право. Система правоохранительных органов рф задачи и функции

Название	Система правоохранительных органов рф задачи и функции
Дата	21.04.2023
Размер	44.44 Kb.
Формат файла
Имя файла	право.docx
Тип	Контрольная работа #1078336

Частное учреждение образовательная организация высшего образования

"Омская гуманитарная академия"

Кафедра Педагогики, психологии и социальной работы

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему

«Система правоохранительных органов РФ: задачи и функции»

по учебной дисциплине: Основы права и политологии

Выполнил(а): Климова А.С.

Фамилия И.О.

Направление подготовки:

Психолого-педагогическое образование

Форма обучения: заочная

Оценка:

____________________________

____________________________

Подпись Фамилия И.О.

“____”________________20__ г.

Омск

Оглавление

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 2

ВВЕДЕНИЕ 4

1. Правоохранительные органы РФ: понятие и виды 5

2. Задачи, функции и цель правоохранительной деятельности 8

3. К вопросу о профессиональной подготовке служащих правоохранительных органов и ее нормативное регулирование 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15

Список использованных источников 16

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день в России воплощаются в жизнь глобальные задачи, связанные с развитием демократического правового государства, созданием эффективной системы социального управления. В этих целях проводятся экономическая, административная, судебная, муниципальная и иные реформы.

Стоит отметить, что на первоначальном этапе реформирования нашей страны были совершены ошибки, и среди них можно выделить недооценку фактора преступности, как вполне самостоятельного и специфического социального явления, что привело к значительной криминализации различных институтов общества и государства, куда входит также экономика страны. Преступность приобретает свойства организованности, в том числе способность реального воздействия на состояние национальной безопасности нашей страны.

При таких обстоятельствах особую тревогу вызывает способность правоохранительной системы нашей страны подавлять преступность, обеспечивать должный уровень законности и порядка, что является в конечном счете необходимыми предпосылками для решения стоящих перед обществом и государством задач.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что сегодня разработка стратегии и тактики борьбы с преступностью на государственном уровне, нахождение новых подходов в деятельности правоохранительных органов, является крайне актуальными.

Необходима принципиально новая постановка приоритетов правоохранительной деятельности, на вершину которой поставлены ее непосредственные цели защиты прав и свобод человека, соответствие объективным потребностям общества, социализация правоохранительной деятельности, отвечающая истинным ценностям гражданского общества и правового государства.

1. Правоохранительные органы РФ: понятие и виды

Очевидно, что управление не может осуществляться без регулирования поведения членов общества (т.е. социальной общности придается определенная устойчивая структура), ему надлежит создать режим законности как действительность, в которой возможно его нормальное функционирование.

В связи с тем, что правоохранительная деятельность представляет собой формализованную государственную волю, она осуществляет эту волю посредством системы. Воля господствующего и режим законности находятся в соответствии друг с другом, поскольку воля создает определенный режим для наиболее эффективного, императивного проявления своей сущности, выраженной через систему государственных знаков, которая для этого развивается, провозглашает программу действий.

Правоохранительная служба в соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.05.2003 № 58 является одним из разновидностей государственной службы в РФ (также как и государственная гражданская либо военная служба). Определение правоохранительной службы дается в ст. 7 указанного Закона, которая понимается как вид федеральной государственной службы, которая являет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в органах государственной власти, службах и учреждениях, которые обеспечивают функции по безопасности, законности и правопорядку, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Люди, служащие на таких должностях присваиваются специальные звания и классные чины.

Следует определить перечень органов, служб и учреждений, где проходят правоохранительную службу. К ним явно должны быть отнесены те органы, которые в правовой науке, а также в нормах права получили наименование правоохранительных органов.

Четко определенного понятия правоохранительных органов в юридической науке отсутствует, а также различные специалисты в области права относят к правоохранительным органам различный круг органов и учреждений¹. Представляется, необходимо отличать между собой органы, осуществляющие правоохранительную функцию государства, и непосредственно правоохранительные органы. Можно сказать, что собственно правоохранительную функцию в той или иной мере осуществляют практически все органы государства, однако для ряда из них правоохранительная функция является главенствующей. Именно такие органы государства осуществляют правоохранительную деятельность.

Итак, выделим судебную, прокурорскую и полицейскую деятельность².

