с целью установления требуемого правового порядка в государстве и обществе. Федеральный закон от 27.05.2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» дает правовое определение государственной службы. Государственной службой Российской Федерации является профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; 9 органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. Из определения гражданской службы можно сделать следующие выводы. Государственная служба — это профессиональная служебная деятельность. Данная деятельность должна отвечать специальным требованиям, предъявляемым к ее субъектам, в качестве которых выступают государственные служащие. В законодательстве Российской Федерации понятие "профессиональная деятельность" используется довольно широко в различных законах, регламентирующих трудовые, конституционные и административные отношения. При этом единого содержания он не имеет. Более того, в законодательстве допускаются его различные трактовки. В доктрине под профессиональной деятельностью понимается деятельность, осуществляемая на основе специальных знаний и навыков, требующая определенной подготовки и образования. Профессиональная служебная деятельность связана с выполнением, как правило, в качестве основного вида деятельности специальных должностных полномочий за вознаграждение, выплачиваемое за счет средств соответствующего бюджета. Государственная служба осуществляется на должностях, об этом свидетельствуют корреспондирующие данному определению понятия государственной 10 гражданской службы, военной службы правоохранительной службы, закрепленные в Законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ. И, наконец, государственная служба определена как профессиональная служебная деятельность исключительно граждан Российской Федерации. Для такого решения есть конституционные основания. В статье 32 Конституции Российской Федерации определён равный доступ граждан к государственной службе. 1.2 Принципы построения государственной службы в Российской Федерации Еще раз отметим, что государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий РФ, федеральных государственных органов, субъектов РФ, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, а также государственные должности субъектов РФ. Для того, чтобы рассмотреть виды государственной службы необходимо определить на каких принципах строится сама государственная система Российской Федерации. Ссылаясь на Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" перечислим основные принципы построения и функционирования системы государственной службы в РФ. Федерализм. Обеспечивает единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. к проблеме государственной службы принцип федерализма имеет несколько 11 своих аспектов. Прежде всего, это правовой аспект, выражающийся в разграничении законодательства в части регулирования федеральной государственной службы и службы субъектов РФ. Организационный аспект выражается в построении сразу двух уровней государственной службы: федерального и регионального, с построением самостоятельной системы федеральной государственной службы и самостоятельной системы государственной службы субъектов РФ. Функциональный аспект, заключающийся в обеспечении самостоятельности каждого уровня управления при организации кадровой работы и обеспечения работы служащих. Вместе с тем принцип федерализма означает и принцип единства и единообразия государственной службы, через построение единых правил организации службы на федеральном уровне и уровне регионов. Законность. Данный принцип означает верховенство закона в процессе формирования и развития института государственной службы. Для системы государственной службы принцип законности имеет следующее значение: федеральным законом определяются правовые и организационные основы системы государственной службы, а также системы управления государственной службой; правовое регулирование и организация военной, правоохранительной и федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации; правовое регулирование и организация гражданской службы субъекта Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации. Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты. Конституция Российской Федерации провозглашает права и свободы человека главной ценностью. Этот принцип находит отражение в обязанностях 12 государственных служащих. Гражданский служащий обязан исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности. 3 Равный доступ граждан к государственной службе. Государственная служба является важнейшим институтом непосредственного участия населения в управлении государством. 4 Соответственно принцип обеспечения равного доступа граждан к государственной службе реализуется через создание организационных и правовых условий для замещения гражданами страны любых государственных должностей. Принцип единства правовых и организационных основ государственной службы. Это означает, что основные требования к организации и функционированию государственной службы, закрепленные в Конституции РФ и федеральном законодательстве, являются едиными и общеобязательными для федеральной государственной службы и государственной службы субъектов Федерации, для всех видов государственной службы и всех ветвей государственной власти. Данный принцип означает, кроме того, взаимодействие и взаимообусловленность правовых и организационных основ государственной службы РФ. Принцип взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы. Статья 12 Конституции Российской Федерации отграничила муниципальный уровень управления от государственного. Представляя собой, по сути, единый вид публичной службы - государственная служба и муниципальная служба требуют единых подходов к правовому регулированию, организации и осуществлению. Поэтому законодательно их 3 Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79- ФЗ-ст.18 п.1 4 Конституции Российской Федерации- ч.4 ст.32 13 развитие происходит во взаимосвязи. Сегодня в законодательстве связь двух видов службы реализуется через следующие направления: - единство квалификационных требований к должностям государственной и муниципальной службы; - единство ограничений и запретов для государственных и муниципальных служащих; - единство требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации служащих; - взаимный учет стажа и зачисление стажа муниципальной службы в государственной и наоборот; - соотносительность условий оплаты труда и социальных гарантий государственных и муниципальных служащих. Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих. В демократических обществах формой обеспечения открытости является гласность в деятельности государственных служащих, выражающаяся в информационной открытости и наличии обратной связи с госслужбой для общества. В современной практике этот принцип выражается также в применении различных административных процедур и практик, ориентированных на формирование у гражданина представления о деятельности государственных служащих, возможности предсказать и увидеть результат их деятельности. Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих, означает, что для государственного служащего выполнение данного вида работы будет основным видом его профессиональной деятельности, т.е. за свою работу служащий будет получать денежное содержание. Соответственно необходимо обеспечить условия для 14 профессионального развития и роста служащего, достойный уровень заработной платы. Также этот принцип означает, что служащий обязуется выполнять работу на надлежащем профессиональном уровне, для этого служащий должен быть компетентным сотрудником и качественно осуществлять свои полномочия, стремиться поддерживать уровень своей квалификации, в том числе через получение необходимого образования, повышения квалификации, надлежащим образом будет исполнять свои обязанности. Для того чтобы реализовать этот принцип вводятся нормативные требования, как к квалификации работника, так и требования к её постоянному совершенствованию. Принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц. Сегодня такая защита реализуется через законодательное закрепление государственным служащим ряда гарантий: защита служащего и его семьи от насилия, угроз и иных неправомерных действий, обеспечение условий труда, в том числе надлежащего уровня оплаты труда, защита и поддержание престижности государственной службы, медицинское обслуживание и государственное пенсионное страхование. В целом принципы государственной службы представляют собой основополагающие идеи и правила организации института государственной службы и призваны определить направления нормативной и практической реализации этого института в деятельности государственных органов управления. Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. 15 1.3 Система государственной службы в Российской Федерации Федеральным законом от 27.05.2003г. №58 «О системе государственной службы Российской Федерации» предусмотрено, что система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: 1. государственную гражданскую службу, регулируемую законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, одним из актов которого является Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; 2. военную службу, которая должна регулироваться федеральным законом о военной службе (до принятия такого закона вопросы прохождения военной службы регулируются Федеральными законами от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 3. государственную службу иных видов (правоохранительную службу, регулирование которой должно осуществляться федеральным законом о правоохранительной службе). Рассмотрим виды государственной службы более подробно. Раскрывая конституционно установленное требование по отражению конституционно- федеративных особенностей государственной службы – пункты «т» и «к» ст.71 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон № 58-ФЗ в п.2 статьи 2 повторяет конституционное требование, разделяя государственную гражданскую службу на федеральную и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Федеральная государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации. 16 Государственная служба субъекта РФ – это профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации. Основным законом, который рассматривает данный вид службы является Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ. Таким образом, определение видов и закрепление регулирующих полномочий перераспределено между двумя уровнями нормотворчества: федеральным - регулирование федеральной государственной гражданской службы; региональным - совместное регулирование с федеральным уровнем государственной гражданской службы субъектов РФ. По своей сути, государственная гражданская служба представляет собой самостоятельный социальный и правовой институт, реализовывающийся через деятельность работников государственных органов, обеспечивающих тем самым не только их нормальное функционирование, но и существование самого государства. Эффективная служба является важнейшим фактором сохранения государства, реализации его целей и задач, эффективного развития всего общества. Она призвана решать задачи в сфере законодательного процесса, создания необходимых условий для реализации каждым человеком своих конституционных и социальных прав, свобод и интересов. Таким образом, государственная служба – это крайне важный элемент всей системы государственного управления. 17 Военная служба является особым видом федеральной государственной службы, 5 который характеризуется следующими признаками: она исполняется в целях сохранения государственного суверенитета и территориальной целостности, а также выполнения ряда иных функций, отнесенных Конституцией Российской Федерации к исключительному ведению Российской Федерации; финансирование государственных органов и организаций, в которых предусмотрена военная служба, происходит только из федерального бюджета; правовое регулирование военной службы осуществляется только федеральным законодательством, а также нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, статус военной службы определяется только федеральным законодательством и исключается возможность ее введения в государственных органах и организациях субъектов Российской Федерации. Таким образом, мы можем сделать вывод, что военная служба — это особый вид установленной государством на основании федерального закона деятельности человека в специально создаваемых им государственных организациях (вооруженных силах, войсках, воинских формированиях) и государственных органах, решающих задачи по защите Отечества (обороне и военной безопасности) специфическими (военными) методами и средствами вооруженной борьбы, предполагающими использование оружия и вооружения индивидуального и коллективного применения. Решение задач по защите Отечества предполагает практическое и непосредственное осуществление закрепленных в Конституции Российской