Система военных угроз рф. Система военных угроз безопасности Российской Федерации и ее обе. Система военных угроз безопасности Российской Федерации и ее обеспечение
 Скачать 67.5 Kb.
|
Система военных угроз безопасности Российской Федерации и ее обеспечениеВОПРОСЫ: 1.Военные угрозы безопасности России и их характеристика. 2.Роль Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении ее военной безопасности. Современный этап мирового развития характеризуется острыми социально-экономическими конфликтами и политическими противоречиями. В начале XXI века обозначились процессы повышения роли военной силы для обеспечения политических и экономических интересов государств мира. Это ставит на повестку дня задачу переосмысления всего комплекса вопросов, связанных как с основными аспектами международной безопасности, так и с принципами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. 1 Российская Федерация в третьем тысячелетии оказалась в центре радикальных геополитических изменений, она стала объектом повышенного интереса и определенных территориальных притязаний других стран. Превращение России в сильную в экономическом и военном отношении державу, способную самостоятельно отстаивать свои национальные интересы, не вызывает особого восторга у ряда стран, сохраняющих приверженность к разрешению разнообразных противоречий путем применения военной силы в нарушение существующих норм международного права. Следовательно, и в XXI веке военная безопасность нашего государства будет иметь определяющее значение. Без нее само существование и развитие России подвергнется опасности. Под военной безопасностью понимается состояние защищенности общества, государства и его граждан от внешних и внутренних угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения. Военная безопасность является важнейшим слагаемым национальной безопасности России. Она определяется политическим положением страны и уровнем ее обороноспособности. Важнейшие направления и принципы политики безопасности страны сформулированы в Концепции национальной безопасности, которая отражает цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Обеспечение военной безопасности предполагает выяснение военных угроз и динамики их развития. В Законе РФ «О безопасности» дается следующее определение понятия «угрозы». Угрозы безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Для выяснения опасностей и угроз для безопасности России целесообразно определить основные тенденции в развитии современной военно-политической обстановки в мире. К основным из них можно отнести: - военная сила по-прежнему играет весомую роль в достижении политических целей государств и блоков; - расширяется диапазон условий применения военной силы. Прямое ее применение все чаще увязывается с миротворческой деятельностью, коллективными усилиями по принуждению к миру; - происходит определенное снижение угрозы ядерной и обычной крупномасштабной войны при одновременном возрастании количества рисков, связанных с возникновением вооруженных конфликтов низкой интенсивности; - формируются новые центры экономической и политической силы и усиливается геополитическое соперничество между ними и США за передел сфер влияния; - происходит сохранение и расширение потенциально кризисного пространства (Балканы, Кавказ, Средняя, Центральная и Южная Азия, Ближний и Средний Восток), повышение в нем уровня региональной конфликтности на этнической, конфессиональной, криминогенной основе; - наблюдается тенденция возобновления гонки вооружений, опасность распространения в различных регионах высокоточного обычного, ядерного и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки; - прежние международные и региональные механизмы обеспечения безопасности утрачивают прежнюю эффективность и не могут адекватно реагировать на быстро меняющуюся стратегическую ситуацию. Анализ современной военно-политической обстановки в мире позволяет сделать вывод, что исходным моментом в оценке уровня военной опасности для РФ является то, что значение военной силы в системе международных отношений за последнее время не уменьшилось. Более того, военно-политическая обстановка не исключает возможности возникновения вблизи границ России крупных вооруженных конфликтов, затрагивающих интересы безопасности РФ, или возникновения прямой военной угрозы безопасности России. Национальные, в том числе базовые, интересы могут быть подвержены воздействию разнообразного спектра угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовых формах. Можно говорить о том, что в современной международной обстановке существует три типа угроз, нейтрализация которых является в той или иной степени функцией Вооруженных Сил Российской Федерации: внешние, внутренние и трансграничные. К основным внешним военным угрозам следует отнести: - развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников; - территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от нее отдельных территорий; - осуществление государствами, организациями и движениями программ по созданию оружия массового поражения; - вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами; - демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями; - наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности; - нестабильность, слабость государственных институтов в приграничных странах; - наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах; - расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников; - деятельность международных радикальных группировок, усиление позиций исламского экстремизма вблизи российских границ; - ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств; - вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников; - действия, препятствующие работе российских систем государственного и военного управления, обеспечению функционирования стратегических ядерных сил, предупреждению о ракетном нападении, противоракетной обороне, контролю космического пространства и обеспечению боевой устойчивости