Федеральные и мировые судьи, проходящие государственную гражданскую службу и занимающие государственные должности, осуществляют судебную деятельность.

Прохождение службы в органах прокуратуры на сегодняшний день регулируется разделом V ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1. Служащие органов прокуратуры являются государственными служащими.

Полицейская деятельность объединяет в себя классическую триаду (выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений), а также осуществление предварительного расследования преступлений, кроме того, разрешение административных правонарушений несудебными органами и др.

Исследование норм права позволяет сделать заключение, что те или иные виды полицейской деятельности осуществляют:

органы внутренних дел (все указанные виды полицейской деятельности, кроме исполнительного производства);
учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (кроме исполнительного производства);
органы федеральной службы безопасности (кроме уголовно-исполнительной деятельности и исполнительного производства);
органы таможенного контроля (кроме уголовно-исполнительной деятельности и исполнительного производства);
Государственная противопожарная служба (административно-процессуальная деятельность, уголовно-процессуальная деятельность, охрана порядка и обеспечение безопасности);
органы службы судебных приставов (уголовно-процессуальная деятельность, исполнительное производство, охрана порядка и обеспечение безопасности);
федеральные органы государственной охраны (оперативно-розыскная деятельность, охрана порядка и обеспечение безопасности);
войска Национальной Гвардии (охрана порядка и обеспечение безопасности);
Служба внешней разведки (оперативно-розыскная деятельность).

Следует отметить, что в ряде перечисленных органов предусмотрена военная служба. Такое положение обусловлено прежде всего тем, что эти органы осуществляют также военную функцию государства.

Можем сделать вывод, что правоохранительная служба находится на особом положении в системе государственной власти, которая сочетает в себя признаки гражданской и военной государственной службы. Тем не менее, имея некий суверенитет, находится с другими звеньями системы государственной власти в определенной связи, осуществляя свои задачи и функции в корреляции с непосредственно своей моделью, определяющей функции и задачи правоохранительной службы.

Отдельного упоминания заслуживают органы безопасности.

Специфика работы органов ФСБ продиктована необходимостью применения ими определенных методов и средств для разрешения поставленных перед ними задач и исполнения обязанностей.

В систему правоохранительных органов России также входит нотариат, который выглядит как блок государственных органов, а также должностных лиц, осуществляющие нотариальные действия в соответствии с Основами законодательства о нотариате.

Юстиция как отрасль управления осуществляет функции по укреплению законности, содействию защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений.

Блок органов управления юстицией составляют: Министерство юстиции РФ, подведомственные ему Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная служба судебных приставов, территориальные управления Министерства юстиции.

На основании вышеизложенного, можем сделать следующие выводы.

Ни в нормах закона, ни в научной среде нет четкого понятия «правоохранительная деятельность» или «правоохранительный орган», также как инет четкого перечня органов и учреждений, которые можно отнести к системе правоохранительных органов РФ.

Видами правоохранительной деятельности можно назвать судебную, прокурорскую и полицейскую деятельность.

2. Задачи, функции и цель правоохранительной деятельности

Правоохранительную деятельность можно определить как деятельность общественных и государственных организаций, осуществляемая в целях защиты прав граждан и организаций с помощью применения мер юридической ответственности, с соблюдением определенных законом процедур.

Как вид сознательного и активного отношения к окружающему миру любая деятельность, в том числе правоохранительная, имеет средства, цель, результат и сам процесс деятельности. Целью правоохранительной деятельности выступает защита самого закона. Основной целью правоохранительной деятельности выступает обеспечение верховенства права в государстве, под которым имеется в виду неукоснительное исполнение и соблюдение всех правовых норм, в особенности содержащихся в законах, должностными лицами, государственными органами, всеми правовыми актами граждан и их объединений.

Результатом правового режима является верховенство права – это общественный порядок, основанный на праве и сформированный в результате реализации принципов верховенства права. В широком смысле правоохранительная деятельность – это деятельность всех государственных органов, обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок.

В узком смысле правоохранительная деятельность – это деятельность специально уполномоченных (компетентных) правоохранительных органов, которые существуют только или в основном для выполнения таких задач, как выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение различных санкций к правонарушителям и осуществление мер воздействия (наказания).

