Зарубежный опыт производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Доклад Т.30. Слайд) Так, например, имеет место концепция уголовной безответственности, в которой основополагающей являлась теория применения (не применения) наказания к лицам, совершившим преступление в определенном возрасте, а не признания их невиновными в силу того же возраста.
 Скачать 24.35 Kb.
|
|
Зарубежный опыт производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Процедура производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в зарубежных странах во многом зависит от тех концептуальных позиций, которые государства берут за основу при ее построении. (слайд) Так, например, имеет место концепция уголовной безответственности, в которой основополагающей являлась теория применения (не применения) наказания к лицам, совершившим преступление в определенном возрасте, а не признания их невиновными в силу того же возраста. (слайд) Другая концепция, «разумение» - «отсутствие разумения», применялась для защиты прав несовершеннолетних в суде тогда, когда в законе той или иной страны не было прямого указания на уголовную безответственность несовершеннолетних. Например, в период действия во Франции Уголовного кодекса Наполеона (1810) в нем не был указан принцип уголовной безответственности несовершеннолетних. Но судья был обязан после решения вопроса об уголовной ответственности и до объявления меры наказания решить вопрос и о том, действовал ли ребенок с разумением, т.е. осознавал ли, что совершает преступное деяние. Отрицательное решение этого вопроса означало оправдание несовершеннолетнего подсудимого (данное правило действовало до судебной реформы 1958 г.). (слайд) Англосаксонский вариант концепции разумения опирается на презумпцию общего права, что ребенок в возрасте до 14 лет считается неспособным быть виновным и действовать осмотрительно. Однако такая презумпция может быть не принята во внимание судом, если он сочтет, что ребенок знал, что поступает неправильно. В самой Англии существует норма права, сформулированная в презумптивной форме в Законе о детях и молодежи (в ред. закона 1963 г.), и она предусматривает, что «бесспорно, презумируется тот факт, что ни один ребенок в возрасте до десяти лет не может быть признан виновным в каком бы то ни было преступлении», а значит, ребенок в возрасте до десяти лет не может совершить преступление. Такая презумпция неопровержима. Это что касается основных концепций, на основе которых разрабатываются процедуры производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. (слайд) Также я думаю, что достаточно важным является рассмотрение вопроса о границах возраста уголовной ответственности несовершеннолетних. В странах Европы, и странах – участниках СНГ, наибольшие возрастные пределы несовершеннолетия похожи и ограничиваются 18-летним возрастом. В Австрии и Швейцарии возраст лиц, не достигших совершеннолетия, соответственно определен в 19 и 20 лет. Что касается наименьших границ возраста уголовной ответственности, то, например, в Ирландии - 5 лет, в Швейцарии - 7 лет, в Шотландии - 8 лет, в Великобритании - 10 лет, в Турции - 11 лет. (слайд) В США в связи с наличием в каждом штате своего уголовного кодекса, минимальный возраст уголовной ответственности и возраст совершеннолетия существенно различаются: в 22 штатах и федеральном округе Колумбия минимальный возраст уголовной ответственности не установлен; в 16 штатах несовершеннолетние могут предстать перед судом по достижении 14 лет; в других штатах минимальный возраст уголовной ответственности составляет от 10 до 15 лет. (слайд) Мне кажется, что наименьший предел возраста уголовной ответственности несовершеннолетних не должен охватывать возраст от 6 до 12 лет, поскольку в это время ребенок только начинает познавать окружающий его мир, учится отличать, что хорошо, а что плохо, и на данном этапе жизни у него может просто не быть возможности с полной уверенностью давать себе отчет о содеянном. Теперь перейдем непосредственно к особенностям производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в разных зарубежных странах. К сожалению в информационном пространстве РФ отсутствуют какие-либо данные, касающиеся процедур производства предварительного расследования в отношении несовершеннолетних в зарубежных странах, а основном интерес ученых привлекает судебная стадия. В зарубежных странах уголовное судопроизводство с участием несовершеннолетних в подавляющем большинстве случаев базируется на обязательном участии социальных работников или социальных служб, задачей которых является оказание суду содействия в сборе информации о несовершеннолетнем правонарушителе, разработка предложений по его дальнейшей социализации, участие в примирительных процедурах и т.