курсовая. Системы законодательства понятие и структура 6 Соотношение системы права и системы законодательства 10 Система права как объективная юридическая реальность 12 Системы Российского права 16
 Скачать 98.34 Kb.
|
|
2 Системы Российского права 2.1 Особенности системы Российского права Вопрос об особенностях российской правовой системы в науке неоднозначен и противоречив. Основными вариантами классификации российского права системы как одной из правовых семей являются: российская правовая система принадлежит к романо-германской юридической семье; российская правовая система принадлежит к семейству социалистического права (или, имея отличительный характер, считается его основным представителем); российская правовая система принадлежит к семейству славянских законов (или, имея отличительный характер, считается ее главным представителем). Первая точка зрения, представленная в работах ряда известных сравнительных материалов (А.Х. Саидов и др.), представляется наиболее предпочтительной, при условии, что российская правовая система обладает неотъемлемыми характеристиками своего специфического историко-культурного развития (это соответствует современным сравнительным исследованиям распределения различных групп государств в рамках римско-германской правовой семьи - романской, германской, скандинавской). Как утверждает А.Х.Саидов, развитие российской правовой системы в 10 и 19 веках, византийская культура, восприятие православия, поздние европейские законы и влияние Северной Европы позволяют нам завершить вступление в семью римско-германских правовых систем. Следует обратить внимание на следующие отличительные особенности особых сортов - евразийских: во 1-х, высочайшая, наиважнейшая, защита общих интересов, общего дела, духа соборности в ущерб личным стремлениям, их правам и интересам; во 2-х, бессилие индивидуального правового начала в культуре в целом; в 3-х, обширное продвижение неправовых регуляторов в обществе: моральных, морально-религиозных, корпоративных и т.п.; в 4-х, негативное отношение православной веры к базовым устоям законодательного общества и к праву, законодательной культуре; в 5-х, высочайшая степень «присутствия» государственности в социальной жизни и в идеологии государства, в национализации многих аспектов общественной жизни, в подчинении закона государству. В 1917 году в России начался коммунистический эксперимент. В западном сравнительном праве советское право было отнесено к семейству правовых систем социалистических стран. К тому времени и в этот период социалистический закон часто интерпретируется как своего рода римско-германский закон. С 90-х годов. XX век существуют две основные тенденции развития современной российской правовой системы: с одной стороны, принципы, нормы и структуры, предусматривающие принципиальное различие между правом Советской Социалистической Республики и буржуазным правом, освобождены от существующего российского законодательства; с другой стороны, принципы, нормы, институты и даже отрасли, ранее считавшиеся исключительным признаком буржуазного права, фигурируют в российском праве. Согласно своим основным критериям правовой классификации, российское право всегда принадлежало к германской правовой семье и всегда оставалась таковой. Об этом свидетельствуют кодифицированный характер российского права, структура правовой нормы, принципы верховенства права и соответствующая иерархия источников права, основные принципы судебной организации и судебных процедур. Все это, однако, не мешает сохранению самобытности, особенностей, традиций российской правовой системы. Оригинальность российской правовой системы, ее адекватность славянской культуры и законам, регулирующими развитие российского общества и, следовательно, ее самостоятельная ценность, защищает В.Н. Синюков. Потоки, школы, правовые идеологии и государства, которые сейчас доминируют в российской науке, а также противостоят друг другу, отмечает В.Н. Синюков, есть общая черта: позитивистская трактовка российской правовой культуры как явления, исчерпанного рамками естественного европейского историзма. Кредо этой позиции можно сформулировать так: «Я считаю Россию западной страной. Однако по историческим причинам страна отстает от других западных стран». Вследствие этого науке остается педантично систематизировать «возможности, упущенные Россией на перекрестках истории» и перечислять исторические действия, «замедляющие формирование России» по западному, очевидно, образцу, вздыхать и горевать по причине ее «несчастной политической судьбы». Российское право в силу своей социальной природы, его функциональных отношений с обществом существенно отличается от западных и восточных аналогов, оно значительно меньше других имеет «государственную» природу. Это не конструктивный и разумный свод правил искусственного происхождения (государственно - политических) или