войск; - действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям; - дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах; - распространение оборудования, технологий и компонентов, используемых для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения, а также технологий двойного назначения, которые могут использоваться для создания ОМП и средств его доставки. К основным внутренним военным угрозам следует отнести: - попытки насильственного изменения конституционного строя и нарушения территориальной целостности России; - планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры; - создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований; - незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; - широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации; - деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации. В последние время все большую актуальность для военной безопасности государств имеют трансграничные угрозы. К ним относятся политические, военно-политические или силовые угрозы интересам и безопасности Российской Федерации, которые совмещают в себе черты внутренних и внешних угроз и, будучи по форме проявления внутренними, по своей сути (по источникам возникновения и стимуляции, возможным участникам и т.д.) являются внешними. Значение трансграничных угроз для военной безопасности РФ будет иметь тенденцию к возрастанию. К числу таких угроз можно отнести: - создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников; - деятельность подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, прямо или косвенно направленная на подрыв конституционного строя России, создания угрозы территориальной целостности страны и безопасности ее граждан; - трансграничная преступность, включая контрабандную и иную противозаконную деятельность в масштабах, угрожающих военно-политической безопасности Российской Федерации или стабильности на территории ее союзников; - ведение враждебных по отношению к России и ее союзникам информационных действий; - деятельность международных террористических организаций; - деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование ее территории в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны. На сегодняшний день уровень военной опасности для безопасности России можно расценить как относительно невысокий. Ни одна из существующих конфликтных ситуаций силового плана не создает прямой военной угрозы ее безопасности. В то же время с учетом изменений геополитической обстановки в мире приходится констатировать, что обеспечение безопасности России только за счет политических возможностей (членство в международных организациях, партнерские отношения, возможности влияния) становится невозможным. Таким образом, для обеспечения военной безопасности важное значение имеет определение характера опасностей и угроз для национальных интересов. Это является определяющим обстоятельством для планирования военного строительства по обеспечению военной безопасности, так как завышение угроз ведет к неоправданному отвлечению ресурсов от других приоритетных направлений деятельности государства, занижение - к перекосам в военном строительстве и к крупным ошибкам, которые невозможно быстро исправить в кризисной ситуации. 2 Для обеспечения национальной безопасности страны могут использоваться самые разнообразные методы, способы и средства. Однако особое место среди них по-прежнему отводится военной силе. Нейтрализация внешних угроз, а также участие в ней внутренних и трансграничных угроз является задачей Вооруженных Сил и осуществляется совместно с другими силовыми структурами и соответствующими органами стран-союзников Российской Федерации. Вооруженные Силы России выполняют свои задачи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации в области обороны и безопасности, другими государственными нормативными правовыми актами, международными обязательствами России при строгом соблюдении норм международного права. К основным задачам Вооруженных Сил по обеспечению военной безопасности страны можно отнести: - стратегическое сдерживание потенциального агрессора, главным образом ядерными средствами, от развязывания войны против России и ее союзников; - обеспечение при необходимости политических акций государства путем демонстрации силы, военно-морского присутствия; - надежная охрана и защита государственной границы Российской Федерации, недопущение проникновения вооруженных группировок на ее территорию; - поддержание состава и состояния ядерных сил на уровне, обеспечивающем неотвратимость ядерного возмездия агрессору в любых условиях обстановки; - локализация и нейтрализация приграничных вооруженных конфликтов войсками (силами) постоянной готовности, а в случае эскалации - осуществление полного или частичного стратегического развертывания Вооруженных Сил, отражение агрессии и достижение поставленных военно-политических и военно-стратегических целей. В условиях современной обстановки задачи Вооруженных Сил в системе безопасности Российской Федерации не ограничиваются только вопросами обороны страны. Необходимость применения военной силы требует более широких рамок. Приоритетным направлением деятельности Вооруженных Сил РФ стало миротворчество, которое является мощным инструментом внешней политики России. Использование российских войск в миротворческих операциях - один из путей защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения ее безопасности. Современное российское военное планирование, основанное на реалистичном понимании современных ресурсов и возможностей РФ, исходит из того, что Вооруженные Силы России должны быть способны: - в мирное время и в чрезвычайных ситуациях, сохраняя потенциал стратегического сдерживания и выполняя задачи поддержания боеготовности без проведения дополнительных мобилизационных мероприятий, успешно решать задачи одновременно в двух вооруженных конфликтах любого типа, а также осуществлять миротворческие операции как самостоятельно, так и в составе многонациональных контингентов; - в случае обострения военно-политической и военно-стратегической обстановки обеспечить стратегическое развертывание ВС РФ и сдерживать эскалацию обстановки за счет сил стратегического сдерживания и маневра силами постоянной готовности; - в военное время наличными силами отразить воздушно-космическое нападение противника, а после полномасштабного стратегического развертывания решать задачи, одновременно в двух локальных войнах. Исходя из задач по обеспечению военной безопасности Российской Федерации военно-политическим руководством страны определены приоритеты реформирования и укрепления ее Вооруженных Сил в настоящее время и в обозримой перспективе. К основным из них можно отнести: 1. Сохранение потенциала стратегических сил сдерживания. 