Признаки правоприменительной деятельности реализуются в определенном порядке, установленном законом: обеспечение соблюдения прав и свобод граждан и организаций, предупреждение и выявление нарушений этих прав, предупреждение о принятии мер по устранению нарушений и их последствий, применение к виновным мер пресечения; осуществляются только путем применения мер правового воздействия.

К ним принято относить меры государственного принуждения и наказания, установленные законом; нормативные правовые акты, применяемые в процессе осуществления правовых вмешательств, которые должны строго соответствовать требованиям закона; осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур; его осуществление возлагается в первую очередь на специально уполномоченные органы – правоохранительные органы с полномочиями, исполнение которых обеспечивается принудительной властью государства; обязательность решений и действий правоохранительных органов и их должностных лиц, принятых в пределах их компетенции в соответствии с законом, для граждан, органов и организаций, к которым они обращены; возможность свободного обжалования этих решений в установленном законом порядке, а также ответственность должностных лиц правоохранительных органов за вред, причиненный гражданам или организациям их незаконными действиями, и возмещение причиненного ущерба.

Правоохранительная деятельность имеет связь с реализацией такой значимой внутренней функции государства, как правоохранительная функция. В ходе развития средств и организации и институтов, которые свойственны для правового государства, содержанием правоохранительной функции определяется деятельность, которая имеет связь, с одной стороны, с осуществлением всей совокупности социальных задач на базе органического сочетания мер охранительного, защитного и превентивного порядка, а с другой стороны, фактической надобностью обеспечения свобод и прав гражданина и человека в приоритетном порядке. Система гарантий выступает основным элементом содержания правоохранительной функции в качестве вида реализации деятельности государственных органов; они выступают непосредственным субъектом правоохранительной деятельности, который отвечает сущности современного российского государства.

Объектами правоохранительной деятельности государства выступают многие формы жизнеустройства государства и общества на базе осмысленно установленного правопорядка: государственный порядок, региональный и мировой порядок, общественный порядок, порядок управления. Охрана и защита всех данных форм права, обеспечение конституционных прав, законных интересов и свобод субъектов (юридических и физических лиц), их безопасность и охрана выступают специализированными функциями соответствующих государственных органов (а также определенных общественных организаций) и должностных лиц разных видов государственной деятельности и ветвей государственной власти.

Наконец, еще одним важным элементом правоохранительной деятельности является обеспечение правопорядка и защита прав и свобод. Здесь справедливо говорить о том, кто осуществляет эти действия, то есть субъекты правоохранительной деятельности, а также какими способами это делается. Важное значение имеют компетенция, формы, методы, средства правоохранительной деятельности, а также функции правоохранительных органов.

Наличие определенной цели не означает наличия совершенной модели. Когда цель приобретает определенные свойства, она становиться действительно осуществимой. Кризис нашего времени – это отсутствие таких моделей. Есть цель, перспективы, штрихи, некоторые свойства этих моделей (экономические, политические, социальные, государственно-правовые) известны, но необходимо создать эффективный механизм их функционирования: как, какими методами и приемами следует достигать цели, выполнять определенные задачи и т.д.

Истинной целью органов, осуществляющих правоохранительную деятельность является не «искоренение» и «полная ликвидация», преступности, а оптимизация ее уровня. Если трезво оценить правоохранительную деятельность с точки зрения соответствия затрат и выгод, то возникает закономерный вопрос: что приносит бюджету страны и обществу большие потери — преступность или борьба с нею?

Другими словами, чем сильнее защита правопорядка, тем большее давление испытывают среднестатистические законопослушные граждане, которые не только содержат за счет отчислений в бюджет армию сил правопорядка, но и переносят массу унизительных полицейско-бюрократических процедур, направленных на предотвращение совершения преступлений.

На основании изложенного, цели можно сгруппировать на два блока:

I. Непосредственные цели:

1) собственно защита и охрана:

· нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, организаций, органов местного самоуправления, федеральных органов госвласти;

· общественного строя РФ;

· действующих системы хозяйства и обеспеченности;

· порядка управления, государственного и общественного порядка, порядка деятельности правоохранительных органов;

2) обеспечение исполнения актов судебных и иных органов;

3) установка на реализацию принципов презумпции невиновности и неотвратимости наказания.