естественных (морально-религиозных), а способ интуитивного понимания жизни и построения жизни, который существенно отличает российскую правовую систему от западной и традиционной восточной правовой системы. Для россиянина по культуре право не может стать инструментом, безразличным к сути его мировоззрения, смыслу жизни. Ценность права в российском правосознании заключается не в обеспечении формальной законности, а в достижении своей идентичности с глубоким пониманием своей жизни. Поэтому массовое правосознание в России легко может отказаться от правовой формы, если она перестает быть формой самого ее образа жизни. Таким образом, в отсутствие постоянного использования политической власти в России была создана иллюзия многочисленных нарушений социальной справедливости, правовых норм, созданных законодательной властью, и неуважения к правовому нигилизму, который, как это ни парадоксально, продолжает относиться к позитивной законодательной пропаганде. Однако «нигилизм» является совершенно нормальным явлением для правовой культуры и вовсе не указывает на «низкий уровень правосознания» или « слабость правовых традиций». Скорее наоборот: ситуация масштабного нормативного нигилизма предполагает достаточно высокое морально-правовое сознание общества, жестко верифицирующего культурную и социальную адекватность писаного права. Русские, другие механизмы духовно-этических отношений с феноменом, правы в том, что зачастую при простых сопоставлениях с механизмами правового регулирования в других культурах воспринимается как слабость правового начала вообще. К преимуществам такого взгляда на российскую правовую систему следует отнести использование более широкой методологии. Действительно, рассмотрение правовых явлений через призму развития конкретной национальной культуры может дать новые познавательные результаты, углубить понимание сущности российской государственности и российской правовой системы, выявить существенные особенности регулирования отношений в российском обществе. Однако логичнее объединить позитивистскую, не отвергающую социологическую методологию, с тем, что предлагается в качестве основного культурно-исторического метода изучения российской правовой системы; потому что значительная часть научных знаний, в целом и юридически, была разработана на основе социологических прав и на основе полностью философского позитивизма. Это позволит сделать более взвешенные выводы и поговорить об особом типе взаимодействия российских культурных и исторических традиций с политико-правовыми институтами, созданными по западным образцам. 2.2 Характеристика системы Российского права Система российского права является одним из элементов «правовой системы» и является отражением структуры права. С её помощью накопленная социальная информация размещается (с помощью законодателя и иных субъектов) по строго определённым местам — нормам, отраслям, институтам. Пользуясь ею, правоприменитель легко подбирает подлежащую применению норму. При этом связь между нормами, отраслями и институтами может быть: причинно-следственной — одна норма предусматривает наличие другой нормы; функциональной — субъективное право/обязанность предполагает взаимодействие норм/институтов; внешней — одна норма становится частью единого института; внутренней — обслуживающей вертикальные и горизонтальные структуры права. В целом, отмечается, что система права обеспечивает синергетический регуляторный эффект, обеспечивает стабильность правового регулирования при реформах права и служит механизмом преемственности правового прогресса, сохраняя для новых поколений выработанные многовековой практикой юридические структуры. Наиболее крупный элемент системы российского права — отрасль права, как совокупность правовых норм, регулирующих определённую сферу общественных отношений. С точки зрения романской традиции структуризации права внутри отрасли располагаются институты, как совокупность правовых норм, которые воздействуют на определённый вид однородных общественных отношений. В российской системе права институты подразделяются на: отраслевые и межотраслевые; материальные и процессуальные; регулятивные и охранительские; простые и комплексные (или субинституты). Для разграничения на отрасли традиционно используют предмет правового регулирования, как основной материальный критерий, и метод правового регулирования, как дополнительный юридический критерий. Таким образом, российская структура права по мнению В. Н. Синюкова имеет актиноморфные черты, то есть комбинации методов и предметов правового регулирования могут формировать самые различные законодательные комплексы без ограничений, характерных для немецкого и французского права. Именно из-за этого по мнению В. Н. Синюкова деление отраслей по методу (императивный или диспозитивный) регулирования достаточно условно, а классическое (римское) деление на публичное и частное право практического значения не получило.