учебник по цифровому праву. блажеев учебник. Цифровое право Введение
 Скачать 1.01 Mb.
|
Цифровое правоВведениеБлажеев В.В., ректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), председатель Ассоциации юристов России, заслуженный юрист Российской Федерации Современное общество характеризуется глобальным процессом цифровизации социальных и экономических отношений. Это своего рода революция - не социальная, а технологическая, - и, естественно, будущее во многом зависит от тех процессов, которые будут происходить в информационном обществе, и от способности современного права адекватно регулировать эту сферу. Еще в конце XX в. ученые всерьез заговорили о трансформации социальных и экономических отношений под влиянием информационных и коммуникационных технологий, активно развивающихся с середины XX в. Так, в 1995 г. американский ученый Николас Негропонте ввел в употребление термин "цифровая экономика", который в настоящее время прочно вошел в лексикон не только ученых, но и политиков, предпринимателей, журналистов. В Российской Федерации термин "цифровая экономика" введен в правоприменительную практику Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы"*(1). Под цифровой экономикой понимается хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг. В информационном обществе резко возрастает роль права как ключевого механизма регулирования общественных отношений. Однако информационное общество развивается такими стремительными темпами, что право значительно отстает от тех общественных потребностей, которые являются определяющими для его функционирования. Правовой вакуум существенно осложняет область деятельности субъектов права. Поэтому государство должно научиться прогнозировать дальнейшее развитие общественных отношений в цифровой сфере, в том числе используя современные цифровые технологии, и предвосхищать их появление новыми нормативными актами. Без должного нормотворческого прогноза этот процесс будет бесконечным и всегда запаздывающим. Мы уже сталкиваемся с тем, что широкое использование цифровых технологий без должного их правового регулирования порождает массу юридических проблем, в том числе в сфере действия уголовного законодательства*(2). Многие социальные процессы остаются не урегулированными правом, что также чревато проблемами уголовно-правового характера. Информация стала универсальным объектом права, существует в любой правовой отрасли. Сущность и характер правовых отношений, возникающих между традиционными (физические лица, юридические лица (организации), государство) субъектами правоотношений в цифровой сфере, особенности и юридические свойства информации приводят к возникновению цифровых правоотношений, которые являются основным предметом цифрового права. Цифровое право современной юридической наукой оценивается крайне неоднозначно. Но все ученые сходятся в одном: цифровое общество и экономика нуждаются в правовом регулировании. Напомню, что к концу XX в. в России сформировались начала юридической науки информационного права, которые также неоднозначно воспринимались юридическим сообществом, а споры о целесообразности выделения информационного права в отдельную отрасль продолжаются и по настоящее время. На наш взгляд, уже сейчас возникла объективная необходимость научно осмыслить феномен цифровизации экономики и создать механизмы правового регулирования этой сферы. Естественно, как и любую науку, цифровое право можно рассматривать с разных точек зрения. О цифровом праве можно говорить как о системе правового регулирования отношений в цифровой экономике, как о науке и как об учебной дисциплине. Данный учебник является первым опытом создания систематизированного пособия для подготовки юристов в области цифрового права. И это крайне важно сегодня, когда глобальная конкуренция в сфере цифровых технологий определяет дальнейшее развитие общества. Авторы учебника посчитали, что наиболее полно содержание цифрового права как формирующейся юридической науки и учебной дисциплины можно раскрыть в 10 главах. В первой главе дано определение цифрового права в современной правовой системе, выделяются его характерные особенности и сущностные черты. Авторами дается оценка цифровому праву как элементу системы права, а также цифровое право рассматривается в качестве отдельной области исследований и учебной дисциплины, что особенно актуально в силу его интенсивного развития и популяризации. Вторая глава посвящена анализу одного из элементов правоотношений, складывающихся в сфере цифровых прав, а именно - субъекту цифровых прав. Предлагается понятие субъекта цифровых прав, выделяются характерные черты таких субъектов. Анализируется правовой статус отдельных субъектов цифровых прав, в том числе наиболее спорных - наделенных искусственным интеллектом. Также затрагиваются вопросы правоспособности и ответственности таких субъектов. В третьей главе рассмотрены вопросы правового регулирования "больших данных". Дается определение "больших данных", рассматривается их соотношение с персональными данными и информацией в целом. Выделяются разновидности больших данных, сферы их использования, анализируются основные проблемы, возникающие по поводу их использования. Раскрываются основные модели правового регулирования больших данных. Четвертая глава посвящена рассмотрению правового регулирования искусственного интеллекта, определены ключевые понятия и особенности технологий искусственного интеллекта как объекта правоотношений. В пятой главе анализируется правовая природа смарт-контрактов, их место в системе договоров, отличительные черты и возможные сферы применения. Анализируются негативные и позитивные аспекты использования смарт-контрактов, освещаются предпосылки и тенденции их правового регулирования в России и за рубежом. Шестая глава посвящена актуальным проблемам применения антимонопольного законодательства в условиях цифровой экономики. Рассматриваются такие актуальные проблемы, как определение доминирующего положения на цифровых рынках, антиконкурентные соглашения, заключаемые при использовании модернизированных цифровых технологий, а также вопросы, связанные с осуществлением контроля за экономической концентрацией на цифровых рынках, которые обладают значительной спецификой и требуют особого подхода контролирующего органа. В седьмой главе рассматривается феномен блокчейн-технологии, ее понятие, сущностные характеристики, назначение и функции. Рассматриваются принципы работы блокчейн-системы, основные сферы, в которых она потенциально может эффективно применяться, в связи с чем анализируются соответствующие модели правового регулирования и выявляются возможные проблемы правоприменения. Также в главе дается определение криптовалюте, выделяются ее характерные признаки и функции. Анализируются различные подходы к определению криптовалюты в системе гражданских прав, в том числе ее определение в качестве товара, средства платежа, иного объекта гражданских прав. Освещаются основные модели правового регулирования криптовалюты, сложившиеся в теории и зарубежной практике. Восьмая глава посвящена вопросам цифровизации государственных и муниципальных закупок. Выделяются предпосылки цифровизации этой сферы, преимущества и недостатки перехода на цифровые государственные и муниципальные закупки, анализируется возможность применения отдельных цифровых технологий при таком переходе, а также делаются выводы о значении цифровизации государственных и муниципальных закупок для государства, общества и хозяйствующих субъектов. В девятой главе дается общее представление об интеллектуальной собственности и объектах интеллектуальной собственности, а также раскрывается взаимосвязь интеллектуальной собственности и цифровых технологий, в том числе в контексте взаимосвязанности их развития и совершенствования их правового регулирования. Десятая глава посвящена вопросам влияния цифровых технологий на международные отношения, а также анализу опыта отдельно взятых стран по правовому и экономическому регулированию цифровых технологий. Также в контексте вопросов безопасности и устойчивого развития в главе раскрываются направления и перспективы международного сотрудничества в сфере регулирования цифровых технологий. Надеюсь, что настоящий учебник послужит основой для формирования начала юридической науки цифрового права, поможет осознать место права в регулировании отношений, связанных с использованием информационных и коммуникационных технологий, станет важным элементом профессиональной подготовки разносторонне развитых и эрудированных юристов, способных эффективно реагировать на последние вызовы трансформирующихся социальных и экономических отношений. |