II. Цели более высокого уровня, коррелирующиеся с целями всего государства и общества:

1) укрепление законности и правопорядка;

2) профилактика правонарушений;

3) исправление осужденных;

4) правовое и нравственное воспитание граждан в духе точного и неуклонного исполнения российских законов, бережного отношения к институту собственности, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам, чести и достоинству других лиц.

3. К вопросу о профессиональной подготовке служащих правоохранительных органов и ее нормативное регулирование

В условиях международной интеграции, глобализации международных процессов во многих странах происходит увеличение антисоциальных явлений и человеческой агрессии: повышение уровня безработицы, снижения качества жизни, убийства мирных жителей, международный терроризм, киднеппинг, организация проституции, и других преступных посягательства тяжкого характера³.

Крайне негативным явлением в общественно-политической жизни многих государств в настоящее время стало сознательное наращивание различными экстремистскими группировками усилий по использованию религиозных чувств людей и сепаратистских, националистических настроений в качестве мощного стимулятора для мобилизации их на беспощадную борьбу с людьми других религиозных конфессий и этнонациональных групп и сообществ.

Актуальными являются вопросы: Каковы задачи в связи с указанными новыми реалиями и тенденциями в глобальном мире стоят перед Россией? Каким образом необходимо реагировать в новых условиях как на внутренние, так и на внешние вызовы и угрозы нашим национальным интересам и безопасности?

Представляется, что с учетом вышеизложенного правоохранительные органы сталкиваются с высоким уровнем развития технологий, вооружением, и иными возможностями организованной преступности, в связи с чем их успешная деятельность зависит от профессиональных действий сотрудников в строгом соответствии с законом, основанных на имеющихся у них навыках и знаниях, формирование и эффективность которых должна обеспечивать современная система профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

В связи с глобальным ростом преступности в мире среди стратегических задач нашего государства стоит не только непосредственно подготовка кадров, но и ее правовое регулирование. Работа с кадрами представляет собой один из сложных видов деятельности, которому необходим системный подход при решении управленческих, экономических, социальных, правовых, нравственных, психологических и иных задач⁴.

Представляется, что особую значимость приобретают концептуальные и стратегические цели кадрового обеспечения, прогрессирует потребность в высококвалифицированных полицейских кадрах. Кадровая политика развития правоохранительных структур, поддержанная современной правовой базой, должна разрабатываться и развиваться как единый блок и представлять составную и неотъемлемую часть кадровой политики страны. На сегодняшний день одним из направлений политики должно стать реформирование силовых структур, направленное на создание условий, при которых личность, общество и государство будут безусловно защищены и от преступных посягательств, и от внешних угроз. В настоящее время ставится вопрос не просто об улучшении работы с кадрами полиции, а о серьезном обновлении всей кадровой политики как реальном инструменте влияния на развитие всех сфер правового государства.

Основополагающими глобальными направлениями реализации политики в области кадрового обеспечения ОВД России должны являться комплектование правоохранительных органов профессионально обученным квалифицированным личным составом, развитие современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, повышение эффективности профессионального обучения сотрудников. В настоящее время решение указанного вопроса предполагает использование современных методик организации учебного процесса, введение эффективной проверки за уровнем знаний обучаемых и улучшение системы обучения кадров руководящих сотрудников.

В целях дальнейшего реформирования и выработки новых подходов в борьбе с современными угрозами нужна разработка и реализация Концепции профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров правоохранительных структур. В Концепцию необходимо лучшее из успешного опыта прошлых лет, учтены мнения как руководителей, так и рядовых сотрудников полиции, проанализирован мировой опыт. Документ должен характеризовать систему взглядов, приоритетов и правил реализации кадровой политики, основные пути развития системы работы с кадрами. Главной целью вышеуказанной концепции должно являться определение стратегии и дальнейших направлений развития системы работы с личным составом на предстоящее десятилетие, основных путей и методов модернизации системы, а также совершенствования правового регулирования.

Необходимо отметить, что изучение стратегического планирования, его особенностей и этапов позволит решить проблему управления и повысить эффективность практики стратегического управления кадровой политикой в правоохранительных органах, где важное место отводится персоналу, в частности, повышению уровня его компетентности.

Профессиональная подготовка управленческих кадров является высокорентабельным вложением государственных средств, поскольку обеспечение правопорядка и экономической безопасности позволяет проводить меры по экономическому росту и повышению благосостояния населения, т.е. создает условия для общественного развития. Система профессиональной подготовки полиции должна стать единой, многофункциональной, многоуровневой, гибкой, эффективной и менее затратной.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Осуществление деятельности правоохранительными органами основывается не только на положениях правовых актов, но и осуществляется в строго определенной процессуальной форме.