Система Российского права имеет довольно сложную структуру. Ядром системы права является конституционное право. Его предмет составляют наиболее важные отношения по организации государственной власти и ее отношения с обществом. Метод правового регулирования – общее конститутивное закрепление основных положений, в которых закрепляется структура и порядок образования государственных органов, их компетенция и взаимодействие. Основные нормативные акты – Конституция РФ и конституционные законы. Основные принципы регламентации – принцип разделения властей, демократизм. Далее в системе права имеются три профилирующие отрасли: гражданское, уголовное и административное право. Основными они являются потому, что в них очень четко выделяются и предмет, и метод правового регулирования. Причем предмет регулирования (имущественные, властные отношения или особо опасные деяния) характерны для всех типов права на всех этапах его развития. Регламентация же осуществляется путем основных правовых методов: императивный, диспозитивный и запретительно-карательный. Гражданское право как основная отрасль права. Ее предметом являются имущественные и связанные с ними неимущественные отношения. Метод отрасли – диспозитивный, предполагающий равенство субъектов, их имущественную самостоятельность и договорной путь возникновения правоотношений. Основные нормативные акты – гражданский кодекс (ГК) РФ и иные нормативные акты. Вид юридической ответственности – гражданско-правовая, имущественная ответственность. Административное право. Его предмет составляют управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государства, государственных органов и должностных лиц. Метод правового регулирования этой отрасли - императивный – основанный на отношениях власти и подчинения. Административные правоотношения возникают на основе государственно-властного веления (постановления) либо как результат административного проступка. Вид юридической ответственности – административная. Основные нормативные акты – Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ и иные административные нормативные акты. Уголовное право. Предмет уголовного права – наиболее общественно опасные деяния, запрещаемые государством в целях охраны общественных отношений. Метод правового регулирования - императивный запретительно-карательный метод, предполагающий уголовное наказание за запрещенные деяния. Нормы уголовного права закреплены в единственном кодифицированном нормативном акте – Уголовном кодексе (УК) РФ. Юридическая ответственность – уголовная, с наиболее распространенным, специфичным только для уголовного права видом -– лишением свободы. Эти отрасли, как указывалось выше, основные, профилирующие. С развитием общества появились новые отношения, имеющие свою специфику и требующие особого регулирования. Однако их предмет и метод не имели такой «юридической чистоты», как метод основных отраслей. Поэтому новые отраслевые методы имеют определенное сходство, близость с основными правовыми методами. Их можно отнести к специальным отраслям. Семейное право. Эта отрасль до недавнего времени считалась подотраслью гражданского права. В современной науке и на практике семейное право рассматривается как самостоятельная отрасль, хотя и тесно связанная с гражданским правом. Предмет ее - общественные отношения, носящие семейно-правовой характер: порядок и условия заключения брака, права и обязанности лиц, личные неимущественные отношения и имущественные отношения между членами семьи и т.д. Метод семейного права в основе своей – диспозитивный, но с элементами императивности. Юридическим фактом образования семейных правоотношений является не договор (как в гражданском праве), а регистрация брака. Нормами семейного права четко устанавливается размер алиментов и т.д. Кроме того, семейное право не имеет самостоятельного института ответственности. Его нормы охраняются от нарушений нормами гражданского, уголовного и административного права. Основной нормативный акт – Семейный кодекс РФ. Эти же особенности свойственны и отрасли трудового права. Предмет трудового права - отношения рабочих и служащих с работодателем по поводу приложения его труда и участия в управлении производством. Метод трудового права так же содержит элементы диспозитивности. Основанием для возникновения трудовых отношений является трудовой договор. Однако равенство работника и работодателя проявляется лишь на стадии заключения договора. В процессе выполнения труда работодатель обладает хозяйской властью. Не случайно в трудовом праве существует два вида ответственности работника – дисциплинарная и материальная. Основной нормативный акт – Трудовой кодекс РФ, иные нормативные акты. Кроме того, нормы трудового права содержатся в специфических нормативных актах – локальных нормативных актах, принимаемых работодателем. Если