Федерации функций государства по обеспечению его независимости, суверенитета и целостности, 5 Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ-ст.2 ч.1 18 удовлетворение публичного интереса в сфере военной безопасности на основе принципов и положений, установленных в Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законах. В целом военная служба рассматривается современным законодательством как вид федеральной государственной службы, организованной в учреждениях Вооруженных Сил РФ, пограничных войсках, внутренних войсках, войсках ФСБ, войсках ФАПСИ, железнодорожных войсках, войска гражданской обороны МЧС. Однако военная служба имеет ряд серьезных отличий от государственной гражданской службы. Прежде всего, здесь действуют иные условия исчисления «стажа» - выслуги лет, которые могут меняться в зависимости от уровня физической опасности несения службы, угрозы здоровья, необходимости применения оружия уровня нагрузок. Эти требования выражаются в особенностях и особых условиях поступления на военную службу ее прохождения и окончания. Этот вид службы сильно отличается от государственной гражданской службы. С 2015 года структура государственной службы потерпела изменения. Теперь помимо государственной гражданской и военной служб сложилась государственная служба иных видов 6 . Такая картина нашла своё отражение в основе статьи 2 закона № 58, определяющего систему государственной службы. Причем определенного понятия «государственной службы иных видов» в законе не наблюдается, как и перечень этих видов. О государственной службе иных видов свидетельствуют следующие черты: 1. в пункте 3 той же статьи данного закона определяет государственную службу иных видов как одну из видов федеральной государственной службы; 6 Кокарева М.Е., Торопова А.И. Государственная служба иных видов // Современные научные исследования и инновации. 2018. № 11 19 2. в пункте 2 статьи 8 этого же федерального закона перечислены должности, осуществляющие федеральную государственную службу иных видов; 3. в пункте 1 статьи 9 сложилось то, что реестр должностей федеральной государственной службы содержит перечень типовых должностей федеральной государственной службы иных видов. Следует отметить, что федеральных законах № 262 и № 58 неоднократно вместо «правоохранительной службы» применено словосочетание «федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью». Поэтому ключевым признаком прохождения такой службы является передвижение по службе в государственном органе, относящийся к правоохранительной деятельности. Без сомнения, гражданская и военная службы не могут сюда относиться. К ключевым признакам государственной правоохранительной деятельности относят: защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также государства от противоправных действий; осуществление деятельности в соответствии с законом в соответствующей форме, последовательности и порядке; осуществление специальными субъектами, наделёнными соответствующими полномочиями и др. Исходя из перечисленных признаков, перечень государственных органов, связанных с правоохранительной деятельностью, включает немалое количество государственных органов. В этих органах правоохранительную деятельность осуществляют: 1) лица, которые замещают должности федеральной государственной службы, то есть судьи; 2) военнослужащие, к которым относят ФСБ; 3) адвокатура. 20 Для того, чтобы раскрыть каждый вид федеральной государственной службы, основанных на правоохранительной деятельности, необходимо исследовать каждый федеральный закон об государственных органах правоохранительной деятельности. Причем значение имеет их правовой статус, наименование органов и должностей. К органам, осуществляющим государственную службу иных видов, относятся: 1) органы прокуратуры. Данную службу проходят прокурорские работники, которые включают Генерального прокурора, его помощники, заместители и советники и другие. К классным чинам, присваиваемым к гражданам, проходящим службу в органах прокуратуры, относят: младшего лейтенанта юстиции, лейтенанта юстиции, старшего лейтенанта юстиции и другие. К тому же, Генеральный прокурор не относится к федеральным служащим, поскольку он относится к лицам, которые замещают государственные должности. 7 2) следственный комитет РФ. Сюда следует отнести сотрудников Следственного комитета, которые имеют специальные звание, представленные в Федеральном законе “О Следственном комитете Российской Федерации; 3) органы внутренних дел. Здесь государственную службу проходят сотрудники ОВД, имеющие специальные званий, которые содержатся в ФЗ «О службе в органах ОВД»; 4) органы таможенной службы. Три группы лиц двигаются по службе в рассматриваемых органах: сотрудники таможенной службы, федеральные гражданские служащие, а также работники по трудовому договору. Перечень званий находится в федеральном законе № 114 [3]; 7 Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации” от 17.01.1992 № 2202-1 (последняя редакция) 21 5) органы уголовно-исполнительной системы. Здесь ситуация аналогична предыдущей. Прохождение службы регулируется федеральным законом № 5473. 6) органы противопожарной службы, осуществляющие деятельность согласно федеральному закону №141. Статья 8 того же закона представляет перечень званий для проходящих противопожарную службу. 7) органы в войсках национальной гвардии. В состав данных войск, согласно федеральному закону № 226, входят органы управления, объединения, воинские части, подразделения, а также образовательные организации высшего образования и другие. Таким образом, государственная служба иных видов создана для защиты прав и свобод граждан и юридических лиц, обеспечения общественной безопасности, а также для ведения борьбы с правомерными действиями и преступлениями. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» 58-ФЗ не только дает ряд базовых определений по основным видам государственной службы, но и устанавливает их систему. Кроме того, в соответствии с выделением видов государственной службы Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» № 58-ФЗ устанавливает и механизм соотнесения должностей государственной службы. Так статья 8 ФЗ № 58 говорит о том, что должности, структура должностей, учреждаются законами и НПА соответствующего уровня: для федеральной государственной службы это федеральные законы и федеральные НПА, а для государственной службы субъектов РФ это региональные законы и принимаемые в регионе НПА. 22 1 2 |