Деятельности правоохранительных органов РФ осуществляется только лицами, состоящими на службе в правоохранительных органах.

Нарушение требований закона сотрудниками правоохранительных органов в ходе правоохранительной деятельности влечет за собой возможность привлечения их к юридической ответственности.

Обязательные решения, принимаемые правоохранительными органами, являются мерами правового воздействия, санкционированными государством. Они должны быть законными и основываться на фактических обстоятельствах дела.

Эффективность правоохранительной деятельности зависит от реализации правовых решений физическими и юридическими лицами, которым они адресованы.

Правоприменительные действия, которые затрагивают конституционные права, законные интересы и свободы человека и гражданина, государства и общества, могут обжаловаться в определенном законом порядке в государственные органы (суд, прокуратуру, вышестоящие суды и органы власти).

В основе правоохранительной деятельности лежат конкретные факты. Составляющие законное основание для осуществления имеющихся полномочий (сообщение о совершении правонарушения, исковое заявление, различного рода жалобы на решения или действия органов государственной власти и др.).

Видами правоохранительной деятельности или формами реализации правоохранительной функции государства являются судебная, прокурорская и полицейская деятельность.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года. : (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ30 декабря 2008 № 6-ФКЗ и № 8 – ФКЗ) // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
О судебной системе Российской Федерации [Текст]: федер. конституционный закон: [принят 31.12.1996 №1-ФКЗ: по состоянию на 05.02.2014] // Собр. законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.
О прокуратуре Российской Федерации[Текст]: федер. закон: [принят 17.01.1992 № 2202-1: по состоянию на 07.03.2017] // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
О системе государственной службы Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят 27.05.2003 № 58-ФЗ: по состоянию на 23.05.2016] // Собр. законодательства РФ. – 2003. – №22. – Ст. 2063.
О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят 27.07.2004 № 79-ФЗ: по состоянию на 23.05.2016] // Собр. законодательства РФ. – 2004. – №31. – Ст. 3215.
О государственных должностях Российской Федерации [Текст]: указ Президента РФ: [принят 11.01.1995 № 32: по состоянию на 26.01.2017] // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 73.
Шамардин, А.А. Правоохранительные органы (Судоустройство): учебник для вузов / А. А. Шамардин. – ООО ИПК «Университет», 2021. – 275 с.
Веревкина Д.А., Майоров А.В. Проблемы юридической ответственности сотрудников правоохранительных органов // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2022. №3 (60). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-yuridicheskoy-otvetstvennosti-sotrudnikov-pravoohranitelnyh-organov (дата обращения: 06.03.2023).
Грязнов С.А. Роль правоохранительных органов в экономической системе // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. №8. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-pravoohranitelnyh-organov-v-ekonomicheskoy-sisteme (дата обращения: 06.03.2023).
Дазмарова Т.О. О признаках деятельности правоохранительных органов российской федерации // Государственная служба и кадры. 2021. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-priznakah-deyatelnosti-pravoohranitelnyh-organov-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 06.03.2023).
Махмитова Д.С. Особенности приема на работу правоохранительные органы // Talqin va tadqiqotlar ilmiy-uslubiy jurnali. 2022. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-priema-na-rabotu-pravoohranitelnye-organy (дата обращения: 06.03.2023).
Фархутдинова А.С. О некоторых вопросах содержания деятельности правоохранительных органов в период цифровизации правовой системы // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. №12-3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-voprosah-soderzhaniya-deyatelnosti-pravoohranitelnyh-organov-v-period-tsifrovizatsii-pravovoy-sistemy (дата обращения: 06.03.2023).

1 Веревкина Д.А., Майоров А.В. Проблемы юридической ответственности сотрудников правоохранительных органов // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2022. №3 (60).

2 Шамардин, А.А. Правоохранительные органы (Судоустройство): учебник для вузов / А. А. Шамардин. – ООО ИПК «Университет», 2021.

3 Грязнов С.А. Роль правоохранительных органов в экономической системе // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. №8

4 Грязнов С.А. Роль правоохранительных органов в экономической системе // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. №8