д. А эффективность уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, как отмечает, например, дюн Марковичева Елена Викторовна, во многом зависит именно от изучения социально–психологических признаков личности несовершеннолетних, представших перед судом, а также социальных условий их жизни. ФРГ. В отличие от Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Федеративной Республики Германия не содержит положений об уголовном производстве в отношении несовершеннолетних. Уголовное производство в отношении несовершеннолетних регулируется только Законом о судопроизводстве по делам несовершеннолетних 1953 года с последующими изменениями и дополнениями. То есть каких-либо особенностей производства предварительного расследования в отношении несовершеннолетних в НПА ФРГ не закреплено. (слайд) В ФРГ уголовное судопроизводство в основном осуществляют суды земель. Предварительное расследование дела проводит прокуратура по делам несовершеннолетних, а судопроизводство всегда проходит в суде по делам несовершеннолетних. (слайд) Как мы знаем, важной процессуальной гарантией обеспечения прав несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) является предоставление квалифицированной юридической помощи. Однако в Германии участие защитника по делам несовершеннолетних не является обязательным. Защитник предоставляется от имени государства, если наказание за преступление может быть назначено в виде лишения свободы на срок более 1 года. Основная задача защитника состоит не в том, чтобы добиваться, прежде всего, оправдательного приговора или более мягкой меры наказания, а в том, чтобы содействовать воспитательному характеру судопроизводства по делам несовершеннолетних и помочь в выборе наиболее подходящей меры воздействия. Во многих странах участие защитника в уголовном судопроизводстве по делам несовершеннолетних является обязательным. Так, например, в соответствии с ч. 1 ст. 69 УПК Республики Армения: «Участие защитника в производстве по уголовному делу обязательно, когда: ...5) подозреваемый или обвиняемый на момент совершения преступления являются несовершеннолетними». Это обусловлено тем, что несовершеннолетние относятся к кругу лиц, наиболее нуждающихся в квалифицированной юридической помощи, каковой является помощь, оказываемая профессиональным адвокатом. (слайд) Германская модель концепции воспитания характеризуется тем, что главной целью применения принудительных мер воспитательного характера к несовершеннолетнему преступнику должно быть предотвращение совершения подростком повторного преступления. Регулярно проводимые эмпирические исследования правового положения несовершеннолетних преступников в Германии показали, что воплощение идеи воспитания в том виде, который существует в данной стране, приводит к фактическому ухудшению правового положения молодых людей по сравнению с взрослыми, а именно усилению санкционирования, «добавке» к наказанию из воспитательных соображений. Кроме того, отмечается сокращение возможностей обжалования судебных решений, возможности незачета срока предварительного заключения в срок наказания (с воспитательной целью), неразвитости института защиты подростков в уголовном процессе. (слайд) Другой важной гарантией обеспечения прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых является участие в деле законных представителей. В землях Германии участие родителей по делам несовершеннолетних в досудебном разбирательстве обязательно. (слайд) А, например, законодательство некоторых государств – участников СНГ вопросу о законных представителях несовершеннолетнего не придает должного значения. Так, ч. 1 ст. 61 УПК Республики Узбекистан закрепляет лишь право законного представителя знать о вызове представляемого им лица в органы предварительного расследования, к прокурору или в суд. А УПК Украины регламентирует только порядок присутствия законного представителя несовершеннолетнего при предъявлении обвинения и допросе несовершеннолетнего. (слайд) Как уже было мной отмечено, на всех этапах расследования и рассмотрения дел судом важное значение имеет информация о личности несовершеннолетнего, его качествах, развитии, социальном окружении. В Германии изучением личности подростка занимается специально уполномоченный на то орган – («помощь для несовершеннолетних в суде»), который по результатам своей деятельности представляет отчет прокурору, полиции и суду. В Германии