Система органов исполнительной власти. Государственная служба
Гр.2181
Маркелов Максим Дмитриевич
Понятие и признаки исполнительной власти РФ
Исполнительная власть – это один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами.
Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти Российской Федерации, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее властями. Разделение властей нельзя абсолютизировать, доводя дело до признания полной независимости каждой ветви. Все они взаимосвязаны.
Признаки исполнительной власти
- ее вторичность, ее подчиненное положение, зависимость от высшей власти;
- ее организующий характер;
- Исполнительная власть — это систематическая, непрерывная организация, направленная на сохранение социальной системы, ее укрепление, развитие;
- Исполнительная власть имеет универсальный характер во времени и пространстве, т. е. осуществляется везде, где функционируют человеческие коллективы;
- Существенный признак исполнительной власти — наличие в ее непосредственном ведении огромных ресурсов — правовых, информационных, экономических, технических, идеологических, организационных;
- В непосредственном ведении исполнительной власти находятся вооруженные силы, полиция (милиция), органы госбезопасности, специализированные принудительные учреждения.
Система и структура органов исполнительной власти
В соответствии с федеральным государственным устройством:
региональные федеральные органы исполнительной власти
федеральные органы исполнительной власти
органы исполнительной власти субъектов федерации
В зависимости от объема и характера компетенции:
органы общей компетенции
органы межотраслевой (специальной) компетенции
отраслевой компетенции
По видам подразделяются на:
администрация Президента РФ
Правительства
министерства
комитеты
службы
департаменты
По порядку разрешения вопросов:
коллегиальные органы
единоначальные органы
По основаниям образования
образование которых предусмотрено конституциями
создаваемые на основе текущего законодательства и подзаконных актов
Правовое положение федеральных органов исполнительной власти характеризуется следующими основными чертами (функциями)
- федеральная служба
- федеральное министерство
- федеральное агентство
Президент РФ и исполнительная власть
Воздействие Президента РФ на исполнительную власть начинается с самой процедуры назначения Председателя Правительства РФ.
Государственная служба Российской Федерации
Понятие Государственная служба
- Государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности.
Система Государственной службы
Госслужба
Военная служба
Государственная служба иных видовая служба
Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.
Государственная Гражданская служба
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ.
Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы
Принципы
взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы
федерализм
законность
профессионализм и компетентность
Защита госслужащих от вмешательства в их профессиональную деятельность
равный доступ граждан к государственной службе
приоритет прав и свобод человека и гражданина
- Должности государственной службы подразделяются на:
- Должности федеральной государственной гражданской службы;
- должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
- воинские должности;
- должности федеральной государственной службы иных видов.
Должности государственной гражданской службы подразделяются на категории и группы
в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.
- На государственную службу по контракту вправе поступать граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и достигшие18-летнего возраста.
- В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы контракт может заключаться с гражданином:
- на неопределенный срок;
- на определенный срок;
- на срок обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и на определенный срок государственной службы после его окончания.
- Федеральным законом о виде государственной службы определяется предельный возраст пребывания на государственной службе данного вида.
- Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:
1) соглашение сторон служебного контракта;
2) истечение срока действия срочного служебного контракта;
3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;
Управление государственной службой
- система управления государственной службой создается на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности государственных органов, а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе.
Реестры должностей государственной службы
- Реестр должностей федеральной государственной службы образуют:
- перечни должностей федеральной государственной гражданской службы;
- перечни типовых воинских должностей;
- перечни типовых должностей федеральной государственной службы иных видов;
- Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Государственные служащие
- Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета.
- Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.
- Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации.
|
Скачать 2.99 Mb.