2. Наращивание количества соединений и частей постоянной готовности и формирование на их основе группировок войск. 3. Совершенствование оперативной (боевой) подготовки войск (сил). 4. Совершенствование системы комплектования Вооруженных Сил. 5. Выполнение программы модернизации вооружения, военной и специальной техники и поддержание их в состоянии боеготовности. 6. Совершенствование военной науки и военного образования. 7. Совершенствование систем социального обеспечения военнослужащих, воспитания и морально-психологической подготовки. В настоящее время в России предпринимаются конкретные меры по модернизации Вооруженных Сил. Ее важнейшим направлением является поддержание стратегических ядерных сил на уровне, обеспечивающем гарантированное сдерживание от развязывания агрессии против Российской Федерации и ее союзников. В течение ближайших пяти лет планируется существенно повысить оснащенность стратегических ядерных сил современными самолетами дальней авиации, подводными лодками и пусковыми установками ракетных войск стратегического назначения. Уже сегодня успешно ведутся работы по созданию уникальных комплексов высокоточного оружия и боевых маневренных блоков, которые имеют (для потенциального противника) непредсказуемую траекторию полета. Наряду с эффективными средствами преодоления систем противоракетной обороны новые виды вооружений позволяют сохранить то, что является одной из самых существенных гарантий прочного мира, - стратегический баланс сил. В составе сил общего назначения к 2011 году будет сформировано около 600 частей и соединений постоянной готовности. В случае необходимости на любом потенциально опасном направлении могут быть оперативно созданы мобильные и самодостаточные группировки, основу которых составят профессионально подготовленные части и соединения постоянной готовности. В последние годы происходит существенное увеличение доли средств, направляемых на развитие армии и флота по сравнению с расходами, предназначенными для их содержания. Так, например, если в 2001 году до 70% военного бюджета уходило на содержание Вооруженных Сил и только 30 % - на их развитие, то в 2005 году это соотношение составляло уже 60% к 40%. К 2011 году планируется выйти на показатель 50% на 50%. Все проводимые сейчас и в дальнейшем мероприятия по модернизации Вооруженных Сил должны в конечном итоге обеспечить Российской Федерации возможность адекватно реагировать на современные военные угрозы ее безопасности, гарантировать защиту от этих угроз и обеспечить территориальную целостность. На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы: 1. Одним из особых видов безопасности является военная безопасность. Специфика этого вида безопасности заключается в том, что военная безопасность служит условием обеспечения многих других видов безопасности и в то же время обеспечивается на их основе. 2. Обеспечение военной безопасности предполагает наличие современных вооруженных сил, формирование эффективной системы коллективной безопасности или всеобщей безопасности. Методические рекомендации Во вступительном слове руководителю занятий по ОГП необходимо подчеркнуть актуальность данной темы, определить цель занятия и его основные вопросы. При рассмотрении первого вопроса необходимо заострить внимание обучаемых на том, что в современной военно-политической обстановке в мире особое значение имеет выявление военных угроз национальной безопасности Российской Федерации, их ранжирование и выстраивание системы мероприятий по противодействию им. Для этих целей и служит военная безопасность, которая предполагает защиту национальных интересов в случае необходимости военными средствами и методами. Главная цель военной безопасности - обеспечить при рациональных затратах на национальную оборону возможность адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в XXI веке. В ходе рассмотрения второго вопроса необходимо уделить внимание обоснованию места и роли Вооруженных Сил РФ в обеспечении военной безопасности, так как они играют главную роль в обеспечении обороны страны. Вооруженные Силы России боевым составом мирного времени должны обеспечить надежную защиту страны от возможного нападения и решение совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами задач по обеспечению военной безопасности России. В заключение необходимо сделать краткие выводы, ответить на вопросы слушателей, дать рекомендации по изучению литературы. На контрольных занятиях надо использовать нормативно-правовые документы, раскрывающие взгляды военно-политического руководства на обеспечение военной безопасности Российской Федерации. Рекомендуемая литература: 1. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Независимое военное обозрение. - 2000. - № 1. 2. Военная доктрина Российской Федерации // Красная Звезда. - 2000. -12 мая. 3. Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации // Красная Звезда. - 2003. -11 октября. 4. Макаренков Е., Павлов С. Военная политика России в системе современной международной обстановки // Ориентир. - 2006. - № 10. 5. Чаевич А., Павлов С. Актуальные вопросы обеспечения национальной безопасности России // Ориентир. - 2005. - № 10. Полковник Александр ЧАЕВИЧ, доктор политических наук, доцент «Ориентир» 2008.04 |