прокурор в некоторых случаях имеет право отказаться от уголовного преследования несовершеннолетних. Кроме того, если прокурор на стадии расследования считает, что уголовное преследование не нужно, то согласие судьи на его прекращение не требуется. Так, например, прокурор единолично прекращает дело: 1) в случае малозначительности деяния при отсутствии публичного интереса в уголовном преследовании; 2) когда в отношении правонарушителя уже предприняты какие-либо воспитательные меры и прокурор считает излишним как вмешательство судьи, так и вынесение обвинительного заключения. (слайд) Существует также формальное производство, когда в суде дело прекращается по ходатайству прокурора (т.е. судья дает согласие). Также судья может прекратить дело единолично по всем вышеперечисленным основаниям, а также в случае если обвиняемый не может нести уголовной ответственности вследствие "недостаточной зрелости". Решение судьи о прекращении дела выносится в форме определения, которое не подлежит обжалованию. Законодательство ФРГ допускает ускоренное производство по несовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым), если обстоятельства дела просты и возможно немедленное постановление приговора. В этом случае прокурор вправе возбудить письменное или устное ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке суммарного (упрощенного, ускоренного) производства. Такие дела рассматриваются единолично судьей. (слайд) Что касается англосаксонской системы права, то с учетом требований международных стандартов о повышенной защите прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых особую актуальность приобрел вопрос о необходимости специализации не только должностных лиц и органов, ведущих производство по уголовным делам данной категории, но и лиц, осуществляющих функцию профессиональной защиты - адвокатов. Тут имеют место так называемые «детские адвокатуры». Они успешно функционируют в ряде европейских стран (Великобритания, Франция) в форме специальных коллегий адвокатов, а в США (штат Оклахома) - в форме частной организации существует Центр детской адвокатуры (Child Advocacy). Рассматривая ювенальную юстицию в США, необходимо отметить, что эта страна организовала один из первых специализированных административных органов по предотвращению незаконных деяний несовершеннолетних. Это были суды по делам подростков, образованные в 1899 году в крупных городах штата Иллинойс - Чикаго, Спрингфилде, Авроре, Рокфорде и Джолите. В американском суде по делам несовершеннолетних на каждом этапе процесса решается вопрос o том, вести ли подростка к формальному процессу или вывести его из судебных и даже внесудебных процедур. США остаются верны той философии ювенальной юстиции, которая предписывает суду делать всё, чтобы избежать «клеймения» несовершеннолетнего как преступника в глазах общества. Суды США неуклонно следуют традиции: решение суда обязано щадить личность подростка и его будущее. (слайд) Касательно системы ювенальной юстиции Франции удалось собрать большое количество информации. Судебная процедура в суде несовершеннолетних включает три стадии: - вызов к судье, его беседа с несовершеннолетним, принятие судьей решения относительно дальнейшего движения дела или его прекращения и освобождения подростка от судебной или несудебной процедуры; - собственно судебное разбирательство ведется единоличным судьей или коллегией судей; вынесение приговора; - исполнение приговора, где роль суда заключается в осуществлении судебного надзора (в этой стадии также сохраняется руководящая роль суда, его активность). (слайд) Судебный процесс по делам несовершеннолетних во Франции имеет три стадии, отражающие соответствующую компетенцию юрисдикций по делам несовершеннолетних: судья для детей, трибунал по делам несовершеннолетних и суд присяжных по делам несовершеннолетних. Французский судья для детей. При каждом трибунале по делам несовершеннолетних присутствует еще и следственный судья по делам несовершеннолетних. Дела между судьей для детей и указанным следственным судьей распределяются так: оба они могут рассматривать дела о проступках и простых правонарушениях, тогда как дела о преступлениях и иных правонарушениях относятся только к компетенции следственного судьи. В процессуальном отношении вызов к судье для детей является первой стадией процесса по делам несовершеннолетних. Судья для детей знакомиться с делом, с самим правонарушителем, с его средой. В случае необходимости судья может принять и неотложные меры: изъять подростка из семьи и поместить его на режим пробации (воспитательного