указанные виды отраслей близки по характеру к гражданскому праву, то другие - сродни административному праву. Приведем несколько примеров. Земельное право. Предмет регулирования этой отрасли - отношения по пользованию землей. Земля, согласно Конституции и законодательства, предмет гражданского оборота. Однако в СССР при отсутствии частной собственности на землю земельные отношения регулировались в административном порядке. И хотя в современных условиях в регулировании этих отношений произошли изменения, императивный (административный) метод полностью не исключен. Основной нормативный акт – Земельный кодекс РФ. Финансовое право. Предмет этой отрасли – отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности государственных органов. Нормы финансового права определяют порядок составления, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации, займов и иных финансовых операций. Обязательная сторона финансовых отношений – государственный финансовый орган, наделенный властными полномочиями. Основной метод - императивный, однако, властные полномочия отличаются от административно-правовых. Эта отрасль так же не имеет своей (финансовой) ответственности. Основные источники – налоговый и бюджетный кодексы, законы о банках и банковской деятельности, иные нормативные акты. Указанные отрасли относятся к отраслям материального права, ибо они закрепляют права и обязанности участников отношений. Особенностью права, как указывалось, является процессуальный порядок реализации, закрепляемый в специфических процессуальных нормах. Поэтому в процессе развития права процессуальные нормы объединились в самостоятельные отрасли. Это отрасли гражданского - процессуального, уголовно-процессуального и административно - процессуального права. Нетрудно заметить, что процессуальные отрасли образованы только на базе основных отраслей. Ни семейное, ни трудовое, ни земельное, ни финансовое право соответствующих процессуальных отраслей не имеют. Реализация норм этих отраслей осуществляется в рамках гражданского либо административного судопроизводства. Особое место занимает отрасль уголовно-исполнительного права, регулирующая специфические отношения по осуществлению различных мер уголовного наказания. Рассмотренные отрасли объединяются в определенные группы отраслей, имеющих общую специфику. Как указывалось выше, отрасли права объединяются в группы отраслей материального и процессуального права. Более значительным объединением, общепризнанным в юридической науке, является деление отраслей (и права в целом) на право частное и публичное. В основу этого деления положен интерес. Если нормы обеспечивают частный интерес, интерес отдельного субъекта (индивида или организации), они относятся к частному праву. Если же в основу регулирования положен общественный интерес (интересы государства, общества в целом), нормы, обеспечивающие его, относятся к публичному праву. Важным является и то, что защита интересов в частном праве осуществляется по инициативе самих заинтересованных лиц, в публичном праве - должностными лицами в случаях, предусмотренных законом. Публичное право есть сфера власти и подчинения. Как видно из вышесказанного, к частному праву относятся нормы гражданского, семейного и трудового права. Остальные (в том числе и процессуальные отрасли), относятся к публичному праву. Следует отметить, что советское право не знало деления на публичное и частное. Это объясняется как экономическими причинами (отсутствие частной собственности) , так и политическими. Следует так же отметить, что деление права на публичное и частное характерно только для систем права, входящих в семью Романо-германских правовых систем. Для англо-саксонской правовой системы (в основе которой лежит прецедент как источник права) такого деления не существует. Здесь все нормы относятся к публичному праву. Как указывалось, в основу деления права на отрасли и институты положены, прежде всего, предмет и метод правового регулирования. Однако в обществе появляются отношения, весьма специфические по своему характеру и содержанию. То есть они характеризуют вполне определенный предмет правового регулирования. Хотя регуляция этих отношений осуществляется нормами различных отраслей и, соответственно, различными методами. При этом осуществляется и специфический правовой режим. Такие отрасли в науке характеризуются как комплексные. То есть эти отрасли имеют свой предмет, но не имеют определенного метода и режима. К таким отраслям относятся: хозяйственное право, предпринимательское право, военное право и природоохранное право. В литературе были высказаны точки зрения о признании в качестве комплексных отраслей образовательное право, судебное право, право прокурорского надзора и т.д. Однако эти предложения не получили поддержки среди ученых. Их характеристика в качестве комплексных отраслей требует дополнительной аргументации. |