надзора) и даже временно в закрытое воспитательное учреждение, решить положительно вопрос о предварительном заключении. Значительное место в этой стадии занимает изучение личности несовершеннолетнего правонарушителя. Проводится оно по правилам предусмотренного французским процессуальным законодательством «социального исследования» с составлением специального досье. Это исследование судья может проводить сам, но большей частью поручает его службе пробации, которая используют помощь психологов, психиатров, специалистов в области образования. Судья может освободить подростка от уголовного преследования и меры воздействия за правонарушения, может сделать ему выговор, может, наконец, принять в отношении него «меры безопасности» (охрана, надзор, наблюдение), но никогда не может применить к нему уголовное наказание. Судья может дать дальнейший ход рассматриваемому делу, распорядившись о направлении его в трибунал по делам несовершеннолетних. (слайд) Уголовный процесс во французском трибунале по делам несовершеннолетних можно назвать судебным разбирательством в собственном смысле этого слова. Эта юрисдикция включает судью для детей (председатель трибунала), двух асессоров (заседателей). Судебная процедура в трибунале по делам несовершеннолетних сходна с процедурой в трибунале общей юрисдикции. Эта процедура включает допрос несовершеннолетнего подсудимого, его родителей и опекунов, свидетелей, заключение представителя прокуратуры и мнение защитника несовершеннолетнего. Это еще не «классический» состязательный процесс, но некоторое его подобие. Председатель трибунала может освободить несовершеннолетнего от присутствия в судебном заседании, если того требуют интересы несовершеннолетнего (например, при рассмотрении вопросов, посягающих на нравственность). В этих случаях интересы несовершеннолетнего представляют его родители, опекуны и адвокат. Еще одна особенность судебной процедуры: председатель суда может в любой момент удалить несовершеннолетнего из зала суда: либо на все время судебных дебатов, либо на их часть. Для французского уголовного процесса по делам несовершеннолетних характерна активная роль в нем прокурора. Деятельность его осуществляется в рамках трибунала по делам несовершеннолетних и суда присяжных по делам несовершеннолетних. Реализует эти функции прокурор республики при трибунале по делам несовершеннолетних. Прокурор имеет достаточно большие возможности влияния на ход дела. Именно он организует комплектование в деле всех основных предварительных материалов, позволяющих суду провести судебное разбирательство. Он же компетентен высказать мнение относительно мер, которые должны быть применены к несовершеннолетнему, равно как о полноте материалов расследования. Суд присяжных рассматривает дела несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, а также дела о взрослых соучастниках преступлений несовершеннолетних. Рассмотренные выше правила судопроизводства в трибунале по делам несовершеннолетних относятся и к судебной процедуре суда присяжных по делам несовершеннолетних. (слайд) Ну и также я нашла немного об особенности ювенальной юстиции в Новой Зеландии. В Новой Зеландии существует непосредственно ювенальный суд, который занимается в основном тяжкими преступлениями, а менее тяжкие передаются на семейные групповые собрания, которые проводятся молодёжным координатором в присутствии несовершеннолетнего, его родителей, потерпевшей стороны, представителя суда или полиции. На этих встречах много внимания уделяется потерпевшей стороне, именно c выступления потерпевшего начинаются подобные встречи, после чего подросток - правонарушитель объясняет, что именно побудило его совершить преступление. (слайд) Семья несовершеннолетнего правонарушителя обязана составить план перевоспитания, который обязательно влияет на процесс возмещения вреда потерпевшему, обязательное образование и работу подростка - деликвента. Этот план утверждается правоохранительными органами, a в случае несогласия c этим планом и решением, суд или следственные органы отменяют его и обсуждение начинается заново. Если сторонами не достигнуто согласие, то дело передаётся из семейного собрания в суд по делам несовершеннолетних, который в целом напоминает обычный суд. Эта система единогласно одобряется и считается предпочтительной альтернативой суду, она является восстановительной и в то же время воспитательной, здесь много внимания уделяется потерпевшей стороне, возмещению ей вреда, а также непосредственно выслушивается ребёнок, создается план его дальнейшей жизни, направленный на перевоспитание. |